王定毅
2017年01月17日08:55 來源：人民網－人民日報
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中共七大會場。 |
黨組是中國共產黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的領導機構，主要擔負實現黨的方針政策，團結非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務，指導機關黨組織工作的任務。黨組是實現黨對非黨組織領導的重要組織形式和制度保証。目前，全國共有黨組8.6萬多個，涵蓋了從中央到縣4個層級。
中共黨組的組織形式，最早可以追溯到1925年1月召開的黨的四大，當時稱“黨團”。黨的四大通過的《對於組織問題之議決案》明確規定“吾黨在國民黨及其他有政治性質的重要團體中，應組織黨團，從中支配該黨和該團體的活動”。中共五大通過的黨章將“黨團”單列一章。
中共七大將“黨團”名稱改為“黨組”，這是第一次開始有黨組的正式名稱。1945年6月11日，中國共產黨第七次全國代表大會通過的《中國共產黨章程》，第九部分為“黨外組織中的黨組”，對黨組的設置、任務、領導機構以及與同級黨委的關系作出了規定，主要內容是：第一，在政府、工會、農會、合作社及其他群眾組織的領導機關中，凡有擔任負責工作的黨員三人以上者，成立黨組。黨組的任務，是在該組織的領導機關中指導黨員為加強黨的影響、實現黨的政策而工作。第二，黨組設書記1人，黨員人數超過10人的黨組，設黨組干事會，擔負經常工作。黨組干事會及書記，均由所屬黨委指定。第三，各級非黨組織中的黨組，服從各該級黨的委員會的領導，並執行其決議。各級黨委的會議，需要吸收重要黨組的負責人參加。這標志著中共黨組制度正式建立。
黨組制度是我們黨從國情出發創造的一項重要制度，是確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實的重要途徑，體現了我們黨獨特的政治優勢、組織優勢、制度優勢，在革命、建設、改革各個歷史時期，黨組制度都發揮了重要作用。為進一步規范黨組工作， 加強和改善黨的領導，提高黨的執政能力，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，70年后的2015年，黨中央出台了《中國共產黨黨組工作條例（試行）》， 這是黨組工作方面一部基礎主干黨內法規，是黨組設立和運行的總依據總遵循，並於該年6月1日實施，這標志著中共黨組工作進入新的階段。
（作者單位：中央黨校黨史部）
《 人民日報 》（ 2017年01月17日 18 版）
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