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第二章 历届党章总论

第四节 执政党建设规律的初步探索

——八大通过的党章
范平 姚桓/著
2010年06月11日10:00   来源:中国共产党新闻网
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  返回专题《中国共产党党章教程》范平 姚桓/著 中国方正出版社

  1956年9月,在党已经成为执政党,社会主义改造取得了伟大胜利,社会主义建设即将全面开始时,党召开了八大。这时,党的组织已经分布到全国各地区、各个单位和各个民族。党员人数比七大时增加了8倍,达到1073万。执政党的地位使党遇到了新的考验。如何加强执政党的建设,克服主观主义、官僚主义、宗派主义和脱离实际、脱离群众、骄傲自满等错误倾向,是八大面临的一个新课题。

  党章起草过程充分体现了党内民主。提交大会讨论的党章修改草案,是经过各地党组织的讨论和多次修改而成的。邓小平主持了修改党章的工作,并作了关于修改党章的报告。八大通过的党章和修改党章的报告是建国以来毛泽东建党思想发展的重要标志,是探索执政党建设规律的初步成果。八大通过的党章共九章六十条,与七大通过的党章比较,并没有根本原则上的不同,其基本精神,正是七大规定的关于党的工作的各项原则的逻辑发展。然而在具体内容上却有很多的改变,其中包含一些带有原则性的改变。它的主要特点是:提出了全面建设社会主义的任务和实现现代化的目标;在执政党的条件下进一步发展了七大通过的党章确立的群众路线,强调反对官僚主义;对民主集中制作了比较充分的规定,强调发扬党内民主,健全集体领导,反对个人崇拜;把维护党的团结,巩固党的统一,正确进行党内斗争的方针列入党章;对党员提出了更高的要求。实践证明,八大通过的党章是正确的,为社会主义时期执政党的建设指明了方向。

  然而,八大召开时党执政只有七年,要全面且深刻地认识执政党建设的规律,七年时间毕竟太短了。虽然党在执政以前积累了丰富的建设经验,但是,执政以前和执政以后是党的建设的两个不同的发展阶段。执政以后,党的地位、自身状况、党所面临的任务都发生了极大的变化,这就必然对党的建设提出许多新的要求。例如,党的建设必须适应领导经济建设的需要;建立科学的领导制度和组织制度,防止党政职能不分、以党代政和权力过分集中的现象;加强对党员和干部的约束和监督,防止利用职权谋取私利的行为和各种腐化变质现象等等。因此,党执政以前的建设经验终究不能代替执政党建设的经验。八大时,党只有领导社会主义改造成功的经验,还没有经受社会主义时期曲折发展的经验。同时,社会主义建设和执政党建设的一些重大问题还没有充分暴露。党对这些问题的认识主要是借鉴国际共产主义运动的教训,而不是自己的切身感受。这种历史局限性反映在人们的认识中,就是对于全面建设社会主义思想准备不足,认识不全面;对于执政党建设规律及党的建设的艰巨性、复杂性,党章的权威性和执行党章的严肃性,以及党章可能遭到的破坏都缺乏深刻的认识。因此,八大通过的党章的许多规定没能引起全党足够的注意和深刻的认识,一些正确规定也不够具体,更缺乏具体制度的保证,整个党章没能在实践中坚持下去,并在“文化大革命”中受到了践踏。
(责任编辑:刘倩)
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