聶榮臻在新中國誕生前后的奮斗

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聶榮臻是久經考驗的無產階級革命家、軍事家，黨和國家的卓越領導人，中國人民解放軍創建人之一，中華人民共和國元帥。他在長達70年的革命生涯中，表現了無產階級革命家的遠見卓識、高尚的思想情操和博大胸懷。作為開國元勛，他為中國人民的革命和建設事業貢獻了畢生精力。

顧全大局牽制敵軍平津保

指揮若定決勝千裡扭戰局

抗日戰爭勝利后，中國人民面臨著兩種命運、兩種前途，必須作出艱難的選擇。為了爭取革命的成功，實現人民的解放，中共中央作出重要的戰略決策：“向北發展，向南防御。”明確指出：“隻要我能控制東北及熱察兩省，並有全國各解放區及全國人民配合斗爭，即能保障中國人民的勝利。”

1945年8月，中共中央指示晉察冀分局，“我晉冀、平北、冀東三區部隊務速分兵北進，迎接外蒙軍及紅軍”。為此，時任晉察冀軍區司令員的聶榮臻以大局為重，按照黨中央的意圖，多次抽調部隊開赴東北戰場。

中共七大期間，在延安的聶榮臻就命令冀熱遼軍區抽調8個團又1個營，共1.3萬多人，外加2500名地方干部，協同東北抗日聯軍配合蘇軍對日作戰。回到晉察冀第二天，聶榮臻又發布了“冀熱遼部隊進駐承德、赤峰及山海關至沈陽線”的命令。按照部署，冀熱遼部隊配合蘇軍解放了遼寧、熱河全省以及吉林、黑龍江的西部地區，部隊迅速擴展到10萬多人。

與此同時，聶榮臻率晉察冀軍區部隊竭盡全力控制熱察，阻擊由綏遠東進之敵，並將華北國民黨軍大部牽制於平津保地區，掩護我東北軍隊的戰略展開。

1947年4月至7月，聶榮臻巧妙地捕捉戰機，集結主力部隊，先后發起正太、青滄、保北戰役，取得“三戰三捷”的勝利，扭轉了被動局面。隨后，部署發動清風店戰役，全殲蔣介石嫡系第3軍主力，生擒軍長羅歷戎。緊接著，晉察冀野戰軍部隊在他的指揮下，一舉攻克設防堅固的戰略重鎮石家庄，使晉察冀和晉冀魯豫兩大戰區連成一片，華北戰場的形勢發生了有利於我的巨大變化。

1948年5月，中共中央決定將晉察冀、晉冀魯豫兩大戰區黨政軍領導機構合並，成立華北軍區，聶榮臻任司令員。華北軍區下轄三個野戰兵團。9、10月份，華北軍區第一兵團圍攻太原，第二、第三兵團為配合遼沈戰役，一個出擊熱西、冀東，一個出擊綏遠。1949年1月，聶榮臻作為平津戰役總前委三成員之一，參與了平津戰役的作戰指揮，領導部隊取得了殲滅和改編國民黨軍52萬人的重大勝利。

平津戰役打響后，新保安、張家口先后解放。這時，聶榮臻反復思考如何爭取和平解放北平的問題。他在回憶錄裡說：“現在，傅作義將軍賴以起家的王牌第35軍已經被我軍殲滅了，這對傅作義的打擊和震撼是極不尋常的。如果我軍再把天津攻下來，徹底打掉他逃跑的幻想，逼著他走上談判的道路，我認為，和平解放北平的前景是存在的，而且時機越來越成熟了。”此外，他還積極參與同傅作義所派代表的和平談判，為實現北平和平解放作出了重大貢獻。

殫精竭慮安全保衛新首都

協助中央部署解放全中國

黨中央決定定都北平后，聶榮臻身上的擔子不斷加重，直到身兼六職——人民解放軍副總參謀長、中共中央華北局第三書記、華北軍區司令員、平津衛戍司令員、北平市市長、北平市軍事管制委員會主任。為了迎接新中國的誕生，聶榮臻不顧勞累，展開了緊張的工作。

