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第七章 党的组织原则和组织制度

第二节 党的组织原则是民主集中制

范平 姚桓/著
2010年06月11日14:03   来源:人民网-中国共产党新闻网
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  《中国共产党第三次修正章程议决案》在第二章“党的建设”中规定:“党部的指导原则为民主集中制”。这是首次在党章上明确提出和肯定民主集中制原则,使民主集中制的贯彻得到了党规的保证。鉴于当时党的组织已经向全国发展,这个章程规定了党在全国范围的组织系统,自下而上是:生产单位设支部党员全体大会和支部干事会;区设区代表大会和区委员会;市或县设市或具代表大会和市或县委员会;省设省代表大会和省委员会;全国设全国代表大会和中央委员会。由中央委员会选举产生党的总书记和中央政治局。中央政治局推选若干人组成中央常务委员会,处理党的日常事务。

  第三次修正章程议决案新增加了两项重要规定:第一,规定全国代表大会的工作任务是:讨论和批准中央委员会的报告;审查和修改党纲党章;决定一切重要的方针、政策;改选中央委员会及其他等等。这一规定,使党的全国代表大会能够真正发挥党的最高权力机关的作用。第二,首次专列“党的支部”一章。规定支部是“党的基本组织”,是“党与群众直接发生关系的组织”。任务是:领导该处群众的日常斗争,扩大党的影响;在群众中实行党的口号和决议;吸收新党员;从事组织和宣传工作;参加地方政治经济斗争;尽可能讨论党的重要问题。这是第一次在党章上明确规定支部的地位和作用,对于发挥党的基层组织的战斗作用,实现党的领导和加强党的建设,具有重要的意义。

  在第一次国内革命战争期间,在党章和党的正式文件上,始终坚持了民主集中制。由于发扬民主不够,在处理党内关系和党内生活时,往往侧重于集中一面。加上党的领导人陈独秀的家长制作风,使党内民主更难开展。五大《组织问题议决案》曾经提出“中央应该坚毅地实行集体的领导”的意见,但这不过是纸上的条文。在革命的紧要关头,陈独秀压制了毛泽东等许多同志的正确意见。如1927年6月30日,中央政治局在武昌召开的扩大会议上,陈独秀提出了国共两党关系的十一条议决案,突出暴露了他的右倾机会主义。任弼时代表团中央提出了批评“议决案”的书面意见,交给陈独秀,陈大发雷霆,竟然把材料撕得粉碎。任弼时要求发言解释,也遭到拒绝。陈独秀的专横态度使参加者不便多发言,十一条议决案就不明不白地通过了。(李维汉:《关于八七会议的一些回忆》)当时五大的《中国共产党第三次修正章程议决案》明确规定:“党的一切决议取决于多数,少数绝对服从多数”。“对于党内一切争论问题,在未决定以前,得完全自由讨论之”。陈独秀的做法,是对党章的违背。列宁说过:“党应当自己监督它的负责人员执行党章的规定,而‘监督’也不单单是在口头上加以责备,而是要在行动上加以纠正。”《列宁全集》第9卷,人民出版社1987年第2版,第292页。当时党却未能做到这一点,党的领导人处于不受党章约束的地位。陈独秀的家长制作风更加强了他的右倾机会主义在党的领导机关的统治地位,使革命事业遭到严重的失败。
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(责编:刘倩)


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