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第七章 党的组织原则和组织制度

第六节 把党建设成为具有健全的民主集中制的党

范平 姚桓/著
2010年06月11日14:14   来源:中国共产党新闻网
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  返回专题《中国共产党党章教程》范平 姚桓/著 中国方正出版社

  经过历史的严重曲折之后,党对于执政条件下坚持民主集中制的必要性、艰巨性的认识,比八大时深刻得多、全面得多了。如果说,八大考虑这个问题主要是借鉴别国别党的经验,那么现在,党已经有了“文化大革命”的惨痛的经验教训,不能不产生认识上的飞跃。在打破个人崇拜、恢复党的集体领导方面,十一届三中全会迈出了有重大意义的第一步。全会公报在充分肯定毛泽东伟大历史功绩的同时,指出,“要求一个革命领袖没有缺点、错误,那不是马克思主义,也不符合毛泽东同志历来对自己的评价。”公报还提出了健全党的民主集中制和加强集体领导的任务,指出,“一切不符合党的民主集中制和集体领导原则的做法应该坚决纠正。”十一届六中全会决议进一步明确指出:“根据‘文化大革命’的教训和党的现状,必须把我们党建设成为具有健全的民主集中制的党。”民主集中制不是作为一般的任务和工作方法,而是作为党的建设的根本任务和重要目标提出来了。从十一届三中全会以来,党中央采取了一系列重大决策,从理论和实践上为健全民主集中制奠定了基础,十二大把这些决策作了集中的概括,并用党章的形式肯定下来。

  十二大通过的党章对民主集中制作了新的表述,即“党是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制组织起来的统一整体。它在高度民主的基础上实行高度的集中”。意在强调高度民主,又强调高度集中,并使两者有机地结合起来。

  关于民主集中制的基本原则,十二大通过的党章新增加了一些重要内容。在八大通过的党章中曾规定,重大问题由集体决定,但集体如何决定,没有说明。十二大通过的党章则进一步作了具体规定:“凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论,作出决定。”把这一规定作为民主集中制的基本原则,就使集体领导得到了制度上的保证。至于什么问题属于重大问题,党章未作说明。《关于党内政治生活的若干准则》是党章的必要补充,它规定,凡是涉及党的路线、方针、政策的大事,重大工作任务的部署,干部的重要任免、调动和处理,群众利益方面的重要问题,以及上级领导机关规定应由党委集体决定的问题,应根据情况分别提交党的委员会、常委会或书记处、党组集体讨论决定,而不得由个人专断。这就在实际上基本解决了这个问题。特别重要的是,十二大通过的党章明确规定:“党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下,同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。”八大修改党章报告虽然提出了反对个人崇拜的任务,但没有把它明确地写进党章。十二大总结党的历史经验和教训,深刻认识到个人崇拜的严重危害性和危险性,明确地把反对个人崇拜作为民主集中制的基本原则之一,并在党章上作了具体规定。这不仅有利于从制度上杜绝个人崇拜的现象,而且对于民主集中制的理论,也是一个重大的发展。

  正确处理领袖和党的关系,对党的建设和革命事业来说,是一个极为重要的问题。要用历史唯物主义的科学观点评价领袖,实事求是地肯定领袖的作用,维护领袖的威信。这是党和人民的根本利益所要求的。这种态度和用唯心史观来神化领袖、把领袖凌驾于党和人民之上的个人崇拜完全不同。无产阶级政党的领袖是人不是神。他们也会受到主客观条件的局限,也会受到各种错误思想的影响,也可能犯某些错误。由于领袖拥有的巨大权力和崇高的威信,他们的错误就会给党和人民造成巨大损失,特别是在这些错误被党内野心家、阴谋家利用的时候,危害性就更大。因此,党和人民既要爱护自己的领袖,维护他们的威信,又要使他们的活动置于党和人民的监督之下。这同样是党和人民的根本利益所要求的。
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(责任编辑:刘倩)
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