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從嚴治黨,一種穿越時空的信念

——走進湖北省紀檢監察歷史陳列展

2016年06月13日15:30   來源:湖北日報

原標題:圖文:從嚴治黨,一種穿越時空的信念

32年前胡耀邦、胡錦濤、喬石等領導在湖北調研時交生活費的收據。

中共五大會場(內景復原圖)。

上世紀八十年代紀檢干部簡朴的辦公室(復原場景)。

榮譽滿牆。

展廳一角。(本版圖片由省紀委提供)

■提要

穿越時光的隧道,重游歷史的長河,聆聽先輩的講述,我省從嚴治黨、正風肅紀的歷程精彩地呈現在人們面前。5月31日,湖北省紀檢監察歷史陳列展建成並迎來第一批參觀者。

300多張珍貴的歷史照片、300多份珍貴的歷史文獻、兩部正風肅紀影視“大片”、一部紀檢監察“口述歷史”……陳列展以我省紀檢監察歷史事件為主線,以時間為主軸,再現了我省紀檢監察事業的發展變遷和探索實踐。

中央紀委前身誕生在武漢

10名成員有2名湖北人

走進展廳,兩張珍貴的老照片映入眼帘——位於武昌都府堤20號的中共五大會址和會議場景。

1927年4月27日至5月9日,中國共產黨在武漢召開第五次全國代表大會,第一次選舉產生了黨內維護和執行紀律的專門機關——中央監察委員會,這是黨的歷史上首次設立的紀律檢查機構。大會通過的《組織問題議決案》第一次明確提出了“政治紀律”的概念。陳列展在我省首次展出了《組織問題議決案》的高仿復制件。

第一屆中央監察委員會由10人組成,其中有2人是湖北人,分別是許白昊、蔡以忱。

許白昊是應城人,我黨早期工人運動的領導人。1928年2月16日,他在上海醬園弄開會時,因叛徒告密被捕。后來就義於上海龍華監獄,時年39歲。

蔡以忱是黃陂人,曾參加毛澤東主持的秋收起義動員大會。1928年7月中旬,在湖南澧縣准備舉行暴動時被捕,不久就義,時年31歲。

第一屆中央監察委員會10人中先后有8人英勇犧牲,1人失蹤。

五大閉幕后不久,《中國共產黨第三次修正章程決案》首次提出:“嚴格黨的紀律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務。”對此,專家認為,這是我黨首次把紀律提高到黨員和黨組織的“最初的、最重要的”義務的高度。

在違紀處罰方面,五大黨章首次規定了對黨部實行警告、改組或舉行總的重新登記(解散組織)三種處罰方式﹔對黨員的違紀處罰,改變了以往隻實行開除的做法,增加了警告、在黨內公開的警告、臨時取消黨內工作、留黨察看4種處罰方式。這為此后歷次黨章的制定和修改提供了歷史經驗和借鑒,在黨的紀律建設發展史上,具有裡程碑意義。

建國初期“打大老虎、小老虎”

時任來鳳縣縣長貪污受賄2300多元被開除黨籍

現在的反腐敗斗爭叫做“打老虎、拍蒼蠅”,上世紀50年代則叫“打大老虎、小老虎”。陳列展顯示,毛澤東同志在建國初期就最早提出“大老虎”“小老虎”一齊打,並指示“要注意打盡老虎,不要鬆勁”。

當時,貪污舊幣1億元以上的大貪污犯叫“大老虎”,1000萬元以下的叫“小老虎”。1955年3月1日起發行的第二套人民幣1元等於第一套人民幣(舊幣)1萬元。

當時的一個典型案例是恩施來鳳縣縣長常修利腐敗蛻化案。常修利除官僚主義、鋪張浪費外,貪污受賄2300多萬元(舊幣,相當於第二套人民幣2300多元),並參與毒品販賣。1952年4月,常修利被開除黨籍。陳列展的一個液晶屏,展示了省紀委關於此案的批復和省人民監察委員會關於此案的處理箋。

