論平津戰役的指揮藝術

平津戰役過去六十多年了，每當回憶起這段歷史，我就會由衷地產生對毛澤東等老一輩革命家、軍事家的敬佩之情，敬佩他們高超的戰爭指導藝術。重溫當時的電報、文獻，就能獲得更多的啟迪和智慧。下面，根據我學習平津戰役文電的體會，談談中央軍委指揮平津戰役的高超藝術。

一、著眼全局，變“先閻后傅”為“先傅后閻”，確定“抑留傅作義集團於華北就地殲滅”的戰役總方針

解放戰爭進行到1948年秋，全國政治、軍事、經濟形勢上敵強我弱的懸殊情況有了很大改觀。中央軍委抓住有利戰機，從9月開始，指示我軍，先后在東北、華東、中原、華北、西北各戰場，發起了規模空前的秋季攻勢，並依據戰局的發展變化，因勢利導，把攻勢引向了就地殲滅敵人重兵集團的戰略決戰，先后組織指揮了遼沈、淮海、平津三個戰略性戰役。

11月2日，遼沈戰役以我軍全勝結束。由於東北全境解放，順勢解放華北就成了中央軍委考慮的問題。

解放華北，主要是消滅閻錫山和傅作義兩大戰略集團。軍委原設想，先取太原，消滅閻集團﹔爾后待東北我軍休整后，再集中華北和東北我軍奪取平津，消滅傅集團。

從全國戰局看，國民黨軍在戰爭第三年的頭四個月喪師近百萬，兵力對比已轉入劣勢，面對這種極為不利的戰爭形勢，蔣傅是固守平津，還是實行戰略撤退，成了急需抉擇的嚴重問題。在這個問題上，蔣傅同床異夢，各有打算。

在遼沈戰役即將結束的時候，蔣認為東北失手，華北孤危，曾考慮放棄平津，令傅率部南撤，以加強長江防線或淮海戰場﹔但又怕不戰而撤，政治影響不好，故舉棋不定。傅作義脫離閻錫山后，一直經營綏遠，綏遠成了他起家發展的老巢，西退綏遠，較為可行﹔但又怕綏遠地貧人稀，勢孤力單，難以持久﹔如率部南撤，又怕被蔣所吞並，故也猶豫徘徊，難以決心。傅的這種心理，早被世人察覺。11月12日《大公報》刊登了法新社的一則電訊稱：“堅守乎？西撤乎？傅作義正在打算盤！”

鑒於徐蚌大戰一觸即發，蔣為了加強長江防線，應付徐蚌作戰，11月4日召傅到南京磋商。蔣側重於放棄平津，要傅率部撤至江南，委傅為“東南行政長官”。傅則力陳：固守華北是全局，退守江南是偏安，南撤方案非到萬不得已時不宜實施。蔣傅還判斷：華北共軍在兵力上不佔優勢，東北共軍一場大戰剛結束，至少需要休整3個月至半年才能入關。因此，華北不致很快受到威脅，最后，確定了“暫守平津，控制海口，擴充實力，以觀時變”的十六字作戰方針。暫守平津方針確定后，蔣傅矛盾並未解決。蔣主張以一部兵力守北平，以主力確保津沽，保護出海通道。傅卻“顧及張垣系通綏、包唯一要道，不欲輕易撤離”。因而，按照自己的意圖，從11月中旬開始收縮兵力，調整部署，先后放棄承德、保定、山海關、秦皇島等地，將其嫡系部署在平（北平）張（張家口）之間，以保西退綏遠的通路﹔將蔣系部署在北平以東津塘唐地區，既可阻止東北我軍入關，又可保海上通道，形成了兼顧傅系西退、蔣系南撤的500公裡沿鐵路線的“一字長蛇陣”。

對於蔣傅特別是傅的戰略企圖，中央軍委一直密切關注。根據諜息和外國通訊社報道，11月7日，軍委指出：傅作義集團今后動向有三種可能：一是固守平津﹔二是放棄平津，蔣系南撤南京一帶，傅系西撤綏遠﹔三是蔣傅兩系均撤至南京一帶。並指出：若敵採取固守方針，對我有利﹔如敵採取撤退方針，對我利害各半，我雖不戰而得平津，但對今后作戰不利。並強調說：“我們的計劃應當放在他可能調動的一點上”。

