1938年2月15日,毛澤東關於新四軍行動方向指示項英、陳毅“力爭蘇浙皖邊發展游擊戰”。同時還明確指出,“目前最有利發展地區還在江蘇境內的茅山山脈,即從溧陽、溧水地區為中心,向著南京、鎮江、丹陽、金壇、宜興、長興、廣德線上之敵作戰,必能建立根據地,擴大新四軍基地。如有兩個支隊,則至少以一個在茅山山脈,另一個則位於吳興、廣德、宣城之線以西策應。”
1938年5月4日,毛澤東關於發展華中敵后游擊戰爭給項英的指示中指出:“在茅山根據地大體建立起來之后,還應該准備分兵一部進入蘇州、鎮江、吳淞三角地區去,再分一部渡江進入江北地區”。
1938年5月,毛澤東在《抗日游擊戰爭的戰略問題》一文中指出,“已經建立或正在建立或准備建立的長白山、五台山、太行山、泰山、燕山、茅山等根據地,將是抗日游擊戰爭最能長期支持的場所,是抗日戰爭的重要堡壘”。
注:茅山抗日根據地一般是指茅山山脈所在的句容、丹徒(鎮江)、丹陽、金壇及其相鄰的溧水、溧陽、江寧、宜興、高淳等縣(市)的部分地區。廣義上則指以茅山為中心的蘇南抗日根據地。
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