一是迅速改編國民黨軍起義部隊。1949年2月9日、17日、20日，聶榮臻與林彪、羅榮桓先后向中央軍委報告情況，並請示改編傅作義部隊的辦法：傅方總部及兵團部、軍部一律撤銷，以師為單位改編為人民解放軍獨立師。士兵分別編入人民解放軍各部隊。對軍官願意回家者，按各級原薪發三個月餉，發給由北平至上海或其他地區同等路程的車票、船票費（包括家屬）。除不准帶走武器及公家物資外，私人財物准予全部帶走。按工作與職務需要，准予帶一、二名護兵同走。家居解放區的回家后可分得應得的一份土地，如本人系地主家庭，其土地財產不管已分或未分，均按土地法大綱第八條的規定處理，隻要今后遵守政府法令，不咎既往。軍官不願回家的分別送學校學習，或經集訓后擔任與解放軍職務相應的副職。軍官家屬與解放軍隨軍家屬同等待遇。技術人員直接編入解放軍任職。

2月1日，解放軍方面和傅作義方面組成聯合辦事處，辦理傅作義所屬部隊的改編和對傅部軍政官員的安置，以及各部隊、機關、廠礦、企業等完整的移交。聶榮臻對此抓得很緊，加之政策得當，工作細致，改編工作很快圓滿結束。

關於綏遠問題，聶榮臻按照毛澤東“綏遠方式”的戰略部署，妥善地處置各類問題，包括取消了對董其武部隊的政治攻勢，停止組織董軍嘩變與瓦解董軍的工作。傅作義任綏遠軍政委員會主席后，聶榮臻按照毛澤東的要求，積極為傅作義去綏遠做准備。他根據綏遠的形勢，選定了歸綏與包頭之間的美岱召為傅作義的駐留點，同時通知鐵路部門，給傅作義准備了裝甲專車，選派了最好的司乘人員。接著，聶榮臻又通知部隊，選調了戰斗力很強的一個營，負責警衛工作。他還命令沿途部隊，務必做好安全保障工作，使綏遠部隊的整編工作順利完成。

二是剿滅土匪。1949年4月，聶榮臻令華北軍區發布剿匪工作指示，要求軍隊克服對土匪的麻痺輕敵思想。5月，又指示軍區召開剿匪工作會議，制定剿匪方針：在依靠與發動群眾的基礎上，以政治攻勢爭取瓦解成股土匪﹔發動和組織群眾與軍事清剿相結合，而以發動群眾為基本環節，摧毀土匪的社會基礎﹔對土匪根據“首惡者必辦，脅從者不問，立功者受獎”的原則，寬大與鎮壓相結合，以達到瓦解、分化、爭取的目的。6月，他又發布指示：剿匪決不是單純依靠軍事力量所能完成的任務，必須從發動群眾著眼，做到人人肅匪，村村防匪，軍隊與政府、民兵密切協同，才能徹底肅清匪患﹔剿匪要有靈通而確切的情報﹔剿匪兵力不宜太大，否則容易暴露目標，行動也慢，應以小部隊，在確切的情報保障下輕裝奔襲。如能做到這些，就會收到好的效果。

新中國成立之初，聶榮臻遵照中共中央、中央軍委指示，組織解放軍39個軍140多個師約150萬人的兵力，對國民黨在全國各地遺留下來的數以百萬計的土匪進行了清剿。經過一年左右的努力，取得了巨大的成效，匪患基本肅清，為新中國定都北平提供了可靠的社會安全保障條件，為后來抗美援朝戰爭安定后方打下了堅實基礎。