從戰略全局看，抑留傅集團於華北地區對我最有利﹔一則便利東北野戰軍入關作戰﹔二則使蔣長江防線無法組成，加速其反動統治早日崩潰﹔三則華東、中原兩野戰軍也可繼續在徐、淮地區殲敵。據此，中央軍委決定緩攻太原，撤圍歸綏，確立“抑留傅作義集團於華北就地殲滅”的戰役總方針。

二、採取多項戰略措施，確保戰役方針實現

為了確保“抑留傅作義集團於華北就地殲滅”的戰略總方針實現，中央軍委採取了以下戰略措施：

（一）撤圍歸綏。11月9日由周恩來起草，毛澤東修改的給華北三兵團的電令中說：我為“抑留傅作義部隊於平、張、津、保地區，以待我東北主力入關協同華北力量徹底殲滅該敵之目的，……三兵團停止攻歸綏計劃，除留一部監視歸綏之敵並與我先頭部隊取連絡外，主力即移至歸綏，集寧之間休整”。

（二）暫不攻太原。這一建議是林彪、羅榮桓、劉亞樓於11月15日向軍委提出的。電文中說：“我們建議徐周、楊羅兩部目前既尚未正式總攻太原，亦可暫不攻太原，而集中力量迅速包圍保定或張家口，……對所包圍之敵採取圍而不攻的辦法，以達到拖住敵人的目的。使傅作義及其所率之中央軍，既不能撒手南下，也不能撤退綏遠。”

（三）東北野戰軍提前，秘密入關。欲抑留50萬蔣傅軍就地殲滅必須有東北我軍的協助，可是，在遼沈戰役尚未結束的10月31日，軍委給林、羅、劉的電報中指出：東北野戰軍主力，“在沈（陽）營（口）線戰斗結束后，應休整一個月左右，約於12月上旬或中旬開始出動，攻擊平津一帶”。11月16日，軍委在給林、羅、劉的電報中表示希望東北軍早日入關，以防敵人從海上逃跑。17日，林、羅、劉、譚（政）復電表示東北主力提早入關很困難，因為東北解放后，部隊思想發生很大波動……需要以大力解決這一問題。……我兵與俘虜戰士的補充還未就緒，爭取工作也要有相當時間，否則逃亡減負會更為嚴重。此外，部隊冬大衣、棉帽、棉鞋均尚未發下。”

11月17日，中央軍委再次致電華北軍區和東北野戰軍首長，著重指出：“淮海戰役，我已殲黃百韜兵團五個軍十個師大部，余部亦將就殲……在我勝利威脅下，蔣匪必將考慮其長江防線問題……因此，蔣匪嫡系二十四個師從華北海運江南，是蔣介石今天唯一可以使用的機動兵力。”於是，18日，軍委斷然命令林、羅、劉：“望你們立即令縱隊一二天時間完成出發准備，於二十一日或二十二日全軍或至少八個縱隊捷徑以最快速度行進，突然包圍唐山、塘沽、天津三處敵人不使逃跑”。19日，林、羅、劉復電：“我們決遵來電於二十二日出發，詳細部署另電告”。

東北野戰軍提早入關問題解決后，11月20日，軍委對其隱蔽入關做了明確指示：一是“縱隊夜行曉宿秘密入關”。二是“你們主力入關應取四縱、十一縱所走道路，不要走山海關。”軍委所說的四縱、十一縱所走道路，是指錦州經青龍、冷口入關，到達遵化城南﹔和由錦州地區，經寬城、喜峰口入關，到達遵化城北。三是“蔣、傅對我軍積極性總是估計不足，他們尚未料到你們主力會馬上入關。因此除部隊行動應十分隱蔽外，請東北局及林、羅、譚令新華社及東北各廣播台在今后兩星期內，多發沈陽、新民、營口、錦州各地我主力部隊慶功祝捷練兵開會的消息，以迷惑敵人。”

