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访谈实录:姚桓教授做客本网谈从党章的发展看党的建设

2010年06月23日10:36   来源:人民网-中国共产党新闻网
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  6月23日上午9:00-10:00,北京市委党校教授、党校原校务委员、党史党建部主任姚桓,做客中国共产党新闻网,就《中国共产党党章教程》一书的出版谈从党章的发展看党的建设,并与网友在线交流。

  
嘉宾和主持人在直播间


  
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  嘉宾简介:

  姚桓:北京市委党校教授 、党校原校务委员、党史党建部主任,兼任首都师范大学博士生导师、北京市委党建专家顾问、北京党建研究基地首席专家、北京大学政党研究中心兼职研究员、北京邓小平理论研究中心特约研究员、北京师范大学等多所大学兼职教授、北京党史学会副会长。北京市先进工作者、享受政府津贴。1982年起从事党建教学科研,独立完成和主持完成四个国家社科基金项目,三个北京市社科基金项目,多个省部级科研项目,六次获得北京市社科优秀成果一等奖;[详细]

  全文实录:

  [主持人]:各位网友,上午好,欢迎收看人民网视频访谈。在建党89周年到来之际,我们今天非常有幸请到了北京市委党校教授、党校原校务委员、党史党建部主任姚桓教授,请他为我们动态分析历次党章的修改,解读党章在历史过程中不断完善和演进的过程,探讨党章和党的建设发展的有关问题。

  [主持人]:首先请姚老师和网友们打声招呼。

  [姚桓]:大家好,非常高兴有这个机会和大家一起交流。

  姚桓:没有规矩不成方圆 党章就是一个根本的规矩

  [主持人]:下面请姚老师给我们介绍一下党章对于无产阶级政党而言的作用是什么?

  [姚桓]:党章是党的根本法规,是党的代表大会通过的关于党内生活和党的建设的总的规则。它是一个总规则。大家知道有一句话说没有规矩不成方圆,任何组织、任何政党都有一定的规矩,党章就是一个根本的规矩。对于工人阶级政党来说,正式的党章是不可缺少的。可以说没有党章就没有党,没有党的活动。因为共产党肩负着一个艰巨的历史使命,要改造社会,推动社会前进,组织人民建设幸福美好的新生活。完成这样一个艰巨的使命,就要求党成为一个高度的思想上统一、组织上团结、行动上一致的战斗集体。这就需要用党章来起到这样一个规范的作用。

  [姚桓]:确实也是这样,我们党建党的时候,几个小组,几十位党员,经过89年的奋斗,发展到今天有七千多万党员、几百万个基层组织,在13亿人口的国家执政。胜利的原因何在?除了我们的路线正确,代表人民利益以外,很重要的就是我们加强自身建设。开始的时候人数少,但是思想上统一,组织上团结,行动上一致,我们有限的力量能够集中在一个攻击点上战胜敌人。有人在解放战争的时候把国共两党作对比,这边是800万军队飞机加大炮的国民党,这边是120万军队小米加步枪——共产党,共产党与国民党力量很悬殊,但是共产党取得了胜利。这个奥秘是什么?因为国民党四分五裂,腐败无能,把力量消耗在官场上,反过来共产党团结一致、艰苦奋斗,力量用在战场上,这就是两党对比一个方面的差别。我们通过这样一个党章规范党组织、党员的行动,有战斗力,这是一个重要原因。

  [姚桓]:当然对于执政党来说,党章还有一个重要作用就是我们现在强调的依法治国,建设社会主义法制国家,党也要在宪法和法律的范围内活动,我们在党内就是要按照制度、按照党的法规办事,所以依法治国和在党内按法规办事,加强制度建设,这二者是一致的。所以从哪个方面来说,党章对于工人阶级政党,对于咱们中国共产党都是非常非常重要的。

  [主持人]:说到党内的制度法规,除了党章之外,党内还有很多的规章制度,比如说规定、决定、决议、准则、条例等等。这些文件和党章之间的关系是怎样的?