三是組織消滅國民黨軍殘余部隊。1949年4月21日，毛澤東、朱德發布了《向全國進軍的命令》。當時，聶榮臻主持總參謀部工作的第一項任務就是按照中共中央、中央軍委的決定，組織好消滅約120萬國民黨軍殘余部隊的作戰部署。該年3月至12月，第一野戰軍向西北進軍，殲滅和改編國民黨軍30萬人，解放了西北全境。8月至10月，第三野戰軍進行福州、漳廈戰役，殲國民黨軍8萬人，華東沿海大陸全部解放。9月至10月，人民解放軍在湖南衡陽地區進行了衡寶戰役，殲滅白崇禧主力一部。10月，進行了廣東戰役，殲滅余漢謀部主力。11月、12月，貴陽、重慶解放，成都、廣西戰役打響，人民解放軍殲滅宋希濂、胡宗南部和白崇禧部主力。這幾次戰役，使國民黨軍90多萬人幾乎全部被殲，隻有很少部分逃到海南島和越南。

同年8月，國民黨長沙綏靖公署主任程潛、第一兵團司令官陳明仁率部起義。12月，國民黨雲南省主席盧漢、西康省主席劉文輝以及西南軍政長官綏靖公署副長官鄧錫侯、潘文華等先后宣布起義。到1950年3月，除西藏地區外，中國大陸已全部解放。

5月，第三、第四野戰軍先后解放萬山群島、舟山群島和海南島。至此，除台灣、澎湖、金門、馬祖等少數島嶼尚待解放外，人民解放軍已勝利完成了解放戰爭后期作戰任務。

擔任閱兵總指揮檢閱部隊

開國大典盛況空前揚國威

1949年8月，新中國即將誕生，中央軍委指定聶榮臻為開國大典的閱兵總指揮。9月中旬，他又被各界公推為中華人民共和國成立慶祝大會籌備委員會主任。

為了組織好開國大典的閱兵式，聶榮臻在一個多月的時間裡多次主持會議，檢查落實有關開國大典及閱兵的工作。他要求參加閱兵的部隊抓緊時間，嚴格訓練，以高標准、高水平完成任務，並對各閱兵方隊如何組成，裝甲車、坦克、汽車如何同步行進，車輛出現故障時如何補救，飛機何時飛越天安門廣場，晚上怎麼放焰火等等，都作了周到細致的安排。

10月1日，開國大典在北京天安門廣場隆重舉行。下午3點，中央人民政府委員會秘書長林伯渠宣布典禮開始。毛澤東主席向全世界庄嚴宣告：中華人民共和國中央人民政府已於本日成立了！他在義勇軍進行曲聲中親自撳下電鈕，升起第一面五星紅旗。

閱兵式開始，朱德總司令在閱兵總指揮聶榮臻的陪同下，乘敞篷汽車檢閱部隊。中國人民解放軍受閱部隊列成方陣，邁著威武雄壯的步伐，由東向西分列式通過天安門廣場。與此同時，剛剛組建的人民解放軍空軍戰斗機、轟炸機，凌空掠過天安門廣場，接受檢閱。隨后，聶榮臻乘先導車，率領受閱部隊，接受毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來等黨和國家領導人的檢閱。

分列式開始，首先通過天安門廣場的是年輕的人民海軍方隊。接著，步兵師以三個建制步兵團和臨時編組的沖鋒槍、輕機槍、通信、重機槍、輕迫擊炮、重迫擊炮、戰防炮、山炮各一個營的陣容接受檢閱。炮兵師以75毫米野炮、105毫米榴彈炮、37和75毫米高射炮的陣容出現在天安門廣場。火炮由小到大，由低到高，依次前進，均用中型卡車或十輪大卡車牽引，頗為壯觀。戰車師由摩托化步兵、裝甲步兵和坦克兵各一個團編成。當戰車師進至天安門廣場時，空軍分別以雙機、三機編隊，一批批接連飛臨上空，與地面的戰車部隊遙相呼應。騎兵師尾隨戰車部隊行進。走在前邊的是三個騎兵團方隊，而后是一個騾馬拖曳的75毫米野炮營。各梯隊的軍馬毛色整齊劃一，或全紅，或全白，或全黑，三色相間﹔騎在馬上的指戰員，身著草綠色軍裝，手握鋼槍，腰挎戰刀。