三、在戰役實施過程中，依據戰局變化，實施機動靈活的作戰指導

（一）攻敵必救，引敵兩援

傅作義把他的嫡系部隊擺在北平至張家口（平張）線上，把蔣系中央軍擺在北平至唐山（北寧）線上，形成了一字長蛇陣，蛇頭在唐山、天津，蛇腹在北平，蛇尾在張家口、宣化。

張家口西連綏遠，東接平、津，是傅系部隊西退其根據地綏遠的唯一交通線。1946年10月，傅部佔領張家口以后，把張家口當作他的基地，不惜人力物力財力來經營，這裡駐有重兵，傅系部隊的家屬多集中駐在於此，建有一些軍事工程，傅部印刷廠，35軍修械廠也建在這裡。因此，在我東北主力尚未到達平、津、唐地區之前，從張家口開刀，就打在了傅作義的生命線上，他勢必由北平地區派兵增援，確保該線的暢通。從西線開刀，揪的是蛇尾，蛇尾一旦被捉，蛇頭必然回頭咬人，這是蛇的本性。

（二）抓住傅系，拖住蔣系，把敵人抑留在華北

中央軍委根據華北敵人兵力部署態勢判斷，我軍包圍張家口后，傅作義派兵救援的最大可能就是其35軍。一是駐豐台的35軍配有400輛美式10輪大道吉汽車，來去迅速﹔二是35軍經常巡視在平張線上，似有負責幫張這條生命線暢通的職責﹔三是也是最重要的，35軍是傅作義的一張王牌。傅本人所以屢次升遷，傅部能夠迅速壯大，都是由於他手中有個能征善戰的35軍。隻要抓住了他的這些嫡系部隊中的部分部隊，傅決不會放下不管而率領蔣系中央軍南撤。

遵照軍委指示，華北三兵團於25日從綏東地區隱蔽東進，29日突然向張家口外圍守敵發起攻擊，至12月1日，先后佔領了左衛、柴溝堡、萬全、沙嶺子等地，切斷了張家口守敵西逃道路及其與宣化守敵的聯系。

這時傅作義作出錯誤判斷：認為華北我軍對張家口的進攻，是繼察綏戰役之后又一次局部行動，不帶有戰略性。因此，他下定決心，先給我三兵團一個“殲滅性打擊”，以利回過頭來固守平津。於是他調整部署，將豐台的35軍兩個師，懷柔的104軍一個師東運增援張家口﹔駐昌平的104軍主力移至懷柔﹔駐涿縣的16軍移至昌平、南口。30日下午，35軍兩個師、104軍一個師到達張家口后，會同張家口守敵東西兩面出擊，至12月4日，又重新佔領了萬全等地。至此，傅作義4個軍16個師被我軍吸引到昌平至張家口一線上。

傅系主力西移后，12月1-4日，軍委連續播出：“此種形勢，對我極為有利”。令三兵團確實切斷張宣間的敵人聯系。令二兵團經涿鹿於5日到達宣化、下花園地區，隔斷懷柔、宣化敵人的聯系﹔令東北先遣兵團立即由薊縣出動，取捷徑向南口、懷柔前進。

先遣兵團西進中，未遵軍委“迅速超越密雲、懷柔、順義線上之敵”的指示，5日，以先頭縱隊攻打密雲，雖殲敵13軍一個師，但延誤了到達懷柔地區一天的時間，過早的暴露了東北我軍已經入關的秘密，受到了軍委的批評。6日，二兵團到達涿鹿以南地區，該兵團留在平綏線上的四縱十二旅於6日凌晨佔領新保安，截斷了平綏路。冀熱察部隊佔領沙城、土木，破壞了下花園至懷柔間鐵、公路。

傅作義得知密雲失守，又發現東北我軍一部出現在喜峰口長城內外，判斷東北我軍一部將於華北我軍合力切斷平張線，直取北平。乃令35軍星夜撤回北平﹔令104軍和16軍由懷柔、康庄西向接應，令13軍放棄懷柔、順義，撤至通縣﹔令101軍主力放棄涿縣、良鄉，撤至宛平、豐台、門頭溝﹔令92、94（欠一個師）、62軍由天津、塘沽地區調至北平，加強北平防衛。

