深入分析南水北調工程面臨的新形勢新任務 
科學推進工程規劃建設提高水資源集約節約利用水平

5月14日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河南省南陽市主持召開推進南水北調后續工程高質量發展座談會並發表重要講話。 　　新華社記者 王 曄攝

5月14日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河南省南陽市主持召開推進南水北調后續工程高質量發展座談會並發表重要講話。這是座談會前，習近平於13日在南陽市淅川縣陶岔渠首樞紐工程考察。 　　新華社記者 鞠 鵬攝

　　■ 南水北調工程事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉。進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，形成全國統一大市場和暢通的國內大循環，促進南北方協調發展，需要水資源的有力支撐。要深入分析南水北調工程面臨的新形勢新任務，完整、准確、全面貫徹新發展理念，按照高質量發展要求，統籌發展和安全，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水思路，遵循確有需要、生態安全、可以持續的重大水利工程論証原則，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學推進工程規劃建設，提高水資源集約節約利用水平

　　■ 南水北調等重大工程的實施，使我們積累了實施重大跨流域調水工程的寶貴經驗。一是堅持全國一盤棋，二是集中力量辦大事，三是尊重客觀規律，四是規劃統籌引領，五是重視節水治污，六是精確精准調水

　　■ 繼續科學推進實施調水工程，要在全面加強節水、強化水資源剛性約束的前提下，統籌加強需求和供給管理。一要堅持系統觀念，二要堅持遵循規律，三要堅持節水優先，四要堅持經濟合理，五要加強生態環境保護，六要加快構建國家水網

　　■ 要審時度勢、科學布局，准確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點，加強頂層設計，優化戰略安排，統籌指導和推進后續工程建設。要加強組織領導，抓緊做好后續工程規劃設計，協調部門、地方和專家意見，開展重大問題研究，創新工程體制機制，以高度的政治責任感和歷史使命感做好各項工作，確保拿出來的規劃設計方案經得起歷史和實踐檢驗

　　■ 人民就是江山，共產黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。我們黨的百年奮斗史就是為人民謀幸福的歷史

　　

　　本報河南南陽5月14日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平14日上午在河南省南陽市主持召開推進南水北調后續工程高質量發展座談會並發表重要講話。他強調，南水北調工程事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉。進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，形成全國統一大市場和暢通的國內大循環，促進南北方協調發展，需要水資源的有力支撐。要深入分析南水北調工程面臨的新形勢新任務，完整、准確、全面貫徹新發展理念，按照高質量發展要求，統籌發展和安全，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水思路，遵循確有需要、生態安全、可以持續的重大水利工程論証原則，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學推進工程規劃建設，提高水資源集約節約利用水平。

　　中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席座談會並講話。

　　座談會上，水利部部長李國英、國家發展改革委主任何立峰、江蘇省委書記婁勤儉、河南省委書記王國生、天津市委書記李鴻忠、北京市委書記蔡奇、國務院副總理胡春華先后發言。

　　聽取大家發言后，習近平發表了重要講話。他強調，水是生存之本、文明之源。自古以來，我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。新中國成立后，我們黨領導開展了大規模水利工程建設。黨的十八大以來，黨中央統籌推進水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理，建成了一批跨流域跨區域重大引調水工程。南水北調是跨流域跨區域配置水資源的骨干工程。南水北調東線、中線一期主體工程建成通水以來，已累計調水400多億立方米，直接受益人口達1.2億人，在經濟社會發展和生態環境保護方面發揮了重要作用。實踐証明，黨中央關於南水北調工程的決策是完全正確的。

