黨建引領惠民生，為“六個邳州”建設提升“民心溫度”

擔當新使命，啟航新征程。邳州市緊扣加快建設以“實力邳州、活力邳州、錦繡邳州、富裕邳州、美麗邳州、幸福邳州”為主要內涵的“六個邳州”，瞄准高質量發展方向和目標，深化黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，以“強作風、抓項目、提質效、惠民生”為主題凝心聚力，全市掀起干事創業新熱潮。

把握新定位，展現新氣象。邳州市自然資源和規劃局深入開展“兩在兩同”建新功行動，以作風建設推動工作全面提質增效，奮力為“強富美高”新邳州建設做好自然資源和規劃服務保障工作。

“中國共產黨的百年奮斗史就是為人民謀幸福的歷史。”邳州市自然資源和規劃局上下牢記囑托，以黨建為引領，強化履職盡責能力，聚焦民生領域熱點話題，全面提升服務效能，以有力的業績回應群眾關切、辦好民生實事，努力攀登“幸福邳州”新高度。

“我們將秉持為民服務情懷，不忘初心、砥礪前行，求真務實、創新創優，結合主責主業，深入開展黨史學習教育，推動事業再上新台階，向黨和人民交一份滿意答卷。”邳州市自然資源和規劃局黨委書記、局長王光輝表示。

黨建引領，做強特色服務品牌

邳州市自然資源和規劃局緊扣“先鋒自然”建設目標，以“五抓五促”為落腳點，創新打造“紅色引領·七彩自然”黨建品牌，積極推進“一所一品、一支部一特色”創建活動，著力推動黨建和業務深度融合。“培育黨建品牌，不僅激發了黨員干部紅心向黨的自豪感，更極大提升了干事創業的凝聚力和執行力。”邳州市自然資源和規劃局黨委副書記、副局長高磊說。

“心中有信仰，行動有力量。”邳州自然資源和規劃局探索構建“2426”黨建標准化體系，形成黨建工作“定有標尺、干有方向、評有依據”新機制﹔開展打造“蘇小登黨員先鋒崗”“黨員示范崗”等活動，教育引導一線干部職工履職盡責，興“五風”、除“六弊”，為企業解難事，為群眾辦實事，樹立良好的系統形象。截至目前，4個基層所分別被表彰為全省系統先進基層黨組織、優秀基層所，被授予徐州市系統“蘇小登黨員先鋒崗”稱號﹔炮車所黨建工作得到省委、省政府有關領導的高度評價。

深化改革，審批效能“再提速”

深化“放管服”改革，打造優質的營商環境。邳州市自然資源和規劃局推出“暖企六條”，建立重大項目用地“綠色通道”，加快“多審合一”等方式，重點構建“拿地即開工、竣工即驗收”項目服務保障機制，為企業發展“開道護航”。

今年3月，江蘇九為新材料有限公司申請“拿地即開工”。邳州市自然資源和規劃局迅速開展土地核查勘察、確定用地紅線圖等相關工作，配合行政審批局在企業繳納出讓金后2日內即發放建設用地規劃許可証、建設工程規劃許可証等5本証書。此項工作得到徐州市委市政府的充分肯定，並作為典型案例在徐州推廣。截至目前，邳州已為九為新材料、徐州城澤建筑、徐州運安科技倉儲等5個項目辦理“拿地即開工”手續，實現了保障和發展的無縫對接。

服務窗口是一個單位的“門面”，受到社會各界的關注。邳州市自然資源和規劃局以基層所標准化建設為紐帶，內練真功、外塑形象，制定首問負責制、一次性告知制度、限時辦結等服務規范，推行基層所主動辦、上門辦、容缺辦、透明辦、特事辦“五辦”服務承諾，將服務延伸到田間地頭、工廠車間，讓“等不起、慢不得、坐不住”的激情和干勁滲透在基層所服務中。全系統業務流程提速增效、惠民利民服務水平提升，在今年7月邳州市人大常委會組織的營商環境評議中名列小組第一。

聚力民生，深入踐行“我為群眾辦實事”

學黨史、悟思想、辦實事、開新局，落腳點是“我為群眾辦實事”。邳州市自然資源和規劃局基於廣泛調研，第一時間制定了40個項目清單，同時明確以支部為單位、以業務為依托，將黨史學習教育同解決實際問題相結合，在工作細微處下功夫，在為民服務上求實效。

議堂鎮議堂村500多戶村民，最近搬進了翹首以盼的新房子。“就跟城裡的小別墅一樣，路寬、環境好。”村民們高興地說。

農民群眾住房條件改善的背后，是邳州市自然資源和規劃局按照市委市政府的統一安排，依照 “群眾改善意願強烈、鎮村積極主動”原則，深入調查摸底，重點關注危房、空心村和群眾改善意願強烈區域，在規劃上充分利用原有道路、水系、林網等天然優勢，突出保護特色文化，打造出一批“傳統特色濃厚、鄉村風情濃郁、文化印記濃重、鄉愁記憶濃烈”的農村新型社區。截至目前，全市累計完成16個村規劃選址和用地保障，5780戶群眾得以圓安居夢。

以往，市民辦理不動產登記要到位於邳州老城區的政務服務中心業務窗口，往往是“排隊一小時，辦理十分鐘”。“要是能就近辦理就好了。”辦事群眾時常發出這樣的感嘆。為此，邳州市自然資源和規劃局經過大量的調查走訪，最終選址新城區建立新的不動產登記大廳，並在2個基層所試點不動產登記便民網點，還與15家銀行合作設置不動產抵押登記便民服務點，極大便利了群眾辦事。目前，邳州主城區范圍已設有21處服務點、68個服務窗口，“十分鐘便民服務圈”呼之欲出。

創新而為，化解不動產登記歷史遺留問題

紅樓小區始建於上個世紀90年代，這裡的128戶居民前不久終於領到了紅彤彤的不動產權証。此前，因為歷史原因，紅樓小區居民一直無法辦理不動產權証，房產自然無法正常交易，這成為大家多年來的一個“心病”。

今年1月，自然資源部出台《關於加快解決不動產登記若干歷史遺留問題的通知》，為解決此類問題提供了政策依據。邳州市迅速成立不動產登記歷史遺留問題推進工作領導小組，並制定出台《關於加快解決不動產登記歷史遺留問題的實施意見（試行）》。以紅樓小區為代表的老舊小區、安置房、公建房三類主體辦証，被納入重點推進事項。領導小組多次召開工作例會，以減輕群眾負擔為第一要務，明確任務清單，核算辦証成本，完成入戶調查走訪、測量建筑面積、厘清產權歸屬等一系列流程，為發証奠定堅實的依據。

歷史遺留工業廠房無法辦理不動產權証，同樣是“老大難”問題。“沒有証，廠房就不能融資貸款，發展受到影響。”位於邳州經濟開發區、始建於10多年前的碳基新材料企業——沂州科技公司負責人一度很焦急。針對沂州科技的現狀，邳州市自然資源和規劃局創新思路，採用以路為界的方式，為企業辦理6本不動產權証，之后該企業順利融資6.8億元，一舉盤活多年固化的資產。

守正創新，傾情惠民生﹔強化服務保障，傾力護航發展。邳州市自然資源和規劃局的一項最新統計表明，截至目前，邳州19個老舊小區、86家企業220萬平方米工業廠房已拿到不動產權証，惠及居民3700多戶，助力企業融資約300億元。值得一提的是，“歷史遺留工業廠房發証”榮獲邳州市2020年度“改革創新實踐獎”。

（孔令益 劉同川）

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