立足主責主業 解決實際問題

黨史如鏡，映照為國為民之初心！

學史力行，奏響服務群眾主旋律！

隨著黨史學習教育的深入開展，四平市確定了20項民生重點工程，各部門切實增強為民服務宗旨意識，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，適時把活動與推動經濟社會發展、解決實際問題結合起來，不斷增強群眾獲得感、幸福感和滿意度。

深化政務服務改革——

群眾在家門口就能辦事

四平市政數局將黨史學習教育與服務中心服務大局貫穿起來，緊緊圍繞“我為群眾辦實事”主題，多次召開黨組會議研究部署，做到有專班、有方案、有目標、有措施、有調度、有台賬，確保活動走深走實﹔成立督導檢查組，每月調度前一階段工作情況，發現問題、提出建議，確保把實事辦好。

立足自身職能，市政數局建成全省首家綜合性政務大廳，推行“無差別全科受理”，把流程再造的制度優勢轉化為治理效能和服務效率。市政務大廳全面落實“三集中、三到位”，按照“應進必進”原則，全市41個部門1745個業務辦理項全部進駐，進廳率100%。企業和群眾進“一扇門”就能辦全部事，所有事情“最多跑一次”。

借鑒市公安局審批辦做法，政務大廳各審批服務窗口，全面推廣以“申辦業務零積壓、服務群眾零延誤、工作質量零差錯、便民服務零距離、溝通咨詢零障礙、規范審批零投訴”的“六零”服務新模式，全市政務服務質量和服務效率進一步提升。

在全市搭建利企便民服務平台，市政務大廳設立了利企便民服務專門窗口，接待咨詢服務50余起，解決問題10余件。在全市各級政務大廳部署新版全流程審批系統，實現數據全面共享，為“一網通辦”“同城通辦”“跨區域通辦”提供全面系統支撐。在全市鋪設電子政務外網1317條，實現市、縣、鄉、村四級全覆蓋，為打通政務服務“最后一米”奠定基礎，群眾在家門口就能辦事。

深化“無証明城市”改革。推行“告知承諾制”，為群眾和企業實施“無証明”服務。現已完成《四平市“無証明城市”改革事項清單》的梳理，市本級17個部門159項業務辦理項，其中告知承諾辦理方式47項，佔比達30%。完善市縣鄉村四級聯絡代辦機制，對尚未實現數據共享的証明事項，一律實行聯絡員、代辦員兜底辦理。

深化工程建設項目審批制度改革，通過減環節、減流程、減材料、減時間，壓縮審批事項15項，審批材料縮減60%，審批效率提高50%以上。開通“綠色審批”通道，助推項目單位搶抓施工黃金期，早開工，早見效。

繼續開展“減証便民”，為群眾和企業提供“五零服務”，截至今年7月底，全市共有45家企業享受到“五零”服務。

率先在全省開展“跨省通辦”“省內通辦”“區域聯辦”等便民舉措。對標國家和省“跨省通辦”清單，梳理出跨省（市）通辦事項265項。2020年實現跨省（市）通辦事項12項，計劃2021年實現24項。

主動回應群眾關切。在政府門戶網站開設政策解讀專欄，下發《四平市市直行政機關政策解讀質量考評工作實施辦法》，提高企業和群眾政策知曉率。以辦理《省長信箱》《市長信箱》《人民網領導留言板》、12345市民熱線、百度貼吧群眾意見建議為抓手，聚焦網上群眾路線，正確引導輿情，及時解決熱點難點問題。在人民網385個城市領導留言板回復率排名中，市長留言板回復率100%，連續數月居全國第一，獲得百姓點贊。

與此同時，政數局各黨支部深入基層，為群眾送去溫暖和關愛。建設仁興街誠信示范街、開展誠信“五進”活動、在信用中國網站對滿足條件的企業進行信用修復2000余次﹔開通老年人綠色通道，提供從接待、答疑、受理，到辦理、反饋的“一站式”服務，為老年人准備老花鏡、輪椅、常用藥品急救箱和通俗易懂的宣傳讀本﹔投入1萬元經費，設立母嬰室，配備嬰兒床、玩具、熱水器等，為哺乳期婦女提供方便﹔組建服務團隊，為行動不便、因病臥床等不能到現場辦理業務的群眾，提供上門服務﹔深入包保貧困村，幫助無勞動能力的困難群眾打掃衛生，送去大米、白面、豆油﹔走進兒童福利院，帶去生活、學習物品，陪孩子們談心、玩耍﹔認領社區貧困老年人79個“微心願”，送去價值4290元的米面油等生活必需品。

