嚴肅黨內政治生活的實用手冊

　　“黨內政治生活”叢書書影

　　由黨建讀物出版社推出的“黨內政治生活”叢書以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足於黨內生活最基本、最常態的“規矩”，著重回答黨內政治生活是什麼、如何嚴肅黨內政治生活，對於新形勢下加強對黨員的教育管理具有較強的指導性，對於推動全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸提供了重要參考。

　　主題明確

　　開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，全面從嚴治黨必須落實到黨員隊伍管理中去。而黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平台就是黨內政治生活。

　　2014年，中央紀委監察部網站（現中央紀委國家監委網站）推出“堅決克服‘組織渙散、紀律鬆弛’現象網上調查”，共有4萬多名網友參與回答問卷。調查結果顯示，七成多網友認為當前黨員干部組織渙散、紀律鬆弛現象嚴重。造成這些問題的根源，就在於有的地方和部門管黨治黨失之於寬、失之於鬆，缺乏嚴肅認真的黨內政治生活。

　　嚴肅黨內政治生活不能泛泛而談，必須適應新形勢、把握新特點、解決新問題，同時要找准切入點。為此，黨建讀物出版社在2014年下半年開始著手策劃黨內政治生活方面的選題。對此，該套叢書的責任編輯劉宗琴坦言：“首先，我們想到的是要研究各領域的基層黨組織，看看它們的實際狀況及需要，因為它們在加強和規范黨內政治生活方面相對薄弱，是嚴肅黨內政治生活的重點。所以如果能出版相應的圖書，幫助它們切實找到有效抓手和辦法，為它們嚴肅黨內政治生活提供政策指導，不僅有助於黨的事業的發展，而且將取得較好的社會效益。”“當時黨的十八屆六中全會還沒有召開。為此，我們深入研究了黨的十一屆五中全會通過的《關於黨內政治生活的若干准則》。這部准則是黨的一部比較全面系統的黨規黨紀。從這部准則的規定入手，就可以找到策劃選題的基本遵循。1980年的這部准則共有12個方面內容，有的內容相對宏觀，為了能讓我們的基層黨務工作者能看懂、用得上，我們要選擇相對中觀或微觀層面的有關內容，加以闡釋。這樣一算，做一本書，可能不行，至少要一套。”劉宗琴這樣告訴記者。

　　除了1980年的《准則》，黨的十八大以來習近平總書記關於嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態的重要論述，也是黨建讀物出版社策劃“黨內政治生活”叢書的重要依據。在黨的十八屆六中全會召開前，習近平總書記在指導河北省委常委班子專題民主生活會時、在十八屆中央紀委三次全會上、在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上、在吉林調研時等多個場合，都對嚴肅黨內政治生活提出明確要求。這一方面為本套叢書找准著力點指明了方向，同時又是分冊圖書內容的重要組成部分。正因為緊扣了習近平總書記的相關重要論述，本套叢書才能在黨的十八屆六中全會出台《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》后，仍然適用。

　　務實管用

　　本套叢書面向的是廣大基層黨組織。而基層黨建也要由具體的人來做，這套叢書的讀者對象是廣大基層黨組織（包括黨支部、黨總支、基層黨委）的書記、副書記及委員們。

　　但是，全黨有超過400多萬個基層黨組織，相應地黨組織的班子成員就更多。基層黨組織分布在企業、農村、學校、機關、科研院所、街道社區、人民解放軍連隊等不同領域，基層黨組織的班子成員素質、能力和水平也千差萬別，怎麼能讓一套書兼顧大多數人的需要呢？

　　對此，黨建讀物出版社進行了認真考察論証。劉宗琴告訴記者，他們認為很多基層黨務工作者對黨的基本知識、基本制度、基本規矩、基本規范、基本程序等不是那麼清楚。而這些則是嚴肅黨內政治生活、做好基層黨建的基礎，更是這套書的著力點。既然著眼於上面的“五基本”，那麼就要少講大道理，多講政策、多講操作、多講干貨。那麼這樣就可以把每本書的篇幅壓縮下來，有的選題方向可能四五萬字就能講清楚。而且對於基層來講，上面千條線，下面一根針，什麼工作都需要基層來落實，所以基層黨務工作者的壓力非常大，根本沒時間去看大部頭的書，幾萬字的規模應該是比較合適的。”

　　統覽“黨內政治生活”叢書，從相關制度、紀律、優良傳統和工作慣例等入手，以問題為導向，圍繞基層關心的“是什麼、怎麼辦”，不長篇大論，不繞彎子，直奔主題，盡量做到滿足基層讀者的閱讀需要。