傅系35軍，接到“星夜返平”命令后，軍長不以為然，為了拆運私人財物和該軍修械所的機器，拖到6日中午才由張出發東撤，耽誤了時間。8日晨才到達新保安地區。華北二兵團會同十二旅，將敵軍35軍包圍在新保安。8日、9日兩天激戰，擊退了104軍和35軍分別由懷柔和新保安兩面夾擊，情況緊急時，兩敵相距不足4公裡，火力相接，厮殺之聲相聞。

35軍東返后，宣化守敵兩個師北逃張家口，三兵團於7日追殲其一部，宣化宣告解放，隨即完成了對張家口守敵一個兵團部，一個軍部和七個師（旅）的包圍。先遣兵團10日晨在八達嶺下殲敵16軍軍部和一個師又一個團大部，佔領康庄。敵104軍腹背受到我軍威脅，放棄接應35軍的計劃，由懷柔南山向北平逃竄，於11日在橫嶺、鎮邊城、白羊城一帶被我先遣兵團和冀熱察部隊殲滅大部。

至此，我軍在平張線上已殲滅大量敵軍，打亂了傅的整個防御部署，而且拖住了整個傅作義兵團，使他不能迅速決策南逃或西撤，為東北我軍入關，分割，包圍平津塘地區之敵贏得了時間。

（三）“圍而不打”，“隔而不圍”

如上所述，到12月11日，我軍已抓住了傅系，拖住了蔣系。但是，東北我軍主力，剛到豐潤、玉田、薊縣，距平津鐵路和津塘公路還有幾天路程，敵人從海上逃跑的通路還沒切斷。為了穩住敵人，爭取時間，使蔣介石不能下決心撤走平津諸地各軍，於12月11日中央軍委確定採取以下重要戰略措施：

1.平津戰役從12月11日至12月25日的兩個星期內，基本原則是“圍而不打或隔而不圍”。

所謂“圍而不打”是對張家口、新保安暫時隻圍不打，以便吸引平津敵人不好下決心從海上逃走，亦使傅作義難以下棄自己嫡系於不顧而逃跑的決心。

所謂“隔而不圍”，即是對平津塘等地，隻作戰略包圍，隔斷諸敵聯系，不作戰役包圍，以待部署完成后再各個殲敵。

毛澤東在電報中特別指出：“尤其不可將張家口、新保安、南口諸敵都打掉，這將迫使南口以東諸敵迅速決策逃跑，此點務求你們體會。”

2.淮海戰役“殲滅黃維兵團之后，留下杜聿明指揮之邱清泉、李彌、孫元良諸兵團（已殲約一半左右）之余部，兩星期內不做最后殲滅之部署。”以不使蔣介石迅速決策海運平、津諸敵南撤。

3.命“令山東方面集中若干兵力控制濟南附近一段黃河，並在膠濟線上預作准備”，不使平津諸敵向青島逃跑。

（四）先打兩頭，后取中間

在中央軍委的精心部署下，東北、華北我軍終於把傅作義集團分割包圍到張家口、新保安、北平、天津、塘沽五個互不連接的要點上，使“驚弓之鳥”變成了“籠中之鳥”。從12月21日起，進入戰役第二階段，即各個殲滅階段。

從當時的敵我態勢看，攻克塘沽，控制海口，就能切斷敵人海上南逃之路﹔攻克新保安，打掉傅作義這張王牌，就動搖了傅固守平津的決心。

到12月23日新、張敵人被全殲后，戰役重心轉向津、塘方向。軍委原擬先攻塘沽，再打天津。攻塘總指揮東北七縱試攻塘沽不成，建議軍委以少數兵力監視塘沽，集中兵力先打天津。12月29日，軍委批准了先打天津的作戰計劃。

決定攻打天津后，平津集中了五個步兵縱隊，一個特種兵縱隊，以及另兩個縱隊的各一個師，共22個師，34萬人，成立了“天津前線司令部”，任命劉亞樓為司令員，負責組織與指揮。劉亞樓根據天津城防工事南北長，東西窄的特點和敵軍部署，制定了“東西對進，攔腰切斷，先分割后殲滅”的作戰方針，1949年1月4日至13日掃清外圍據點，14日10時發起總攻，15日15時全殲13萬守敵，俘警備司令陳長捷，市長杜建時等敵酋。