關注“突出需求”——

“馬上就辦、用心去辦”

市人社局把“我為群眾辦實事”作為黨史學習教育的出發點和落腳點，召開專題會議，制定活動方案，高效推動相關事宜。局黨組成員挂帥作戰，帶頭實干先干，形成“頭雁”示范，大力解決困擾群眾的“急難愁盼”問題。

走進醫院，調研專業技術人才的開發使用情況，幫助群眾解決“看大病難”“看大病遠”問題﹔走進高校，與申報職稱的相關人員座談，現場體驗職稱業務經辦過程，解讀政策、疏通流程、解決難點﹔走進工地，現場檢查施工方落實《保障農民工工資支付條例》情況，消除拖欠農民工工資隱患。

全局將為民辦實事分為調查收集、研究措施、限時督辦、跟蹤落實4個具體步驟，把察民情、訪民意作為有力抓手，廣泛聽取意見、收集民生需求，以此為基礎形成項目清單。針對重點難點問題，設定階段工作目標，實行逐項銷號。

結合群眾反映的突出需求，市人社局把“馬上就辦、用心去辦、辦就辦好”作為基本工作遵循，堅決糾治“走秀式”調查研究和“口號式”落實。以解決問題為導向，從一個個細節處著眼，從一件件小事情做起，全局上下創新方式方法，直面問題、解決問題。

今年4月25日，鐵東區人社局和相關部門聯合舉行“2021年民營企業招聘月活動”現場招聘會，以“‘職’在民企，‘就’有未來”為主題，為各企業和求職人員搭建對接洽談平台。

鐵西區人社局開展系列愛心幫扶，慰問脫貧戶，為他們送去米面油等生活用品﹔普及“四平鐵西就業”等公眾號，讓群眾及時了解就業信息，增加就業機會。

伊通滿族自治縣人社局開展線上線下企業招聘周活動。線下定期舉辦大型招聘會，眾多城鄉勞動者自發入場挑選崗位。截至目前，舉辦美篇app網上招聘會8場，發布70余家企業的招工信息，征集崗位3800余個。各鄉鎮、行政村就業服務平台同步更新信息，閱讀量達2萬人（次）。

雙遼市人社局要求職業培訓機構，將安全意識教育和安全隱患排查整治等工作貫穿培訓全過程，預防事故發生。市就業服務局按照局黨組工作部署，承擔起行管部門主體責任，統籌抓好民辦職業培訓機構安全管理及疫情防控的指導和監督檢查，切實保障群眾生命財產安全。

梨樹縣人社局精心設計黨員干部辦實事內容，全局71名在職黨員干部，每人認領1項辦實事內容﹔推動脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，計劃項目29人（次），目前已完成29人（次），完成率100%﹔推進社會治理現代化工作，計劃項目16人（次），目前已完成15人（次），近期將全部完成。

此外，為進一步提升行政審批效率，為民辦職業培訓機構提供更加高效、便捷的服務，四平市人社局在審批民辦職業培訓行政許可業務過程中，實施了告知承諾制，即申報機構持不完整材料進行申報時，審批部門首先核實該企業（法人）的信用情況，然后指導申報機構填寫審批事項告知承諾書和申請承諾書，再按照前台受理、后台審批、統一出証的審理流程，直接進行審批，並予以先行發放許可証。通過實施告知承諾制，簡化了審批流程，降低了准入門檻，促進了民辦職業培訓的蓬勃開展。

優化設施環境——

“裡子”“面子”一起改

鐵東區東興社區東星小區4號樓1單元，是四平市老舊小區改造工程中的樣板單元，已經完成施工一年多了。

接受採訪時，小區居民譚大姐滿面喜色地對記者說：“這樓道裡都是重新粉刷的牆面，而且安裝了聲控燈，干淨又亮堂。你看這樓梯扶手，比以前結實多了，扶著也得勁。以前散亂的那些網線、電線、水管啥的，現在都被規矩起來了。樓道敞亮了，我這生活都跟著敞亮了！”

破損的地面、發霉的牆面、熏人的臭味，這些讓居民不堪忍受的場景一去不復返，取而代之的是“舊小區換新顏，老住戶喜開顏”。而像這樣的“正劇”，正在四平市更多的老舊小區上演。

為推進老舊小區改造工作盡快落實，一段時間以來，四平市相關部門聯合作業、通力配合，多次對小區樓體、樓道內基礎設施等情況進行實地踏查，明確了先完成房屋、基礎設施改造等“裡子”工程，再實施優化服務、室外環境等“面子”工程的方案。

