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第八章 党的纪律

第三节 党的纪律是维护党的团结统一和实现党的任务的重要保证

范平 姚桓/著
2010年06月11日14:44   来源:中国共产党新闻网
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  返回专题《中国共产党党章教程》范平 姚桓/著 中国方正出版社

  党的纪律是维护全党的团结和统一,执行党的路线、方针、政策,实现党的纲领和任务,提高党的战斗力的重要保证。八大通过的党章总纲指出:“党是以一切党员都要遵守的纪律联结起来的统一的战斗组织;没有纪律,党决不能领导国家和人民战胜强大的敌人而实现社会主义和共产主义。”强调“党的团结和统一,是党的生命,是党的力量所在。经常注意维护党的团结,巩固党的统一,是每一个党员的神圣职责。”“在党内不容许有违反党的政治路线和组织原则的行为,不容许有分裂党、进行小组织活动、向党闹独立性、把个人放在党的集体之上的行为。”七大以后,有两个重要因素使党对纪律的认识有了进一步的深化。一是党执政以后,有些党员经不起资本主义思想的腐蚀,革命意志衰退,腐化变质,甚至走上犯罪道路。有些党员当官做老爷,严重脱离群众,对人民的疾苦漠不关心,对革命事业极不负责。有些党员违法乱纪,侵害党和人民的利益。不加强党的纪律,克服这些腐败现象,就不可能保持党的共产主义纯洁性,实现党的任务。二是建国以后不久,发生了高岗、饶漱石事件,因而必须加强党的纪律,以维护党的团结和统一。1954年,党的七届四中全会一致通过《关于增强党的团结的决议》。1955年3月,党的全国代表会议正式作出了《关于高岗、饶漱石反党联盟的决议》。这个决议特别指出,巩固党的团结和统一,这是一个长时期的斗争。正是通过总结建国以后反腐蚀斗争和处理高饶事件的经验教训,八大把严格党的组织纪律看作是维护党的团结和统一、实现党的任务的重要保证。

  八大通过的党章对纪律问题有三点重要补充:

  一是强调,“严格地遵守党章和国家的法律,遵守共产主义道德,一切党员不管他们的功劳和职位如何,都没有例外。”这里包含了在党的纪律和国家法律面前人人平等的思想,这一思想为十二大通过的党章所吸收,也体现了执政党的特点。

  二是进一步提出了对犯错误的党员采取区别对待的方针。总纲指出:“对于犯了错误的党员,只要所犯的错误可以在党内改正,并且本人愿意改正,党就应当采取治病救人的方针,把他们留在党内加以教育,帮助他们改正错误;而对于那种坚持不改正错误并且进行危害党的活动的分子,就必须进行坚决的斗争,直至开除他们出党。”修改党章报告指出,这种分别对待的方针是有利于党的团结和党的事业的蓬勃发展的。报告还指出,一般说来,对待犯错误的同志,应当着重使他们提高思想觉悟,而不应该着重组织的处分,尤其不应该加重惩办的程度,扩大惩办的范围,造成党内的紧张状态和恐怖情绪,使党的力量受到损失。但同时也要注意另一种情况,就是对犯错误的同志采取包庇姑息的态度,不给以应有的处分,不进行思想斗争,这种自由主义倾向,也要坚决反对。八大的这些论述和规定,体现了以进行教育为主、执行纪律为辅,既维护党在思想上组织上的纯洁性、又团结每一个犯错误的同志的精神。

  三是对党的监察委员会重新作了规定。七大通过的党章曾提出,党中央认为必要时,得成立监察委员会,但实际上一直没有成立。1949年11月,党中央决定成立了中央和各级党的纪律检查委员会。由于党的各级纪律检查委员会的组织和职权,已经不能适应大规模的社会主义建设和社会主义改造新时期的需要,1955年3月,中国共产党全国代表会议决定,成立党的中央和地方的各级监察委员会,以代替中央和地方各级党的纪律检查委员会,借以加强党的纪律,反对党员中各种违法乱纪的现象,特别是防止像高岗、饶漱石分裂党、篡夺党和国家权力这类严重危害党的利益的事件重复发生。八大通过的党章规定,各级监察委员会在各级党的委员会领导下进行工作,任务除七大通过的党章规定的决定或取消对党员的处分,受理党员的控诉以外,还增加了一个内容,即经常检查和处理党员违反党章、党的纪律、共产主义道德和国家法律、法令的案件。这表明监察委员会比纪律检查委员会的地位提高了,职权扩大了。党章还规定,上级监察委员会有权检查下级监察委员会的工作,并有权批准和改变下级监察委员会对于案件所作的决定;下级监察委员会应当向上级监察委员会报告工作,并且忠实地报告党员违反纪律的情况。八大确定的监察委员会的领导体制,是监察委员会受同级党的委员会的领导。实际生活表明,在这种领导体制下,同级党委成员违反纪律是监委最难处理的问题,特别是同级党委主要领导成员违反纪律,同级监委不仅很难处理,而且难以及时正确地向上级反映情况。八大通过的党章对此没有作出明确的规定。

  总的看来,八大党章关于纪律的规定,总结了历史的经验教训,体现了执政党的特点。但是后来由于党的指导思想上“左”的错误及其发展,政治路线发生重大偏差,党的纪律未能正确地执行。
(责任编辑:刘倩)
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