天津克攻后，塘沽守敵五萬余人乘船南逃，東北我軍尾追殲敵三千余人，其余逃脫。

四、軍事打擊與政治爭取相結合，解決了國民黨殘余部隊

戰爭與政治，戰略與策略相結合，是以毛澤東為首的中央軍委指導戰爭的一大特色。在平津戰役中，中央軍委將軍事打擊與政治爭取巧妙地結合在一起，從而使戰爭的指導藝術得到了完美體現。

（一）打談結合，以打促談

遼沈戰役剛剛結束，傅作義就感到“東北不保，華北很難獨存”。所以他在部署軍事的同時，也通過一些渠道，向我中央試談和平解決之可能性。設想和我黨組成聯合政府，將平、津、唐、保、綏、察劃為“和平區”，所部改稱“人民和平軍”，以達保存實力的目的。1948年12月14日，我軍對北平達成初步合圍。15日，傅派崔載之在我地下黨李炳泉的陪同下，攜電台秘密到平津前線司令部，要求我停止攻擊，兩軍后撤談判。軍委認為：傅有走人民道路的可能，但是，不解決傅部武裝，即使佔領了平津也是不鞏固的。因此，一方面歡迎傅派代表來談，另一方面加速部署平津戰役。

19日，雙方舉行了正式會談，劉亞樓代表我方對傅作義將軍派人出城來談判表示歡迎，並著重談了一些有關和平解決的政策問題和形勢問題，最后提出希望傅將軍命令嫡系部隊把蔣系部隊的軍師長抓起來，然后宣布起義。但被傅否決。

於是我軍決定以打促談。21日至24日，新保安，張家口傅系守軍相繼被殲，迫使傅作義不得不放棄保存部隊的幻想。在二次和談中，主動讓其代表周北峰提出了“軍隊不採用投降或在城內繳械的方式，而是有步驟地調出城外用整編的方式解決”為基本條件的方案。從兩次談判看，從千方百計保存軍隊到不保存軍隊，這是個質的變化，這一變化，充分顯現了以打促談的奇特功效。

二次談判，於1949年1月10日達成了平津兩城守軍從1月12日13時開始出城，接受改編的解決方案，雙方代表在會談紀要上簽了字。但傅作義認為所談問題不夠具體，當天致電平津前線司令部，稱：有關離城改編問題，要妥善實施，故部隊出城時間須視准備工作進行之程度。

我方認為：傅的來電，是借口時間太倉猝又不想執行，所以決定：14日10時，對天津守敵發起總攻。僅僅29小時，一舉攻佔天津。天津的迅速攻克，置北平守軍於絕境，同時給北平守軍，特別是蔣系中央軍一個嚴重警告。所以，天津戰役無形中對第三次和談起了極大的促進作用。16日，雙方達成了“北平和平解放的初步協議”，當晚，林彪將一封以林彪、羅榮桓名義致傅作義的公函交給了鄧寶珊，請鄧轉給傅。

（二）原則與策略結合，以策略達成原則

談判尚未開始，軍委就預見到，對於傅作義這樣一個談判對象，要想達到目的，實現使敵人放下武器這個基本原則，必須運用一些策略。1948年12月16日，中央軍委收到林、羅、劉轉來的，東北十一縱“關於傅作義派代表出城談判”的電報后，於當天16時復電林、羅、劉指出：“對傅作義代表談判內容以爭取敵人放下武器為基本原則，但是達到這個目的可以運用某些策略。”

第一次談判后，傅認為我方要價太高，是讓他出賣朋友，故意為難他，所以准備打，但結果是：新保安、張家口守軍全部被殲，軍事上失敗，壓得傅喘不過氣來。接著，12月25日凌晨，中共中央以權威人士名義宣布了以蔣介石為首的43名頭等戰犯，傅作義排在第31位。這使傅更加苦惱。在此期間，蔣對傅秘密派人與我軍談判有所覺察，先派軍令部長徐永昌到北平游說，再派次子蔣緯國攜其親筆信來平，說：“千軍易得，一將難求”，要傅率部南撤。傅雖婉言拒絕，但仍處矛盾糾結之中。深思熟慮下想出了三條以處當前時局：今日發個和平通電，呼吁平津問題和平解決﹔自行解除兵權，交四兵團司令李文代理﹔到南京去向蔣請罪，聽蔣處置。