小區怎麼改，群眾說了算。兩區政府逐戶入戶調查，建立詳實台賬，並根據居民反饋的內容，多次組織街道、社區、居民代表與設計人員，共同對每個小區急需改造、應改造的內容提出設計方案，制定、完善“一小區、一方案”的改造內容和規模，確保精准定位、精准改造、節省資金、健全機制。在2019年和2020年全省老舊小區績效考核中，四平市均被評為優秀。

同時，“閥管”改造進展順利。制定了《“閥管灶”及燃氣管網改造、管網智能監測系統建設工作方案》，發布了《四平市政府關於“閥管灶”改造工作的通知》。在市政府的統一領導下，住建局充分發揮改造辦公室職能作用，局主要領導和分管領導帶領部門人員，到一線工地檢查督辦，發現問題及時協調調度，並抽調兩名專職人員負責施工現場的監督管理﹔鐵東、鐵西區政府積極配合，分管副區長親自協調調度﹔華生燃氣集團組建了40人的安裝隊伍，合理安排施工，保証了改造工作順利推進。4月10日開工以來，截至目前全市共完成78534戶安裝任務。

創建“幸福小區”。結合老舊小區改造、物業管理提升、社區綜合治理等工作，四平市連續3年創建“幸福小區”110個，為居民創造幸福、傳遞幸福、提升幸福。指導街道社區召開業主大會，成立居民業主委員會，動員黨員、社區志願者參與小區建設和管理，營造“黨建引領安心、改造效果稱心、群眾居住放心、鄰裡和睦溫心、文體活動歡心、服務方便暖心、居民代表熱心”的幸福小區。打造“紅心物業”小區30個，樹立“紅心物業”典型，四季陽光物業、坤博物業按照“強化紅色引領、聚合服務力量、激發內生動力”思路，充分運用“兼合式”黨支部建設經驗，打造黨建引領物業行業的“四平模式”。

建設“1號民生工程”。2020年初，四平市委、市政府決定，啟動南北河生態綜合治理項目建設，並將該項目確定為全市“1號民生工程”。

截至目前，今年已完成投資1.13億元。其中，水利工程完成投資4330萬元。完成南北河7.1公裡綜合治理工程土方開挖外運26.21萬立方米，鋪設瀝青混凝土路面10.72公裡，堤防填筑24萬立方米，鋪種草皮護坡3.5萬平方米、生態矮壩2座等，完成工程量85%。南河4座鋼閘壩改造基本完成。

生態修復工程完成投資6900萬元。南河南湖公園河湖連通拱橋、鋼板連心橋、觀景平台及景觀閣基本完成。完成南北河建成區林廊長度18.7公裡，改造邊石砌筑2.82萬米，燈基完成2088個，安裝路燈1700盞，鋪設彩色瀝青路面9.87萬平方米，栽植樹木1.17萬余株、草花64.6萬株，播種白三葉草坪1.05萬平方米，鋪種草坪卷629平方米等，完成工程量90%。完成東山公園、玄武公園及新建小廣場混凝土基層鋪裝2.7萬平方米，土方工程量15.2萬立方米，栽植樹木2.06萬余株，完成工程量80%。

城區雨污分流改造工程項目總投資4.29億元，自去年10月開工，至今已完成投資6096萬元，完成雨污分流改造8.6公裡，已竣工道路3條，正在施工道路8條。

四平市自成為吉林省海綿城市建設試點城市后，共完成104個小區、36條道路、10個廣場建設任務，改造建筑面積161.08萬平方米，完成小區及廣場綠化施工41.14萬平方米，完成透水磚、透水瀝青等透水鋪裝6293萬平方米，結合海綿城市完成道路雨污分流改造36公裡。

2021年5月，四平市以全國第四名的成績，成為國家系統化全域推進海綿城市示范城市。計劃通過3年示范攻堅，在帶動嚴寒地區海綿城市技術產業創新發展、實現公共空間功能提升、推進管廊優勢充分釋放、達成信息平台功能集成、實施區域治理上下共治5個方面，形成可借鑒、可復制、可推廣的經驗和模式。計劃實施50個項目，包含管網、社區、街路、公共空間、智慧平台等類型，投資30億元左右。

鼓勵農民進城購房。今年3月，出台了《四平市鼓勵農民進城購房優惠政策（試行）》，以及《四平市鼓勵農民進城購房補貼優惠政策實施意見（試行）》。自實施以來，廣大農民反響熱烈，購房積極性持續高漲。截至目前，市住建局累計發放農民進城購房補貼1085筆，發放補貼資金499.3萬元。

（劉司媛 本報記者 崔維利 楊率鑫）

分享讓更多人看到