上世紀50年代,管黨治黨是十分嚴格的。陳列展現場展出有中共湖北省監察委員會1957年3月15日發出的《黨的紀律通報》第1期。其中第1條是《中共咸寧縣監察委員會關於開除陳XX黨籍的決定》。

陳XX,漢陽縣人,時年28歲,1955年7月省委抽調干部下鄉支援合作化運動時,被分配到咸寧縣工作。陳XX有個人主義思想,怕困難、怕吃苦而不願在農村工作,多次要求調回武漢市。同年9月,他逃回武漢市,12天未回工作崗位,影響極壞。因陳XX貪圖享樂、怕困難的行為,已完全喪失作為一名共產黨員的必要條件,中共咸寧縣監察委員會決定開除其黨籍。

平反文革冤假錯案曾是紀委的重要工作

“天門縣30萬斤糧食盜竊集團案”原來是假案

經歷文革十年動亂后,1978年,全省各級紀檢監察機關恢復重建。1978年至1983年,集中開展平反“文化大革命”中冤假錯案工作。全省各級紀委共復查歷史遺留案件80060件,全部糾正和部分糾正33739件。

在陳列展展廳播出的“口述歷史”電視訪談中,省紀委離退休老領導回憶了平反冤假錯案工作。87歲的原省委紀委書記李海忠回憶,“當時最重要的工作就是平反冤假錯案。上訪多,接訪任務很重。”

83歲的省紀委機關黨委原書記葛英臣回憶,“1981年省紀委成立信訪處,領導叫我到信訪處當處長,信訪量很大,都是申訴冤假錯案的。信訪處五六個人天天信看不完。中午不休息,不能回去吃飯。”

葛英臣還回憶了一度轟動全省的“天門縣30萬斤糧食盜竊集團案”說,“省委叫我去查處,最后查下來是個假案。國家糧食根本沒有被盜!后來,我們就決定平反。(時任)天門縣委書記、組織部長、宣傳部長,好幾個都受到處分。”

胡耀邦胡錦濤喬石下鄉吃飯堅持交生活費

伙食標准是每人貳角整

展廳裡,展示有人們所熟知的“毛澤東肯定紅安干部下鄉種試驗田”“周恩來午飯和群眾一起吃,四菜一湯”“鄧小平執紀如山槍斃拿群眾東西的副連長”“三大紀律八項注意誕生於紅安”“政治紀律概念誕生於湖北”等史料。

在展廳裡,記者看到4張32年前胡耀邦、胡錦濤、喬石等領導同志交生活費的收據。其中有三位領導同志交生活費的單獨聯,也有時任湖北省委書記關廣富等人交生活費的合並聯。收費日期是1984年4月8日,生活費金額是每人貳角整,並蓋有“咸豐縣黃金洞公社革命委員會財務專用章”。

據講解員介紹,1984年4月,時任中共中央總書記胡耀邦、中共中央書記處候補書記喬石、團中央書記處書記胡錦濤來我省恩施考察。陪同人員有時任省委書記關廣富等。

4月8日上午,胡耀邦一行在咸豐縣黃金洞公社調研,並在公社食堂吃午飯。吃過午飯,中央領導隨行工作人員找到時任公社伙食團總務的羅幸然,說要按紀律規定交中央領導的生活費。羅幸然覺得,中央領導不辭勞苦來土家山寨視察,吃一頓再普通不過的農家飯,還要交生活費,這怎麼行!他說什麼也不肯收。

見說服不了他,工作人員便領著他上樓到三位領導休息間,當面向胡錦濤報告了交生活費情況。在耐心聽取羅幸然的意見后,胡錦濤和藹親切地對他說:“中央領導同志到地方考察工作,一定要按當地生活標准交納生活費。這是鐵的紀律!你們是貧困山區、革命老區,更應該交。”

按照胡錦濤的要求,羅幸然收下3位領導的生活費,並開具了3張收據。羅幸然想,何不趁此機會留下幾位領導的簽名呢?於是,他在收據上寫下了除名字以外的其他內容,名字讓領導親自寫。看到這幾張“別有用心”的收據,胡錦濤微笑著在三張收據上分別填上胡耀邦、喬石、胡錦濤三個名字。