  [姚桓]:确实是这样。党章是党的根本法规,规定的是党的活动、党内生活最基本的规则,但是,它不是唯一的法规,党章不是关于党内生活、党的建设的一个百科全书,它只能够从宏观上、从最基本的原则上做出规定。它不能够穷尽一切方面、一切细节,是党章性质决定的根本法规。因为你要规定一切方面、一切细节作为根本法规的党章,就显得太冗长、太繁杂,就不适应了,所以我们党除了党章之外,还要有其他的法规,比如说《关于党内政治生活的若干准则》,这也是一个法规。还有,我们党通过的一些规则、条例,还有一些决定,这些都带有党的法规的性质。这些法规和党章是什么关系呢?比如党章好比我们共产党的宪法,它是根本大法,党内的其他法规就是子法、具体的法,党章是根本法规,起指导作用,其他的法规是在党章的指导下制定的,它反映了党章的精神,同时,把党章的规定具体化了。可以说它是对党章的一个重要的补充。党内其他法规和党章一起构成了党的法规体系。“法规体系”这个词很重要,有一个起根本作用的党章,还有一些具体法规。这样党内生活就有所遵循了。

  [姚桓]:比如关于党内监督,监督是非常重要的,党章规定了要实行党内监督,但是监督的原则是什么,措施是什么,如何实施监督,如何保证监督,这些问题都非常重要,有些也比较具体。作为根本法规的党章不可能把这一切方面都说清楚,我们党制定的关于党内监督的条例,目前还是试行就起了这个作用,在党章的指导下有了党内监督条例,同时把监督的很多问题讲清楚了,所以党章和其他法规是互为补充,构成法规体系,是这样一个关系。

  姚桓:最近出版的《中国共产党党章教程》是把党章作为一个整体研究

  [主持人]:说到党章,我们知道您是研究党章的专家,最近也出了一本书叫做《中国共产党党章教程》。在阅读完这本书之后,网友发现这本书研究重点不同于以往的对于党章的解读,而是把历届党章作为整体加以比较分析研究,网友就想问您这样一个问题,您这样进行研究的原因和意义体现在哪里?

  [姚桓]:我们最近出版的《中国共产党党章教程》确实像你说的不是孤立地就现行党章来研究党章,而是把中国共产党成立以后的历届党章作为一个整体进行较、分析和综合研究,可以说在这方面是有所考虑,有一点创意的。

  [姚桓]:为什么把这个党章作为一个整体加以研究呢?我们是出于这样两个考虑:一是历史是不能割断的,我们的现实不是历史的简单重复,现实是历史的发展和延伸,所以,我们党的历史经验、历史传统对于解决现实问题是非常宝贵的。我们的党章也是不断地修改、不断地发展、完善的。现行的党章,就是十七大通过的党章是在过去党章的基础上修改、丰富、发展而来的。所以,这一点就告诉我们如果我们孤立地谈党章,就现行党章谈现行党章,不去研究它与历史上党章的渊源、关系,就不知道我们现行党章的一些规定是怎么演变而来的。就是只知其然不知其所以然。不知道党章的这些条文对党的建设的重要和宝贵,不可能在这个方面有深刻的认识。执行就缺少自觉性。这是我们一个考虑。

  [姚桓]:二是把历届党章作为一个整体研究,还有一个意义,就是通过对党章的修改演变的研究,来揭示党建设的发展规律。因为党章的修改演变可以说从一个侧面反映了中国共产党建设的历史,就是我们党怎么样艰难地但是又成功地认识中国革命、建设、改革的规律,认识党的建设,尤其是执政党建设的规律,把我们党的建设推向前进,所以在写《中国共产党党章教程》这本书的时候,我始终有这样一种感觉,我们研究党章好像就是在解读一本党的历史教科书,而且是一个非常精炼的高度概括的党的历史教科书,研究这个历史非常有意义。

  [姚桓]:有一个哲学家说过这样一句话,什么叫历史?历史就是过去和现在的对话。我们懂得历史,才能懂得现在,好像现在人们说懂得我从哪里来才知道、才明白我要向何处去,了解党的历史才能够深刻地理解党的建设,预见党的光明的未来。

  [姚桓]:我们通过研究历届党章,了解党的历史,可以懂得89年来我们党是怎样走过来的,我们经历过什么,懂得我们党的辉煌的成就,我们党的艰辛的探索,我们党的宝贵经验,当然也包括我们党积累的一些刻骨铭心的教训。有这样一句话,艰难困苦玉汝于成,走向成功和胜利。

  [姚桓]:总体上研究党章就可以了解党的历史,有助于我们坚定信心,把握规律,开拓前进,所以,把我们党建设得更好,这就是我们把历届党章作为一个整体来研究的意义,也是我们当时的考虑。
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(责编:刘倩)


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