讓“辦事不求人”成江西名片

日前，筆者去南昌市東湖區行政服務中心辦事，沒找任何關系，排號到最后一名。本以為當天辦不成了，不料工作人員熱情地引導著筆者跑了三個窗口，即使下班了也堅持延時服務“不打烊”，讓筆者免了來回跑的勞煩，這種“辦事不求人”的政務環境值得點贊。

所謂“辦事不求人”，是指隻要辦事主體的訴求合法，依法定程序辦理，不用找關系、走后門就能辦成事。

現實中，檢驗老百姓對改革有沒有獲得感，衡量企業對營商環境的認可程度高不高，一個重要標准就是辦事要不要“求人”。省第十五次黨代會明確提出，打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事爽心暖心”營商環境品牌，爭當全國政務服務滿意度一等省份，聚焦的就是市場主體和群眾辦事創業的痛點、堵點、難點問題，力求打造公正、透明、可預期的良好營商環境。

我們之所以大力提倡“辦事不求人”，是因為“辦事要求人”的現象在一些地方和部門客觀存在。比如，原本按規章制度可以辦妥的事情，卻總是要找人說情、通融才能辦成，否則就一直拖著不辦﹔明明原則上不能辦的事情，“關系到位”“打點到位”就能辦﹔規定中應該走程序的事，走后門就能把程序給省了﹔等等。這種不良風氣一旦成為潛規則，“看病要求人”“上學要求人”“辦証要求人”等問題就會屢見不鮮，不但增加群眾的辦事成本，更容易滋生貪污腐敗，侵蝕黨的執政基礎。

產生“辦事要求人”現象的原因大致有三種：其一，受落后的人情文化影響，一些人把找熟人、托關系、走后門視作辦事的必要條件，否則心裡就不踏實，結果形成了“越不按規則辦事，就越得靠人情﹔越是靠人情，就越不把規則當回事”的惡性循環。其二，制度不完善與權力運行不規范，導致一些干部手中的自由裁量權過大，吃回扣、拿好處，搞權力尋租，把滿足群眾正當的辦事訴求變成了私人恩賜。其三，法治觀念淡薄，有的人對“法無授權不可為，法定職責必須為”的規矩不甚了了，要麼為官不為，要麼胡作非為，助長了“求人辦事”“違法辦事”的歪風邪氣。

實現“辦事不求人”，是回應人民群眾熱切期盼的需要。大道至簡，有權不可“任性”。解決群眾“辦事難”問題，說到底是要用制度管住權力，堅決以法治意識、契約精神打破權力崇拜、人情文化，確保公權力在為民造福的正確軌道上運行。比如，群眾來政府辦事，該找哪個部門、該走什麼程序、多長時間期限內辦結，都應該由規章制度、權力清單規定得清清楚楚，不給徇私情、走后門留下空間。政府工作人員不能刁難群眾，不能“吃拿卡要”，否則群眾就可以投訴，相關人員就會被問責。當公權力被套上制度的“轡頭”，就不會“信馬由缰”了。實現“辦事不求人”，還是塑造一個地方軟實力的需要。對市場主體來說，好的營商環境就像陽光、水、空氣一樣重要。深化“放管服”改革，就是要從整體上明確權力的運行軌跡，在微觀上劃定部門的權責邊界，防止隨意性、壓縮模糊性、杜絕逐利性，不斷降低制度性交易成本，推動江西營商環境品質不斷提檔升級。

優化營商環境是一項龐大的系統工程，需要付出長期的、耐心細致的努力。事實上，這既是法治建設的過程，也是反腐倡廉的過程﹔既是行政改革的過程，也是轉變觀念的過程。我們隻有讓這幾個過程有機結合起來，圍繞“辦事群眾之所需、市場主體之所盼”形成重要的改革導向，馳而不息，久久為功，才能讓“辦事不求人”真正成為江西的一張亮麗名片。（范嘉欣）

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