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第二章 历届党章总论

第七节 执政党建设理论的重大发展

——十二大通过的党章
范平 姚桓/著
2010年06月11日10:07   来源:人民网-中国共产党新闻网
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  返回专题《中国共产党党章教程》范平 姚桓/著 中国方正出版社

  1982年9月,在完成了指导思想上的拨乱反正和实现了历史性的伟大转变之后,党召开了十二大。全国共有党员3965万人。历史的发展为十二大制定党执政以来比较好的一部党章提供了必要的条件。

  第一,历史的经验揭示出执政党建设的正确道路,为十二大制定党章奠定了基础。八大以后,社会主义革命和建设二十多年曲折发展的历史,深刻地教育了全党。和八大的时候相比,党对社会主义建设的规律包括执政党的建设规律的认识深刻得多了,无论正面的或反面的经验都丰富得多了。特别是十一届三中全会以来,党在领导人民进行拨乱反正,实现历史性的伟大转变过程中,以高度的自觉性和责任感,认真总结历史的经验教训,对党进行了全面的整顿,从思想、政治、组织、作风等各个方面加强自身的建设。在党的建设上取得了许多重大成果,形成了一系列新的理论原则,丰富和发展了毛泽东建党思想,把执政党的建设推进到一个新的历史阶段。这包括:适应社会主义现代化建设新时期的需要和执政党的特点,对党的建设中的新问题作出了新的理论概括;根据历史条件的变化,用一些符合当前实际的新结论代替某些已经过时的旧结论;用党的建设的新经验,丰富和发展了原有的基本原理,重新肯定和进一步阐明了被“文化大革命”及以前的“左”倾错误否定过的一些正确原理。这些发展,反映在十一届三中全会以来党中央的重要文献和邓小平、陈云等重要著作中,尤其是比较集中地体现在十二大通过的党章中。

  第二,拨乱反正中党规的建设为十二大制定党章作了重要准备。“文化大革命”的惨痛教训表明,必须用党章和各项党规约束党员和党的干部,使党章和各项党规具有极大的严肃性,成为任何人都无法动摇、侵犯的最大权威。十一届三中全会提出,国要有国法,党要有党规。随后,便抓紧进行了党规建设。主要有:发出《中共中央关于坚持“少宣传个人”的指示》,把制止歌功颂德、少宣传个人提到党规的高度,作出了具体、严格的规定。制定《关于高级干部生活待遇的若干规定》,目的是恢复和发扬党的艰苦奋斗、密切联系群众的优良传统,从制度上解决特殊化问题。通过了《关于党内政治生活的若干准则》,将它作为全党必须遵守的重要党规。这些在拨乱反正中制定的党规,为十二大制定党章作了重要的准备。

  第三,明确的指导思想为十二大制定党章指明了方向。当时党中央领导同志,尤其是邓小平,对制定党章极为重视,曾作过多次重要指示。中央提出十二大修改党章的指导思想是:适应新的历史时期的特点和需要,针对党的现状,提出对党员和干部更严格的要求,提高党组织的战斗力,坚持和改善党的领导,把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心。党的建设是与党的政治路线紧密联系的。党的政治路线正确,党的建设就发展,就前进;而党的建设愈发展,愈前进,党的政治路线就更能顺利地实现。在夺取政权以前,党的建设是与武装斗争、统一战线紧密相连的;在现阶段,党的建设就是与社会主义现代化建设紧密联系在一起的。衡量党的建设的成败得失,就看党能否肩负起领导社会主义现代化建设的重任。中央从战略高度提出修改党章的指导思想,就给党章修改工作指明了正确的方向。

  第四,充分发扬民主和彻底解放思想,使十二大制定的党章能够成为党的历史经验和集体智慧的宝贵结晶。一部好的党章是科学地总结历史经验、善于集中全党智慧的产物。在这方面,十二大通过的党章无论从深度还是广度上都超过了执政以来的党章。原因在于,这次总结经验和以往相比,带有更自觉、更广泛、更深刻的特点。十一届三中全会以后,党内的政治生活是建党以来最好的时期之一。党中央率先垂范,充分发扬民主,坚持实事求是的原则,使党内民主得以发扬,思想异常活跃。党章修改工作就是在全党充分发扬民主、思想活跃、努力研究新情况、解决新问题这样一种生动活泼的政治局面中进行的。从1979年开始,党章修改工作进行了三年,修改草案经过两次中央全会讨论,还在全党进行过广泛的讨论,并征求了部分党外人士的意见。十二大又对草案进行了认真的讨论和修改。这与九大、十大时极不正常的情况和万马齐喑的局面形成了鲜明的对照。由于充分发扬民主和彻底解放思想,党能最大限度地集中全党的智慧,深刻总结历史的经验教训,从而解决了长期以来缺乏认识和难以解决的问题。
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(责编:刘倩)


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