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第七章 党的组织原则和组织制度

第八节 坚持和健全民主集中制

范平 姚桓/著
2010年06月11日14:33   来源:人民网-中国共产党新闻网
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  返回专题《中国共产党党章教程》范平 姚桓/著 中国方正出版社

  十六大报告强调,坚持和健全民主集中制,增强党的活力和团结统一。报告指出,党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范和推动作用。这一科学论断标志着对执政党党内民主认识的深化。报告要求,要以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制机制入手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。为此提出,扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。八大党章曾提出,实行党的代表大会常任制,由于种种原因,未能坚持下去。近年来,随着党的自身建设改革不断推进,党代表大会常任制作为发扬党内民主的一项重要举措,再次提上议程,并在一些县、市进行了党的代表大会常任制的试点。十六大对此采取积极而又慎重的态度,肯定了这一工作,提出扩大试点,是为了更好地坚持和健全民主集中制,从制度上更好地保证发扬党内民主。

  适应新世纪、新形势下加强党的建设的需要,十六大党章对党的组织制度有关条文作了修改,增添了一些新内容。在第二章党的组织制度第十条第五项的规定中,明确提出凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”是近年来在工作实践中总结出来的新经验,把这十六字写入党章,将民主集中制的要求更加具体化,有助于更好地坚持集体领导,保证民主集中制的贯彻执行。

  十六大党章根据近几年来党组的设置和开展工作的实际情况,对党组的作用和任务作了新规定。在第九章第四十六条中增加了党组发挥领导核心作用的规定,在党组的任务中增加了做好干部管理工作的内容。在第四十七条中,将“党组的成员,由批准成立党组的党的委员会指定”,“党组织须服从批准它成立的党的委员会领导”,改为“党组的成员,由批准成立党组的党组织决定”,“党组必须服从批准它成立的党组织领导”。

  由于执政条件和社会环境的深刻变化,切实做好基层党建工作,增强党的阶级基础,扩大党的群众基础成为重大而迫切的任务。十六大报告高度重视这一问题,就此作专门论述,指出,党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,扩大党的工作的覆盖面,不断提高党的基层组织的战斗力和凝聚力。报告分别对农村、国有企业和集体企业、非公有制企业、社区和社会团体、社会中介组织等党的建设提出了要求。与十六大报告提出的这些要求相适应,十六大党章在第五章党的基层组织第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条中提出了加强党的基层组织建设的新的任务和要求。
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(责编:刘倩)


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