閱兵式歷時兩個半小時，場面非常壯觀。中國人民解放軍以威武雄壯的陣容展現在國人面前，不僅為新中國獻上了一份厚禮，也給世界以震驚。

從這天起，北平改稱北京。

全力整治北京社會新秩序

率先垂范當好首都大管家

1949年11月20日至22日，北京召開第二屆第一次各界人民代表會議。會上，聶榮臻被選為北京市市長，成為北京市第一任民選的市長。

聶榮臻當選市長當天，北京市第二屆第一次各界人民代表會議通過了關於封閉妓院的決議，以及《關於統一征收營利事業所得稅和營業稅提案》《關於開辦業余補習學校的決議》《關於救濟失業員工問題的決議》等多項決議、提案。當時，北京市的社會治安比較穩定，物價趨於平穩，人民群眾的吃穿問題也得到了基本解決，但在其他方面亟待解決的問題還有很多。聶榮臻無論大事小事，隻要是有利於人民的事都盡力去做。

是年冬，北京下了一場罕見的大雪，大街小巷全被冰雪覆蓋，一時間，交通事故迭起，給群眾生活造成了諸多不便。對此，北京市人民政府召開緊急會議，專門討論和布置掃雪工作。聶榮臻決定出動軍隊，參加掃雪。很快，軍隊和地方共同努力，路上積雪被鏟除一空，交通事故也降了下來，北京群眾無不交口稱贊。

聶榮臻常把自己比作人民的勤務員。他在與干部談話中曾說：在部隊中修個廁所，好像是小事情。不過，假如沒有這個廁所，隨地便溺，不但有礙衛生，恐怕也會在群眾中造成不好的影響。這事情還小嗎？這是關系群眾的事，是大事情。聶榮臻還談到像水、電、下水道等方面的建設。他說，這些都與人民群眾生活密切相關，沒有一件不是大事情。所以，我們都要很好地計劃，有組織有檢查地認真抓好，要反對官僚主義。

聶榮臻就任市長期間，十分重視改善首都的市政設施。他多次動員部隊、機關、街道居民等共同清理垃圾。僅1949年這一年，北京市就清除垃圾糞便60多萬噸，使環境得到了初步改觀。

由於城市污水排放系統落后，許多地方仍是明溝排污。這裡蚊蠅成群，臭氣熏天，嚴重影響附近居民的生活和健康。聶榮臻盡管公務繁忙，仍親自籌劃北京市的給水、排水工程，帶領各級領導人和工程技術人員，實地調查研究，制定治理方案。

1950年，在他的領導下，北京市人民政府克服了多種困難，對全市22個下水道系統中的6個排水系統工程進行了治理整頓，其中包括龍須溝由明溝改為暗溝的工程，使首都城市環境得到了明顯改善。

高瞻遠矚奠基國防現代化

嘔心瀝血打造一流解放軍

新中國成立后，建設現代化、正規化革命軍隊的任務擺在了我軍面前。在解放戰爭后期，聶榮臻就開始考慮這個大課題。

軍隊現代化、正規化建設的第一步，就是進行大規模的精簡整編，裁軍150萬。聶榮臻提出，在精簡工作中要注意保留經過戰爭鍛煉的戰斗骨干，保持新老成分的適當比例，對年大體弱的同志要妥善安排。聶榮臻指出：要把復員工作當作大事來抓，要做好復員戰士的思想工作，切實注意解決他們的實際困難，既要防止完全從政治出發，把老戰士都留下來，又要防止完全從精裝出發，把久經考驗的老戰士都復員。由於中央軍委的正確領導和聶帥的慎思果斷，嚴密組織，我軍歷史上規模最大的一次復員工作，從1950年下半年開始，到1951年就基本結束了，而且進行得很順利。

戰爭年代，全軍的編制極不統一，要建設現代化、正規化的革命軍隊，這種狀況必須改變。確定統一的體制編制，是一項十分復雜的工作。聶榮臻和總參謀部的同志一起，做了大量艱苦細致的工作，研究了許多國家軍隊的體制編制，從我軍的實際情況出發，本著便於指揮、便於機動、便於作戰、便於武器裝備相統一的原則，提出了我軍的體制編制方案，供中央軍委決策。在精簡整編的同時，聶榮臻還在軍委領導下具體參與了各軍兵種的組建工作，先后組建空軍、海軍，並逐步建立起炮兵、裝甲兵、防空軍和工程兵、防化兵。