在這和平談判即將徹底破裂的關鍵時刻，中共軍委，毛澤東於1949年1月1日為了讓傅作義談判代表重新回到談判桌前來，電示林彪：

“你們應通過平市之黨委將下列個點直接告訴傅作義：目前不要發通電，此電一發他即沒有合法地位了，他本人及他的部屬都可受到蔣系的壓迫，甚至被解決﹔傅氏反共甚久，我方不能不將他和劉峙、白崇禧、閻錫山、胡宗南等一同列為戰犯。我們這樣一宣布，傅在蔣介石及蔣系軍的面前的地位立即加強了，傅可借此做文章，表示隻有堅決打下去，除此以外再無出路。但在實際上則和我們談好，裡應外合，和平解放北平。傅氏立此一大功勞，我們就有理由赦免其戰犯罪，並保存其部屬。北平城內全部傅系直屬部隊，均可不繳械，並可允許編為一個軍﹔傅氏派來談判之代表崔先生態度很好，嗣后崔可再出城來聯絡，傳達雙方意旨。惟我們希望傅氏派一個有地位的，能負責的代表，秘密出城談判﹔傅氏此次不去南京是對的，今后也不應去南京，否則，有被蔣介石扣留的危險。”

上述精神，林彪、聶榮臻委托李炳泉回城向傅傳達后，傅茅塞頓開，如釋重負，當即表示：為了保全文化古都和200多萬人民生命安全，盡快派代表出城面談。並且把第二次談判的條件，降到了符合軍委確定的使“敵人放下武器，不保存軍隊”這條基本原則上。

（三）在以武力解決新保安、張家口、天津頑抗守敵的基礎上，通過政治爭取，創造了北平方式和綏遠方式

為落實1月16日雙方達成的《北平和平解放初步協議》，傅方代表鄧寶珊提出，請我方派一名代表，隨他一起入城，以便聯絡。1月17日，東北野戰軍司令部參謀處長蘇靜隨鄧進入北平，和傅方“剿總”秘書長王克俊，政工處副處長、傅作義隨身秘書閻又文以及崔載之一起，草擬了具體實施方案，即《關於和平解決北平問題的協議》。隨后，東北野戰軍政治部副主任陶鑄、北平市副市長徐冰、華北人民政府財政部長戎子和等進入北平，和傅作義商定部隊出城改編事宜。傅作義認真執行協議，從22日至31日，北平守軍以師為單位，陸續開到城外指定地點，聽候改編。31日，東北野戰軍四縱進入北平接管城防，北京宣告和平解放。2月2日，北平市軍管會和北平市政府進入城內辦公，2月3日，人民解放軍舉行了駐北平入城式，北平人民熱烈歡迎人民解放軍，熱烈擁護中國共產黨，熱烈歡呼北平新生。

2月23日，毛澤東、周恩來在西柏坡接見傅作義、鄧寶珊，明確指出，用“綏遠方式”解決綏遠問題，兩軍維持現狀，讓董其武做好內部工作，條件成熟時舉行起義。另外，把貿易、交通、郵電、金融搞起來，由華北人民政府協助董其武開展工作。3月5日，毛澤東在七屆二中全會報告中，對“綏遠方式”作了進一步闡述：“綏遠方式，是有意地保存一部分國民黨軍隊，讓它原封不動，或者大體上不動，就是說向這一部分軍隊作暫時讓步，以利於爭取這部分軍隊在政治上站在我們方面，或者保持中立，以便我們集中力量首先解決國民黨殘余力量中的主要部分，在一個相當的時間之后（例如在幾個月，半年，或者一年之后），再去按照人民解放軍制度將這部分軍隊改編為人民解放軍。”

9月19日，董其武、孫蘭峰率部宣布起義，“綏遠方式”得以勝利實現。人民解放軍解放綏遠后，實現了一切軍隊解放軍化、一切地方解放區化的總原則。

（作者單位：北京衛戍區）