黨支部如何開展群眾工作

核心閱讀

習近平總書記在全國組織工作會議上強調，基層黨組織要在貫徹落實中發揮領導作用，強化政治引領，發揮黨的群眾工作優勢。抗戰時期，時任中共中央組織部部長的陳雲在《鞏固黨和加強群眾工作》一文中詳細闡述了黨支部如何加強群眾工作，把群眾工作落到支部。這對於基層黨組織走好群眾路線有著重要的啟示意義。

抗日戰爭相持階段，面對嚴峻的革命形勢和艱巨的歷史任務，針對如何鞏固黨和加強群眾工作以適應長期抗戰迫切需要的問題，陳雲在《共產黨人》創刊號上發表了《鞏固黨與戰區的群眾工作》一文，后收錄在《陳雲文選》第一卷中，題目為《鞏固黨和加強群眾工作》。文章鮮明地指出“群眾工作的好壞，是測量黨組織的鞏固程度的標准之一”，強調了黨支部開展群眾工作的四個著力點。

“要採取組織上的辦法，使黨和群眾團體接近群眾”

陳雲認為黨組織接近群眾是做好群眾工作的一個前提。因此，“要把區委及區一級團體所管的地區縮小些，人口稠密的鄉也要劃小”。即通過劃小行政區和行政區內黨組織的辦法讓黨員干部更加接近群眾，增加黨組織開展群眾工作的有效性，使黨支部成為群眾的核心。原因是，陳雲在實踐中發現有些區委由於管理的支部過多，管理的范圍過廣，在設立中心支部的情況下，區委隻去領導中心支部，這樣造成的結果便是“層次愈多，上下聯系愈弱，工作推動愈慢，收效也就愈小”。顯然，在組織上“劃小”為的是強化組織覆蓋，使黨的建設能夠橫向到邊，縱向到底，上下聯動，增強工作實效。

陳雲認為一切工作在於鄉或者村，但同時強調當時共產黨領導的地區（如邊區等），能夠掌握全村的黨、政、軍、民、學各方面工作的農村支部還不多。因此，陳雲指出要想更加接近群眾不能僅僅依靠一個中心支部，而要通過劃小區鄉，增加區委，把工作范圍縮小，進而使黨組織更加直接、更加有效地覆蓋到群眾之中，密切聯系群眾。就黨組織的建設而言，陳雲強調，即使行政區不劃小，黨的組織也可以劃小，在同一行政區內的幾個黨的組織，在共同的問題上可以共同協商。顯然，“劃小”的做法增加了黨組織的有效覆蓋，但也產生了“要增加干部”的問題。就選拔干部問題而言，陳雲認為可以從下面提拔，新干部的能力可以在工作中得到鍛煉。

“支部要經常注意解決群眾迫切需要解決的問題”

陳雲認為解決群眾的日常問題是支部的一項中心工作。因此，陳雲強調支部的責任不僅要接受、完成上級交代的任務，而且要經常了解群眾的情緒和呼聲，幫助群眾解決困難。原因是，“群眾的日常問題愈解決得好，支部及黨員在群眾中愈受擁護，則一切動員工作也就愈能順利完成”。陳雲指出支部工作的目標是掌握全鄉或全村的黨、政、軍、民、學的工作，達到這個目標支部才能成為群眾的核心，才能成為戰斗堡壘。

陳雲認為做好支部工作離不開上級黨組織的指導。在支部開展好群眾工作，需要上級黨組織多引導支部去傾聽群眾的呼聲，把解決群眾的日常問題作為指導支部工作中的一項中心任務。陳雲強調，要改變上級只是把工作布置下去而不大關心下級和群眾日常要求的工作方式，並指出一旦改變了這種工作方式，黨的群眾工作會更加活躍、黨支部會進一步得到鞏固、黨的干部在群眾工作中會得到更多鍛煉。

在談到如何解決群眾的日常問題、滿足群眾要求時，陳雲辯証地把握住了群眾的今天和明天。陳雲強調，共產黨人是主張改善民生的，同時又認為，抗日時期群眾運動的目的，主要是為了反對日本帝國主義，加強抗戰力量。即，支部不僅要通過改善群眾生活水平解決群眾的日常問題，而且要明確抗日時期群眾運動的目的是反對日本帝國主義，加強抗戰力量。必須向群眾說明，隻有驅除日寇才能解除目前痛苦。顯然，解決群眾今天的現實問題與引導群眾積極參加抗戰、為明天革命勝利而奮斗，二者是一致的。正如陳雲所言，我們在動員、引導群眾運動的同時，不應該忽視群眾的政治、經濟、文化地位的任何細小的可能的改善﹔同樣的，愈是多注意群眾各方面生活的改善，群眾參加抗日的積極性就愈高。

“要使群眾工作活躍，不在於團體多，會議多”

陳雲認為動員群眾不在於會議多，要少去召開那些開不成的會，各團體相同的動員工作，可以用不同的方式集中解決。陳雲強調要多用些時間到民眾夜校或類似這樣的組織中去接近群眾，談談國家大事，說說家常瑣事，並指出如果誰願意這樣耐心地做，群眾會由少而多，甚至不請自來。陳雲認為這種方式已經被經驗証明行得通而且做得好，依照這種深入基層、接近群眾的動員方式，農民救國會、青年救國會的任何一個抗戰動員，都可以順利地在群眾中得到解決。

陳雲要求各團體領導機關的人多深入群眾、少開會的一個原因是他看到了這樣一種情況：有些地方一個老百姓在七八個團體名冊上都有他的名字，而每個團體又規定五天或七天開一次小組會，十天或半月開一次大會。針對這種情況，陳雲一針見血地指出，如果真有這樣老實的老百姓，遵守紀律，每會必到，即使不種地時間也不夠分配。因此，就開會而言，要實事求是，多開有必要的會，少開沒必要的會和開不成的會。

“婦女是群眾運動中巨大的力量”

陳雲強調婦女是群眾運動中巨大的力量，哪個地方婦女工作做得好，這個地方的群眾運動就能更加深入，並指出這是過去中央蘇區建設的一個實踐經驗。因此，陳雲認為要把廣大的民眾組織於團體之內，關鍵在於做好婦女工作﹔要使各團體成員的數量超過該地區總人口的一半，關鍵在於把佔人口數量一半的婦女組織起來。陳雲指出，與組織男子、兒童、老年人相比，有些地方在把婦女組織起來的過程中存在著名義上“組織”了，但實際還未“起來”的情況。這種情況即表面上、形式上組織了，但未能有效發揮婦女組織的作用。

陳雲指出加緊做好婦女工作是中央的指令，因此婦女工作決不能落后。在做婦女工作的過程中，不能僅僅是抽象地、從口頭上知道婦女工作的重要性，要真正從內心認識到婦女在群眾運動中巨大的力量，在實踐中發揮出婦女的重要作用。

陳雲的《鞏固黨和加強群眾工作》一文既闡明了支部做好群眾工作的重要意義，又指明了抗戰時期基層黨組織做好群眾工作的要點。這篇文章對黨支部如何做好新時代群眾工作仍然具有重要借鑒意義。