抗戰時期中共地下黨的“十六字”方針和“三勤”政策

　　毛澤東在《〈共產黨人〉發刊詞》中明確指出，“統一戰線、武裝斗爭、黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三大法寶”。在上世紀40年代初，為積蓄革命的有生力量，爭取更廣泛的中間力量的支持，毛澤東和周恩來為中共地下黨先后制定了“十六字”方針和“三勤”政策。中共地下黨的統戰工作圍繞此方針政策展開，最終取得第二條戰線上的勝利。
　　毛澤東制定的“十六字”方針
　　1939年1月13日，南方局在重慶成立，周恩來任書記。南方局將統戰工作作為重中之重，由周恩來親自負責。
　　1940年5月4日，毛澤東指出，在國民黨統治區域的方針，“是蔭蔽精干，長期埋伏，積蓄力量，以待時機，反對急性和暴露。其與頑固派斗爭的策略，是在有理、有利、有節的原則下，利用國民黨一切可以利用的法律、命令和社會習慣所許可的范圍，穩扎穩打地進行斗爭和積蓄力量”。並且強調，“爭取中間勢力”“孤立頑固勢力，用以克服投降危險，爭取時局好轉”。該指示可概括為對外做好統戰工作，對內做好黨建工作，“積蓄力量，以待時機”。
　　在此之前，地下黨的工作方法是發展黨員，建立廣泛的基層黨組織。該方針在黨內傳達后，地方黨組織及時調整策略，停止發展黨員，取消黨小組，改為單線聯系。“十六字”方針使中共地下黨的組織形式和工作方法發生巨大轉變。
　　在皖南事變后的白色恐怖時期，中國共產黨通過貫徹“十六字”方針，保障了中共地下組織的安全，保存了革命的有生力量。在1941—1945年間，地下黨人長期隱蔽在群眾中，廣交朋友。他們以公開的職業（比如教師、職員）為掩護，以潤物細無聲的方式來做統戰工作。
　　周恩來制定的“三勤”政策
　　周恩來於1941年初提出“三勤”政策，即勤學、勤業、勤交友，要求地下黨人勤於學習、精通業務、廣交朋友。其中，勤學和勤業是勤交友的前提條件，而勤交友既是勤學和勤業的目的，也是隱蔽精干的保障。
　　首先是勤於學習。以西南聯大地下黨為例，聯大地下黨人的學習成績普遍十分優異。在校園裡，地下黨人要想贏得師長和同學們的尊重和好感，首先需要學習成績優異並樂於助人。
　　其次是勤於業務。聯大地下黨人的業務能力很強，如組織同學們排演抗日救亡戲劇，還到雲南的偏遠山區做統戰工作，在那裡的學校教書，建立地下黨的中小學據點，為革命播撒火種。
　　再次是廣交朋友。地下黨人積極為同學們辦實事。例如，上世紀40年代時物價飛漲，聯大學生的伙食很差。於是，聯大地下黨人齊亮主動挑起辦好膳團的責任，“到外縣去買物美價廉的米和菜，讓同學們吃飽，深受群眾的贊揚”。
　　毛澤東明確指示，“應該廣泛地展開統一戰線的工作，即交朋友的工作”。聯大地下黨人在贏得同學們的好感和尊重后，“廣交朋友”自然水到渠成。
　　聯大地下黨人“勤交友”取得成效，其個人魅力也是一個重要因素。如1942年考入聯大的學生胡邦定憶述：聯大地下黨人馬識途、李曉和張彥，功課好又樂於助人，因此得到同學們的擁護。他們搞社團和進步活動很忙，於是有些同學“出於對好人的同情，就說我幫你做點事，這樣子就跟著走向革命了”。
　　周恩來指出：由南方局各組和雲南黨的實踐可見，該政策“在推動和領導抗戰后期民主高潮上起了很大作用”。
　　這主要是指，在上世紀40年代中期民主運動高潮到來時，南方局和雲南省工委領導下的聯大地下黨，邀請教授演講，策劃組織學生集會，向國民黨要民主。中間派師生踴躍參加，“由幾十上百人，數百人以至數千人，最后席卷全市中等以上學校師生幾萬人都卷入民主運動的洪流”。“三勤”政策經過革命實踐檢驗，証明是正確的。
　　“十六字”方針和“三勤”政策的成效
　　自上世紀40年代初起，中共地下黨的方針政策主要聚焦於兩點：一是將統戰工作作為重中之重，爭取中間力量的支持，同時孤立和打擊國民黨中反共的頑固派。二是鞏固黨組織，加強黨性教育，做好黨建工作和秘密工作。
　　以聯大地下黨為例，在“十六字”方針傳達后，聯大地下黨的首要任務是鞏固黨組織。一方面，疏散已暴露和有可能暴露的地下黨人及其外圍組織成員，停止發展黨員，暫停黨組織活動。另一方面，南方局派全新面孔的地下黨骨干到聯大做統戰工作，做到“黨內小黨外大”“黨員人數少而精，黨外群眾基礎大”。
　　作為“十六字”方針的具體化形式，“三勤”政策使中共地下黨在鞏固黨組織的前提下，做到積極隱蔽。
　　正如周恩來所說，“我們在白區進行斗爭，一沒有政權，二沒有武裝，經費也很少，我們依靠什麼？就是依靠正確的路線、堅定的信仰、嚴密的組織、嚴明的秘密工作紀律、靈活機智的戰略戰術和群眾的擁護，以及朋友的幫助才取得勝利的”。
　　皖南事變后，聯大地下黨負責人馬識途對統戰工作的重要性深有感觸。他強調，“地下黨因處在敵強我弱的形勢下工作，要取得斗爭的勝利，必須盡力擴大同盟軍，最大限度地孤立敵人，更要抓統一戰線工作”。
　　在“十六字”方針和“三勤”政策指引下，中共地下黨人點點滴滴的統戰工作終見成效。例如，1946年3月17日，昆明學聯為“一二·一”運動四烈士舉行出殯時，包括中間派師生在內的送葬隊伍達20000多人。這個數字顯示中共中央和南方局的方針政策，在中共地下黨的統戰實踐中行之有效，使中國共產黨最終贏得文化戰線上的勝利。