　　總的來看，本套叢書具有兩個顯著特點。

　　一是權威精准。叢書緊跟中央最新精神，以黨內法規為權威依據，以優良傳統為基本借鑒，以解決實際問題為寫作導向，廣大基層黨組織和黨員拿起來就能看得懂，看后就能用，非常方便實用。

　　二是務實管用。本著“小切口解決大問題”的初衷，每本書在寫作過程中，重點介紹一些務實管用的方法，有的方法來自於有關權威文件講話，有的方法來自於各級黨組織對這項工作的深入總結，還有的來自於可推廣的基層成熟探索。

　　例如，“三會一課”作為黨的組織生活由來已久的一項重要制度，歷久彌新，在健全黨的組織生活，嚴格黨員教育管理監督，加強基層組織建設，實現黨的目標任務等方面，發揮著不可替代的重要作用。但一直以來，沒有專門文件對這一制度作出規定。對於“黨內政治生活”叢書來說，《怎樣堅持“三會一課”制度》一書必不可少，基層黨組織也非常急需。為此，本書寫作過程中，從“三會一課”的基本概念入手，接著按照支部大會、支部委員會、黨小組會、上黨課分四塊內容條分縷析。書中每一塊都是按照“基本制度是什麼、怎麼堅持這一制度”展開，重點講工作方法、講成熟經驗。為讓圖書內容更具操作性，有的題目后面還附有針對性強的文書模板、基層實例等。

　　比如《怎樣開展民主評議黨員》一書，嚴格依據黨章、《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》、中共中央批准的《中央組織部關於建立民主評議黨員制度的意見》以及十八大以來中央出台的關於民主評議黨員的有關文件，將上述文件內容拆分后，重新按照民主評議黨員的基本要求、基本步驟、基本方法的邏輯，以列條目的形式展開，做到處處有政策依據、條條有實踐支撐，既能讓讀者系統掌握有關中央政策，又能知道怎麼具體貫徹落實。

　　再如《怎樣加強黨性鍛煉》一書，共分為明確總體要求、堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強德的養成、嚴守黨的紀律等五章內容。每一章中又分別由重點內容解讀、深度閱讀、工作指導、榜樣和附例等組成。書中的一篇工作指導選取的是1943年3月18日，周恩來同志在重慶紅岩村為自己寫下的一份《我的修養要則》，其中寫道：一、加強學習，抓住中心，寧精勿雜，寧專勿多。二、努力學習，要有計劃，有重點，有條理。三、習作合一，要注意時間、空間和條件，使之配合適當，要注意檢討和整理，要有發現和創造。四、要與自己的他人的一切不正確思想意識作原則上堅決的斗爭。五、適當地發揚自己的長處，具體地糾正自己的短處。六、永遠不與群眾隔離，向群眾學習，並幫助他們。過集體生活，注意調研，遵守紀律。七、健全自己身體，保持合理的規律生活，這是自我修養的物質基礎。周恩來同志的這份《要則》，充分體現了共產黨人自我要求的高標准，堪稱黨性修養的范本。

　　反復打磨

　　2016年10月，黨的十八屆六中全會召開，審議通過《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》。《准則》的出台，為這套叢書改進和完善提供了最新的依據和遵循。為此，黨建讀物出版社對照《准則》，對叢書的選題布局作了調整，並及時修訂了叢書內容，以使書籍緊扣《准則》的內容。具體為兩方面：一是對標《准則》的十二條看看還缺哪些選題方向，及時組織作者編寫相關圖書﹔二是看看《准則》關於嚴肅黨內政治生活有哪些具體新要求新提法，在修訂完善已有圖書時予以吸收體現。

　　經過歷時3年多的努力，如今“黨內政治生活”叢書已初具規模，共出版圖書13冊。其中包括，緊扣《准則》第一部分的《怎樣加強黨性鍛煉》《怎樣做好思想政治工作》，緊扣《准則》第四部分的《怎樣嚴明黨的紀律》，緊扣《准則》第五部分的《怎樣加強黨的作風建設》，緊扣《准則》第六部分的《怎樣堅持民主集中制》，緊扣《准則》第七部分的《怎樣實行黨務公開》《怎樣發揚黨內民主》《怎樣保障黨員權利》《怎樣履行黨員義務》，緊扣《准則》第九部分的《怎樣堅持“三會一課”制度》《怎樣開展民主評議黨員》《怎樣做好發展黨員工作》，緊扣《准則》第十部分的《怎樣正確開展批評和自我批評》。除此之外，還有《怎樣加強黨內監督》等，目前正在策劃當中。（記者 張思思）