　　習近平指出，南水北調等重大工程的實施，使我們積累了實施重大跨流域調水工程的寶貴經驗。一是堅持全國一盤棋，局部服從全局，地方服從中央，從中央層面通盤優化資源配置。二是集中力量辦大事，從中央層面統一推動，集中保障資金、用地等建設要素，統籌做好移民安置等工作。三是尊重客觀規律，科學審慎論証方案，重視生態環境保護，既講人定勝天，也講人水和諧。四是規劃統籌引領，統籌長江、淮河、黃河、海河四大流域水資源情勢，兼顧各有關地區和行業需求。五是重視節水治污，堅持先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水。六是精確精准調水，細化制定水量分配方案，加強從水源到用戶的精准調度。這些經驗，要在后續工程規劃建設過程中運用好。

　　習近平強調，繼續科學推進實施調水工程，要在全面加強節水、強化水資源剛性約束的前提下，統籌加強需求和供給管理。一要堅持系統觀念，用系統論的思想方法分析問題，處理好開源和節流、存量和增量、時間和空間的關系，做到工程綜合效益最大化。二要堅持遵循規律，研判把握水資源長遠供求趨勢、區域分布、結構特征，科學確定工程規模和總體布局，處理好發展和保護、利用和修復的關系，決不能逾越生態安全的底線。三要堅持節水優先，把節水作為受水區的根本出路，長期深入做好節水工作，根據水資源承載能力優化城市空間布局、產業結構、人口規模。四要堅持經濟合理，統籌工程投資和效益，加強多方案比選論証，盡可能減少征地移民數量。五要加強生態環境保護，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強長江、黃河等大江大河的水源涵養，加大生態保護力度，加強南水北調工程沿線水資源保護，持續抓好輸水沿線區和受水區的污染防治和生態環境保護工作。六要加快構建國家水網，“十四五”時期以全面提升水安全保障能力為目標，以優化水資源配置體系、完善流域防洪減災體系為重點，統籌存量和增量，加強互聯互通，加快構建國家水網主骨架和大動脈，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的水安全保障。

　　習近平指出，《南水北調工程總體規劃》已頒布近20年，凝聚了幾代人的心血和智慧。同時，這些年我國經濟總量、產業結構、城鎮化水平等顯著提升，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略相繼實施，我國北方主要江河特別是黃河來沙量銳減，地下水超採等水生態環境問題動態演變。這些都對加強和優化水資源供給提出了新的要求。要審時度勢、科學布局，准確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點，加強頂層設計，優化戰略安排，統籌指導和推進后續工程建設。要加強組織領導，抓緊做好后續工程規劃設計，協調部門、地方和專家意見，開展重大問題研究，創新工程體制機制，以高度的政治責任感和歷史使命感做好各項工作，確保拿出來的規劃設計方案經得起歷史和實踐檢驗。

　　韓正在講話中表示，要認真學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，深刻認識南水北調工程的重大意義，扎實推進南水北調后續工程高質量發展。要加強生態環境保護，在工程規劃、建設和運行全過程都充分體現人與自然和諧共生的理念。要堅持和落實節水優先方針，採取更嚴格的措施抓好節水工作，堅決避免敞口用水、過度調水。要認真評估《南水北調工程總體規劃》實施情況，繼續深化后續工程規劃和建設方案的比選論証，進一步優化和完善規劃。要堅持科學態度，遵循客觀規律，扎實做好各項工作。要繼續加強東線、中線一期工程的安全管理和調度管理，強化水質監測保護，充分發揮調水能力，著力提升工程效益。

　　為開好這次座談會，13日下午，習近平在河南省委書記王國生和代省長王凱陪同下，深入南陽市淅川縣的水利設施、移民新村等，實地了解南水北調中線工程建設管理運行和庫區移民安置等情況。

　　習近平首先來到陶岔渠首樞紐工程，實地察看引水閘運行情況，隨后乘船考察丹江口水庫，聽取有關情況匯報，並察看現場取水水樣。習近平強調，南水北調工程是重大戰略性基礎設施，功在當代，利在千秋。要從守護生命線的政治高度，切實維護南水北調工程安全、供水安全、水質安全。吃水不忘挖井人，要繼續加大對庫區的支持幫扶。要建立水資源剛性約束制度，嚴格用水總量控制，統籌生產、生活、生態用水，大力推進農業、工業、城鎮等領域節水。要把水源區的生態環境保護工作作為重中之重，劃出硬杠杠，堅定不移做好各項工作，守好這一庫碧水。

