百年來黨的群眾路線建設的歷史經驗

黨的十九屆六中全會強調，全黨必須永遠保持同人民群眾的血肉聯系，踐行以人民為中心的發展思想，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。群眾路線是黨的根本政治路線和組織路線，也是中國共產黨帶領人民從勝利走向勝利的法寶。一百年來，中國共產黨人將人民群眾是歷史的創造者這一馬克思主義群眾史觀與中國革命、建設實踐相結合，創立和發展了群眾路線，在不同的歷史時期賦予群眾路線新的時代內涵，形成了寶貴的歷史經驗。

一、始終實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益

人民群眾是歷史的創造者、實踐的主體，是群眾路線的價值取向和出發點。中國共產黨自成立之日起，就把為中國人民謀幸福生活、為中華民族謀復興作為初心使命。毛澤東早在革命年代就指出，組織革命戰爭、改良群眾生活是黨的兩大任務，要深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題﹔要關心群眾的痛痒，真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產和生活的問題。在改革開放時期，黨把人民群眾日益增長的物質文化需要同落后社會生產之間的矛盾作為社會主要矛盾，以經濟建設為中心，顯著提升和改善了人民的生活。進入新時代，人民期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境。對於人民群眾更高、更新的需要，習近平總書記提出了以人民為中心的發展理念，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。黨的十九大報告作出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾這一重大論斷。百年的實踐雄辯地証明，黨始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和立足點。

二、保障人民當家作主，發展社會主義民主政治

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是無產階級的政黨，人民民主始終是黨高揚的光輝旗幟。黨成立以來，帶領人民浴血奮戰，推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”，奪取政權，建立了人民當家作主的共和國。新中國成立后，人民代表大會制度、政治協商制度不斷完善、發展，保障了人民當家作主的權利。1954年通過的《中華人民共和國憲法》，以根本大法規定了國家的一切權力屬於人民，人民是國家的主人，享有充分的自由和民主。改革開放以來，人民當家作主和意見表達的民主權利走上制度化、法制化道路。黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的中國特色社會主義政治蓬勃發展。習近平總書記提出“商量是人民民主真諦”論斷，“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意願和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。”實踐証明，中國特色社會主義民主是人民真正當家作主的民主，是全過程、全方位的民主，也是保障人民群眾當家作主最廣泛、最真實、最管用的民主。

三、密切黨同人民群眾血肉聯系，嚴抓黨風建設

密切聯系群眾是黨的最大政治優勢，也是黨的優良工作作風。從黨的百年奮斗歷程來看，始終保持同群眾的血肉聯系是革命建設、改革開放各項工作取得勝利的力量之源。百年來，黨始終把密切聯系群眾，防止脫離群眾危險作為黨風建設的重中之重。對於脫離群眾的作風，鄧小平指出，“要堅決批判和糾正各種脫離群眾、對群眾疾苦不聞不問的錯誤。群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從鞏固執政基礎、群眾基礎的高度，尤其重視繼承和發揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系，堅定推進全面從嚴治黨﹔制定和落實中央“八項規定”，開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。習近平總書記指出，要將密切黨和人民群眾的血肉聯系作為永恆課題，嚴格樹立制度意識，持之以恆地開展下去。歷史和現實都証明，保持密切聯系群眾的優良作風，防止脫離群眾的風險，是黨的性質和宗旨的體現，是中國共產黨區別於其他政黨的顯著標志，是黨發展壯大的重要原因。

四、深入調查研究，提升領導本領和決策水平

群眾路線不僅是黨的根本政治路線和組織路線，也是黨的領導方法。堅持群眾路線，既要站穩一切為了群眾、依靠群眾的價值立場，也要堅持從群眾中來、到群眾中去的領導方法，即在深入調查研究的基礎上開展黨的領導工作，總結和吸納群眾的意見過程中優化和改進決策。黨始終堅持深入群眾調查研究中獲取真實的情況，在廣泛傾聽和吸納民意、民智的基礎上科學決策、民主決策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調查研究。“八項規定”第一項就明確要求“改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習”。習近平總書記將深入調查研究作為貫徹黨的群眾路線，保持黨和群眾血肉聯系的重要渠道，提出了調研工作的“五字訣”，即“深實細准效”。群眾是歷史的創造者，也是社會實踐的主體，貫徹群眾路線就要始終以人民為師、向群眾虛心請教，在群眾的創造精神和智慧中汲取營養，正確決策。

（作者均為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津社會科學院基地研究員）

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