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揭秘:"三年经济困难" 邓小平如何调整国民经济?

文·睢  城
2011年12月16日08:27   来源:人民网-中国共产党新闻网
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  1959年至1961年,我国经历了一个“三年经济困难时期”。其困难的严重程度,在中华人民共和国历史上是空前的。为了克服困难,中共中央提出了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针,国民经济进入调整时期。当时,作为中共中央书记处书记的邓小平,为国民经济调整的顺利进行作出了重要贡献。
  
  庐山会议后,随着新的“大跃进”的启动和农村人民公社一系列“左”的政策的出台,造成了比1959年上半年更为严重的经济困难。为了解决农业问题,1961年3月,中共中央在广州召开工作会议,讨论并通过了《农村人民公社工作条例(草案)》(即《农业六十条》)。会议的最后一天,中央就认真进行调查研究问题致信各中央局,各省、市、自治区党委,要求党的高中级干部联系最近几年工作中的经验教训,认真学习毛泽东的《关于调查工作》一文。信中指出,在最近几年农业、工业方面的具体工作中发生的缺点和错误,主要是放松了调查研究工作。这段时间,夸夸其谈,以感想代替政策的恶劣作风又有了抬头。中共中央要求从现在起,县以上的党委领导人员,首先是第一书记,要将调查工作作为首要任务,并订出制度,造成气氛。
  广州会议之后,党的各级领导干部纷纷走出机关,深入基层调查研究。4月7日,邓小平到了京郊的顺义农村,在这里整整进行了15天的调查。
  到顺义之后,邓小平先是以蹲点、座谈、访问的形式,详细了解农村实际和干部群众的情况。4月12日,邓小平召集公社、管理区干部座谈会和公社、大队书记座谈会。此前,一些干部群众曾对“一平二调”(即平均主义和无偿调拨)等问题提出过批评,但在“反右倾”斗争中,却又被当作攻击总路线、“大跃进”、人民公社“三面红旗”而受到批判,所以在会上吞吞吐吐,不敢直言。邓小平说,“一平二调”搞得大家都没劲头了,要尽快制定“三包一奖惩”(包工、包产、包成本,超产奖励、减产惩罚)和“四固定”(将土地、劳动力、耕畜、农具固定到队使用)责任制。现在包产过大的单位应当适当划小。包产单位小一些,便于互相比较生产条件,你瞒不过我,我也瞒不过你,包产指标就容易落实了,要让他们在同等条件下搞生产竞赛。定生产指标要力求合理,还要留有10%的余地,照顾到有产可超,这样他就会有奔头,就拼命去干了。
  在谈到克服分配中的平均主义时,邓小平说:要认真执行“按劳分配、多劳多得”的原则,承包单位之间、社员之间无论如何不能拉平,要克服分配上的平均主义,这样才能调动起社员的积极性。
  当时,严重影响农民积极性的还有公共食堂。4月15日,邓小平在北小营召开的由上辇大队、北小营大队、仇家店大队支部书记、生产队长参加的座谈会上,反复询问参加座谈会的干部:公共食堂是吃好,还是不吃好?当时,《农业六十条》中仍强调“一切有条件的地方,生产队应该办好公共食堂”,可对什么是“有条件”并无具体规定。因此,会上多数人都不敢说公共食堂不好,而是违心地大讲公共食堂的好处。邓小平对干部们说:公共食堂是个大问题,现在群众议论很多,要注意一下。随他来视察的卓琳因为已在上辇村社员孙旺家住了一个星期,了解情况,就对邓小平说:“上辇吃食堂是假的。由食堂分粮食,社员自己回家做饭吃才是真的。”邓小平对上辇大队的干部说:“你们村的干部对共产风、平调风顶得好。锅碗瓢盆没有被刮跑,锁没有砸,门没有拆,是很好的事。吃食堂光荣,不吃食堂也光荣。吃不吃食堂要由群众决定。”
  邓小平在牛山公社白庙大队考察公共食堂时,看到食堂停伙,了解到当地社员没有吃的,觉得问题严重,后来在桑园大队召开的社队干部会上,明确指出,吃食堂是社会主义,不吃食堂也是社会主义。以前不管是中央哪个文件上说的,也不管是哪个领导说的,都以我现在说的为准:根据群众的意见,决定食堂的去留。

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(责编:孙琳、赵晶)


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