為了打造一支一流的人民軍隊，聶榮臻還抓了對軍隊建設有長遠意義的兩項工作：一是建立各級各類軍事院校﹔二是對全軍指戰員進行文化教育。在組建各軍、兵種的過程中，聶榮臻深切感到專業技術人才的缺乏。1950年3月10日，他向毛澤東建議，建立一批工程兵、炮兵、裝甲兵學校，以培養急需的專業技術干部﹔各軍區設立步兵學校或高級步兵學校，培養初級和中級軍政干部。這些建議受到了黨中央的高度重視，一批院校很快組建起來。

1952年，中央軍委決定，要把文化教育作為全軍訓練的中心任務。聶榮臻積極熱情地投入到組織工作中。到1953年，部隊基本上掃除了文盲半文盲，干部的文化程度普遍得到提高，為掌握先進武器裝備和科學技術創造了必要的條件。

精心組織抗美援朝大作戰

竭盡全力保障后勤贏勝利

1950年10月19日，中國人民志願軍6個軍共18個師，分別從安東、長甸河口和集安等處跨過鴨綠江赴朝鮮前線，拉開了抗美援朝戰爭的序幕。

籌劃朝鮮前線的軍事行動，是聶榮臻在總參謀部的主要工作。作為主要領導人，這是他一生中最繁忙的時期。當時前方來的文電很多，戰場情況瞬息萬變，聶榮臻對每封電報都要過目，而且看得很細。他經常徹夜不眠，同總參謀部的同志們一起研究分析敵情，提出作戰部署意見，再上報中央軍委和毛澤東批准后發往前方。

朝鮮戰爭爆發時，聶榮臻就想到要保護好鴨綠江大橋，這是中朝兩國運輸的戰略通道。恰好這時東北的同志來電，請示是否可以派一部分高炮部隊進入朝鮮境內保護大橋。聶榮臻當即向毛澤東、周恩來報告此事，經同意后作了周密部署。由於防范措施嚴密、及時，戰爭期間大橋一直沒有中斷通行。

聶榮臻非常重視情報工作，他常對總參的同志說，總參謀部要為中央軍委出好謀、劃好策， 就要當好“千裡眼”“順風耳”。在聶榮臻的直接領導下，總參的情報工作在朝鮮戰爭期間是做得比較好的，對敵情的判斷也比較准確。

第五次戰役以后，前線部隊發現在元山附近海域有兩艘敵艦活動，一時有些緊張。聶榮臻和情報部的同志分析后認為，這是敵人的偵察、威脅或佯動，不會有大動作。他把自己的分析向毛澤東作了報告，毛澤東批示“同意聶注”。

聶榮臻十分重視后勤工作。過去我軍作戰，糧食彈藥隨身帶，走到哪住到哪，打到哪吃到哪。但是，朝鮮戰爭不同了，現代戰爭是綜合實力的較量，后勤保障的水平與戰爭的勝負關系極大。聶榮臻認為后勤工作事關全局，他經常和總后勤部長楊立三協商，想方設法保証前方的需求。1951年1月，東北軍區召開后勤工作會議，研究志願軍的供應問題。聶榮臻隨同周恩來專程趕到沈陽聽取匯報，解決了許多實際問題。

聶榮臻還有一項重要工作，就是組織國內部隊和各軍事機關干部分期分批入朝，輪換作戰。

輪換作戰從1952年秋天開始，不到一年的時間，全軍就有三分之二的部隊得到了實戰鍛煉，軍事機關干部在四個月的時間內就輪換完畢。入朝輪換作戰，使朝鮮戰場變成了培養干部的大學校，不僅使出國的部隊得到了休整，而且鍛煉了國內的部隊，獲得了現代化戰爭的經驗。

1953年7月27日，《朝鮮停戰協定》在板門店簽訂，標志著歷時三年的朝鮮戰爭結束。 

原載：《紅岩春秋》2019年12期