　　位於渠首附近的九重鎮鄒庄村共有175戶750人，2011年6月因南水北調中線工程建設搬遷到這裡。習近平走進利用南水北調移民村產業發展資金建立起來的丹江綠色果蔬園基地，實地察看獼猴桃長勢，詳細了解移民就業、增收情況。聽說全村300余人從事果蔬產業，人均月收入2000元以上，習近平十分高興。他強調，要繼續做好移民安置后續幫扶工作，全面推進鄉村振興，種田務農、外出務工、發展新業態一起抓，多措並舉暢通增收渠道，確保搬遷群眾穩得住、能發展、可致富。隨后，習近平步行察看村容村貌，並到移民戶鄒新曾家中看望，同一家三代圍坐在一起聊家常。鄒新曾告訴總書記，搬到這裡后，除了種庄稼，還在村鎮就近打工，住房、醫療、小孩上學也都有保障。習近平指出，人民就是江山，共產黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。我們黨的百年奮斗史就是為人民謀幸福的歷史。要發揮好基層黨組織的作用和黨員干部的作用，落實好“四議兩公開”，完善村級治理，團結帶領群眾向著共同富裕目標穩步前行。離開村子時，村民們來到路旁同總書記道別。習近平向為南水北調工程付出心血和汗水的建設者和運行管理人員，向為“一泓清水北上”作出無私奉獻的移民群眾表示衷心的感謝和誠摯的問候。他祝願鄉親們日子越來越興旺，芝麻開花節節高。

　　習近平十分關心夏糧生產情況，在赴渠首考察途中臨時下車，走進一處麥田察看小麥長勢。看到豐收在望，習近平指出，夏糧豐收了，全年經濟就托底了。保証糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中。要堅持農業科技自立自強，從培育好種子做起，加強良種技術攻關，靠中國種子來保障中國糧食安全。

　　12日，習近平還在南陽市就經濟社會發展進行了調研。他首先來到東漢醫學家張仲景的墓祠紀念地醫聖祠，了解張仲景生平和對中醫藥發展的貢獻，了解中醫藥在防治新冠肺炎疫情中發揮的作用，以及中醫藥傳承創新情況。他強調，中醫藥學包含著中華民族幾千年的健康養生理念及其實踐經驗，是中華民族的偉大創造和中國古代科學的瑰寶。要做好守正創新、傳承發展工作，積極推進中醫藥科研和創新，注重用現代科學解讀中醫藥學原理，推動傳統中醫藥和現代科學相結合、相促進，推動中西醫藥相互補充、協調發展，為人民群眾提供更加優質的健康服務。

　　離開醫聖祠，習近平來到南陽月季博覽園，聽取當地月季產業發展和帶動群眾增收情況介紹，乘車察看博覽園風貌。游客們紛紛向總書記問好。習近平指出，地方特色產業發展潛力巨大，要善於挖掘和利用本地優勢資源，加強地方優質品種保護，推進產學研有機結合，統籌做好產業、科技、文化這篇大文章。

　　隨后，習近平來到南陽藥益寶艾草制品有限公司，察看生產車間和產品展示，同企業經營者和員工親切交流。習近平強調，艾草是寶貴的中藥材，發展艾草制品既能就地取材，又能就近解決就業。我們一方面要發展技術密集型產業，另一方面也要發展就業容量大的勞動密集型產業，把就業崗位和增值收益更多留給農民。

　　丁薛祥、胡春華、何立峰等陪同考察並出席座談會，中央和國家機關有關部門負責同志、有關省市負責同志參加座談會。

　　《 人民日報 》（ 2021年05月15日 01 版）

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