讓數據多“跑腿” 農民辦事少跑路

看著自家剛剛蓋好的新房，想起前段時間報建的經歷，文昌市文教鎮立新村村民符清表示非常滿意。不久前，在鎮自然資源和規劃所代辦人員的指導下，符清通過農房報建“零跑動”系統，花了不到1個月的時間，就辦完了以前需要幾個月才能辦好的手續，整個過程基本“不用跑來跑去”。

符清的經歷，是文昌市開展農房報建“零跑動”工作試點的一個縮影。

作為海南省首批全域開展試點的市縣之一，2021年7月以來，文昌市積極踐行“我為群眾辦實事”要求，組建了一支代辦員隊伍，推行農房報建“零跑動”系統，讓數據多“跑腿”，農民辦事少跑路，贏得了群眾好評。

手續全程上網

從申請到驗收全程信息化，辦結平均用時不到20個工作日

1月18日，海南日報記者來到文昌市文教鎮便民服務中心，年輕的代辦員許宇潔正在電腦前輔助農民填寫宅基地用地建房申請、農村宅基地使用承諾書等相關材料，並幫忙將信息錄入海南省農房報建“零跑動”系統。

“以前農民建房首先要去市裡打印‘一戶一宅’証明，光這一項，有時就要折騰好幾趟，幾十公裡的路程，費時又費力。現在不用了，全程線上審批，方便快捷多了！”許宇潔一邊操作電腦一邊說道。他面前的電腦顯示出海南省農房報建“零跑動”系統的界面，其中記錄著每項審批辦理的時長，整個流程平均用時不到20個工作日。

海南省農房報建“零跑動”系統由省自然資源和規劃廳統一籌建，集規劃查詢、選址審查、通用圖集、農房報建審批、農房信息管理等功能於一體，為農民報建申請、村級審核、部門聯席會審、核發一書一証、放樣、農房竣工驗收等手續提供全程信息化的管理和服務。

“信息化平台的好處，不止農民能感受到，審批服務人員也能從中受益。”許宇潔說，以前審批服務人員要跑腿對接不同部門，還要找分管領導簽字確認，如今所有流程都在信息化平台完成，一台電腦，甚至一部手機就可以完成操作。

代辦員從旁輔助

不僅全程代辦，還提供上門服務，是“零跑動”系統發揮作用的關鍵

符清其實並不清楚農房報建的流程，但卻在較短的時間裡辦完了手續，他覺得這不僅是信息化平台提供的方便，更重要的是，有像許宇潔這樣的代辦員從旁輔助。

“村民建房經常不知道政策、不知道流程、不知道找誰，但現在簡單了，隻要找到代辦員！”符清笑著說，他家房屋報建時多虧了代辦員——他們不僅全程代辦，還主動上門服務。

文昌市自然資源和規劃局編研中心主任王宇洲介紹，為方便群眾辦事，文昌市成立了一支由鎮干部、村干部、駐村第一書記、鄉村振興工作隊隊員等人組成的代辦員隊伍，並進行了多輪培訓。

“農村地區能熟練操作智能手機或電腦、能自行使用‘零跑動’系統的村民很少，這是非常現實的問題，所以我們在推行信息化系統前，必須先培養一批代辦員，他們是‘零跑動’系統發揮作用的關鍵。”王宇洲說。

據悉，文昌全市現有約300名代辦員，在推動全市農房報建“零跑動”工作提質增效中發揮重要作用。

統計數據顯示，截至2021年底，文昌全市農房報建“零跑動”系統共受理報建505宗，辦結436宗，平均辦結時長不到20個工作日，位居全省前列。

完善規劃解難題

化被動服務為主動服務，提升村民滿意度

1995年出生的邢增巧是立新村較年輕的村“兩委”干部，熟悉智能手機等電子產品，很快便成為農房報建“零跑動”系統的優秀代辦員。為幫村民辦理手續，他常常騎著摩托車在路上奔波。

“村民建房選址如果和村庄規劃有沖突，那肯定需要人去溝通協調。”邢增巧說，遇上這種情況，代辦員就需要從坐等辦理向上門服務轉變，化被動服務為主動服務。

但也有代辦員解決不了的，比如村庄規劃不精准等問題。海南日報記者獲悉，為解決村庄規劃的難點、堵點，文昌市一方面完善和細化村庄規劃，另一方面鼓勵村民通過贖買、置換以及村委會再分配等方式，解決姓氏糾紛、祖宗地矛盾等問題。同時，文昌市還通過制定《文昌市農村宅基地有償使用指導辦法（試行）》，來解決現存的超面積使用宅基地和一戶多宅的問題﹔通過優化調整公益林，留足生產生活發展空間，從而提高村民生活幸福指數和對農房報建工作的滿意度。

針對農房報建存在的選址測繪難、房屋風貌管控難等問題，文昌市還專門培訓了測繪工作人員，讓其掌握農房報建合規性審查的標准，爭取做到一次性選址、一次性測量、一次性上圖，避免“摸瞎”選址、重復測量的情況。

“我們會進一步積累經驗，高質量、高標准編制村庄規劃，打造鄉村振興樣板。”文昌市自然資源和規劃局相關負責人表示。（本報文城1月19日電 本報記者 李佳飛 特約記者 黃良策）

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