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第六章 党的领导

第五节 加强和改善党的领导

范平 姚桓/著
2010年06月11日13:52   来源:人民网-中国共产党新闻网
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  返回专题《中国共产党党章教程》范平 姚桓/著 中国方正出版社

  党的十三大报告提出:“党的领导是政治领导,即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权机关推荐重要干部。”认为“党对国家事务实行政治领导的主要方式是:使党的主张经过法定程序变成国家意志,通过党组织的活动和党员的模范作用带动广大人民群众,实现党的路线、方针、政策。党和国家政权机关的性质不同,职能不同,组织形式和工作方式不同。应当改革党的领导制度,划清党组织和国家政权的职能,理顺党组织与人民代表大会、政府、司法机关、群众团体、企事业单位和其他各种社会组织之间的关系,做到各司其职,并且逐步走向制度化。”虽然,“向国家政权机关推荐重要干部”,“通过党组织的活动和党员的模范作用带动广大人民群众,实现党的路线、方针、政策”,包含有组织领导和思想领导的一定的内容,但改变了十二大通过的党章的提法,没有提出思想领导和组织领导的问题。这和当时提出的政治体制改革强调党政分开有关。很多同志对此提出过不同的意见。

  十四大、十五大通过的党章,根据实践经验,对党的领导问题的表述,又恢复到十二大通过的党章的提法,指出“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”。实践经验表明,党的领导,必须是政治、思想和组织领导的统一。党是政治组织,政治领导是首要的。然而,政治领导必须以思想领导为基础,又必须以组织领导作保证。我们党是工人阶级的先锋队,思想、政治领导突出体现了党的阶级性和先进性。我们党又是执政党,在国家事务和社会生活中处于核心领导地位,组织领导正是执政党作用的题中应有之义。上述三个方面,缺少了其中任何一个方面,都会使党的领导受到削弱和损害。

  十四大、十五大通过的党章总纲提出:“党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求,加强和改善党的领导。”在加强和改善党的领导方面,十四大、十五大通过的党章总纲把十二大通过的党章总纲提出的五个“必须”改为七个“必须”,增加了下列重要内容。

  ——强调党必须集中力量领导经济建设,组织、协调各方面的力量,同心协力,围绕经济建设开展工作。集中力量领导经济建设,是贯彻执行党的基本路线的必然要求,也是巩固党的执政地位和社会主义制度,最终实现党的历史使命的战略措施。如同战争年代一切为了前线,一切为了胜利一样,今天,经济建设就是党的主战场。经济建设搞不好,执政党难辞其咎,党的事业就要受到损失,甚至遭到失败。强调围绕经济建设开展工作,其含义是,党的各项工作包括自身建设,都要服务于经济建设这个中心。但不能简单地、狭隘地理解党的建设为经济建设服务,更不能解释为党组织配合行政领导抓具体业务工作。党的建设为经济建设服务,不是一般意义上的服务,而是一种高层次、高质量的服务,是指通过党的自身建设提高党的领导水平,增强党的战斗力和凝聚力,为经济建设提供强有力的政治保证、精神动力和稳定的社会环境,解决单靠经济工作本身难以解决的复杂问题。从科学的意义上理解围绕经济建设开展工作这一命题,并采取有力措施,党的建设就会成为推动建设和改革发展的强大力量;党的自身建设也会在为经济建设服务的过程中,获得更强大的生机和活力。
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(责编:刘倩)


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