“兩個拳頭捏成一個拳頭”

省老領導丁鳳英回憶省紀委與監察廳合署辦公

新中國成立后的湖北省紀檢監察機構歷經了多次調整和變化。但不管機構如何變化,從嚴治黨的根本方針和要求沒有變,一個“嚴”字貫穿始終。

1987年12月,根據國務院通知精神,省政府重新設立省監察廳。現年77歲的省紀委原副書記、省監察廳原廳長郝國道回憶,重新設立的省監察廳非常重視對監察干部的嚴管。郝國道給全省監察干部寫了一封信,強調不准請客送禮,嚴禁收基層同志送的土特產,還要求監察干部在外面出差吃飯要交伙食費。

“我當時寫這封信的出發點,就是考慮到監察機關剛剛組建,要保持一方淨土。”郝國道說。

1993年7月7日,省紀委、省監察廳合署辦公,實行一套工作機構、兩個機關名稱、履行兩種職能的體制。這是湖北紀檢監察史上的一件大事。

“剛開始時,對合署辦公,一些干部有思想障礙,一時轉不過彎來。我們便想方設法做思想工作。”郝國道回憶。

72歲的原省委常委、省紀委原書記丁鳳英說,合署辦公的好處非常大。“合署之前,有時候一個案子兩家扯,精力也花了,效果不好。合署了,兩個拳頭就捏成一個拳頭,力量更集中一些。工作上就少了好多麻煩,更順利了。”

“經過不斷協調、磨合,漸漸地,一些同志的擔心消除了。”郝國道說,“合署后監察廳的職能沒有取消,人員也都得到了妥善安置。從某種意義上講,行政監察職能這一塊發揮的空間、施展的機會更多了。”

紀檢、監察機構合署辦公后,形成了新的領導體制和工作機制。全省各級紀檢監察機關按照中央的要求,不斷完善反腐敗三項工作格局,積極推進懲治和預防腐敗體系建設,湖北紀檢監察事業迎來了嶄新的發展時期。

十八大以來人民群眾滿意度節節攀升

查處“廳官”132人、縣處級干部1524人

“陳列展中,反映黨的十八大以來紀檢監察成就的展區讓人眼前一亮。”參觀者們都說。

陳列展顯示,黨的十八大以來,我省落實全面從嚴治黨要求,力度空前:

層層落實“兩個責任”,即黨風廉政建設主體責任和監督責任,切實增強全面從嚴治黨的內生動力。截至2015年年底,全省共追究落實“兩個責任”不力的領導干部1103人,黨紀政紀處分787人。

深入推進“兩覆蓋”,即強化組織創新,推進巡視監督和派駐監督全覆蓋,使黨內監督不斷強化。到目前,已實現對市州縣和省屬國有企業的巡視全覆蓋,今年將實現對省直單位和省屬高校的巡視全覆蓋。省紀委派駐機構改革順利實施,已組建44個省紀委派駐紀檢組、監督覆蓋105家單位,省一級黨和國家機關派駐監督基本實現全覆蓋。

創新實施“兩為主”,即紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主,查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,強化制度創新,對下領導“指揮棒”越抓越實。

這些創新舉措,使我省全面從嚴治黨的面貌煥然一新。陳列展的一幅幅圖表展現了十八大以來一組組亮眼的數字:

截至2015年年底,全省共查處違反中央八項規定精神問題14951個,處理19103人,給予黨紀政紀處分9628人﹔

截至2015年年底,全省加大紀律審查力度,查辦案件各項數據大幅提升。共立案35982件(次),處分34251人,查處市廳級干部132人、縣處級干部1524人、鄉科級干部6626人……

我省從2011年開始,通過省統計局民意調查中心開展全省黨風廉政建設民意調查,人民群眾的滿意度和信心度節節攀升。2015年對我省黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度上升至85.5%,比十八大前高出29個百分點,對反腐敗的信心度上升至91.45%,比十八大前高出19.6個百分點。(記者楊宏斌 通訊員金頌 宋樂靜 實習生王雲英)


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(責編:程宏毅、常雪梅)
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