矛盾解決在源頭 糾紛化解在基層

今年以來，省信訪局把解決信訪問題作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的一項有力舉措，把學習成果落實到干好本職工作、推動事業發展上，強化以人民為中心的責任擔當，認真走好黨的群眾路線，採取“控新治舊”強力措施，採取有效措施化解信訪問題，著力把群眾合理訴求在第一時間解決，大量信訪問題、矛盾糾紛在基層得到有效化解，維護群眾合法權益，維護正常信訪秩序，促進社會和諧穩定，打造具有山西信訪特色的“楓橋經驗”。

變“被動接訪”為“主動排查”

推動矛盾糾紛就地化解

“修建通村公路時挖斷了道路，導致我家門前路段一下大雨就會形成一個三米深的水渠，安全隱患極大。”前不久，劉家會鎮的人民接訪員在深入村戶排查問題時，收到了先鋒村村民張某反映的問題。人民接訪員耐心聆聽了事情的原委、並安撫了他的情緒，隨后便與施工方取得聯系。

經多次協調，施工方在一周內硬化了道路，張某看到門前平坦的道路連連豎起大拇指給人民接訪員點贊，該信訪事項也順利解決。臨縣信訪局局長陳順說：“我們結合實際，選派鎮級人民接訪員5名、村級人民接訪員47名，要求人民接訪員堅持深入村戶排查問題，做到掌握信訪苗頭，對安全穩定隱患早發現、早報告、早處理，及時處理化解矛盾糾紛。”

從4月份起，全省信訪部門用3個月時間組織開展了自上而下的矛盾糾紛排查化解工作。“省級信訪部門制定方案，實地調研督促下級開展工作﹔市級信訪部門結合工作實際，細化矛盾糾紛排查措施﹔縣級信訪部門具體負責本地矛盾糾紛排查化解工作﹔鄉、村兩級統籌排查化解本轄區的矛盾糾紛。”省信訪局副局長侯永霞介紹。

為加強基層信訪工作力量，我省信訪部門以健全村、鄉、縣三級自下而上的工作體系為抓手，確保風險隱患排查、矛盾糾紛化解、信訪問題解決層層有人管、有人抓，建立了以網格員、信訪代辦員為基礎的村（居）信訪工作隊伍，將矛盾糾紛排查工作延伸至每格、每戶，確保每個村（居）都有相應的機構或人員負責風險隱患排查化解工作。

大同市抽調10名專業素養較高的女干部組成“五朵金花”接訪隊，專門針對女性信訪群眾釋法說理﹔呂梁市組建基層人民接訪員隊伍，深入農村、社區、企事業單位基層一線，主動排查、就地化解……在全省矛盾糾紛排查化解工作中，全省信訪總量、越級訪總量大幅下降。截至目前，全省各地排查各類矛盾風險隱患1萬多件，90%得到有效化解。

變“催著辦”為“主動辦”

架起群眾“連心橋”

前不久，大同市雲岡區范某因退休金及住房等問題多次上訪。大同市市長親自包案，組織市區兩級信訪、公安、律師、居民委員會干部等成立工作專班，對范某提出的訴求逐一核查，逐項回復。最終，退休金問題協調原單位為其補發，住房問題協調有關部門予以解決，范某也對處理情況表示滿意。

“一把鑰匙開一把鎖。”今年以來，省信訪局開展了“信訪工作下沉月”“大督查大接訪大調研”活動，副廳級以上領導干部多次到包聯的市、部分省直單位和省屬企業帶案下訪、實地督辦、基層調研，推動各項重點工作落地見效，對300件重復信訪化解后“倒流”的信訪事項，與包案領導見面、與信訪群眾見面，解決了部分重復信訪化解質效不高的問題﹔各地信訪部門領導班子成員包市包縣包鄉指導督促開展信訪工作機制，建立健全信訪部門、鄉街定期派人到農村、社區巡回接訪制度。

“通過領導接訪下訪包案，把黨的領導落實到基層，使黨組織成為解決群眾實際困難、維護群眾合法權益的‘領頭雁’，使信訪工作深深扎根於人民群眾之中。”侯永霞說，以長治市為例，在大力推行“四級書記”代辦信訪事項工作制度后，一批復雜疑難案件得到有效化解。

“信訪真能為老百姓解決煩心事。”不久前，家住太原市小店區的李女士因為路面的殘留地樁被絆倒導致身體多處受傷，便來到太原市人民信訪接待中心反映，要求責任單位賠償。工作人員熱情接待、積極溝通后，接受上訪案件。一周后，當她再次到這裡時，問題已得到有效解決。

李女士的信訪問題圓滿解決，得益於太原市人民信訪接待中心搭建起“一站式接待、一條龍服務、一攬子分流、一個流程辦理、一個機制督查”的服務平台。該平台的“重點部門集中常駐、一般部門動態入駐、涉事部門隨叫隨接”的聯合接訪工作機制，實現了讓群眾“最多訪一次”“最多跑一地”，把“我為群眾辦實事”實踐活動落在實處，使群眾滿意度大幅提升。

變“走訪”為“網上信訪”

著力提升辦理速度和透明度

為進一步充分發揮網絡高效、便捷的優勢，減少群眾“訪累”，省信訪局對全省信訪信息系統功能進行完善和擴展，並持續保障全省網上信訪渠道的暢通。省信訪局信訪服務中心主任周佳林介紹，通過優化、擴容、升級網上信訪模塊，建立起省、市、縣三級網上信訪矩陣，網站、微信公眾號上全部開通網上信訪通道。截至目前，全省信訪系統已經實現網上辦理過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。

“我的工資全部拿到了，沒想到我連信訪部門都沒去就把信訪問題解決，真的太感謝你們了！”前不久，左權縣信訪局收到一封來自河北籍劉某的感謝信。

5月7日，劉某在網上向國家信訪局反映，2020年3月到2021年1月在晉中市左權縣某公司工作，至今被拖欠工資11100元，希望信訪部門解決。5月8日，左權縣信訪局網上信訪工作人員江華收到劉某的信訪事項轉送通知后，立即按照屬事原則將該件交辦到縣人社局，並主動與工作人員溝通，希望盡快解決該信訪事項。

“群眾利益無小事。中間雖然有許多波折，但信訪人最終拿到了全部工資，也很滿意此次通過網上渠道解決信訪事項，不用兩地奔波，節省了不少時間。”江華說。

記者了解到，為了提升網上辦理質效，省信訪局還增加信訪大數據、信訪考核、紅燈警示欄、網上督查室等9個系統模塊，動態掌握、跟蹤監督信訪部門和有權處理責任單位辦理初次信訪事項的及時受理率、按期答復率、群眾滿意率，以“大數據”提升信訪辦理質效。同時，為提高基層工作人員辦理能力和水平，舉辦了網上信訪規范化辦理培訓班，累計培訓人次達到1.5萬。

“信訪工作是反映社情民意的‘晴雨表’，是調節社會矛盾的‘緩沖器’，是緩解群眾情緒的‘減壓閥’，是黨和政府聯系服務群眾的橋梁紐帶。所以說，群眾找干部反映問題是權利，干部為群眾解決問題是責任，而我們信訪干部做好信訪工作更是分內之事、應盡之責。”省信訪局黨組書記、局長陳綱說，下一步，我們將結合黨史學習教育要求，堅決走好網上群眾工作路線，努力解決好網民反映的操心事、煩心事、揪心事，用信訪工作的實際成效為群眾辦實事辦好事，更好地服務全省經濟社會發展，凝聚民心、匯聚民力。

（本報記者閆書敏）

來源：山西日報

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