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习仲勋主政广东的历史功绩:改革开放天下先 (6)

(广东)谷 梁

2012年01月21日10:55    来源:人民网-中国共产党新闻网

  4月初,广东省委拟出《关于广东经济工作的汇报材料》,汇报材料向中央提出几点要求和建议:一是改革现行管理体制,给地方多一些权限;二是外汇收入扩大地方分成比例;三是充分利用外资,搞综合补偿等形式,解决广东电力、燃料、交通薄弱环节,请中央大力支持和帮助;四是划定贸易合作区,吸收外商来广东投资建厂。建议运用国家惯例,将宝安、珠海和汕头市的石、达濠三地划为对外加工贸易区;五是解决资金、材料、劳动力等的供应渠道;六是建立广东驻港澳专办业务的机构;七是尽快制订出有关规章和法律,改革不合理的规章制度;八是建议地方外汇进口物资权限下放到省。⑥

  4月2日,省委常委再次召开会议,认真讨论了汇报材料,统一了对深圳、珠海、汕头搞出口工业区的名称,因一时还定不下来,叫“贸易合作区”。

  4月5日至28日,中共中央在北京召开工作会议,主要讨论经济问题。习仲勋和王全国参加了会议。会上,习仲勋向邓小平提出了上述要求和建议,邓小平非常赞同广东富有新意的设想,他敏锐地看到了这种做法是一种新思想,是实施开放政策、促进经济发展的一个重要突破口。当他听说贸易合作区的名称定不下来,大家意见不一致时,邓小平深思熟虑说:“还是叫特区好,可以划出一块地方,叫做特区。陕甘宁开始就叫特区嘛!”当谈到配套资金时,邓小平说:“中央没有钱,可以给些政策,你们自己去自己搞,杀出一条血路来。”

  5月初,习仲勋带领省委专门组织了一个起草文件小组,起草《汇报提纲》和《关于试办深圳、珠海、汕头出口特区的初步设想》。

  根据中央指示,5月11日至6月6日谷牧带着国务院6个部委负责干部赴粤、闽进行考察。习仲勋等进行了全面汇报。6月6日,省委根据谷牧的意见,对原文件进行修改,向党中央、国务院上报《关于发挥广东优势条件,扩大对外贸易,加快经济发展的报告》。7月15日,中共中央、国务院批转了广东和福建两个省委报告,也就是广东干部群众盼望已久和对之充满感情的“中发[1979]50号文件”。

  中央指出:“对两省对外经济活动实行特殊政策和灵活措施,给地方以更多的自主权,使之发挥优越条件,抓住当前有利的国际形势,先走一步,把经济尽快搞上去。这是一个重要的决策,对于加速我国四个现代化建设,有重要的意义。”中央对广东实行特殊和灵活政策,主要内容是:外汇收入和财政实行定额包干,一定五年不变的办法;在国家计划指导下,物资、商业实行新的经济体制,适当利用市场的调节;在计划、物价、劳动工资、企业管理和对外经济活动等方面,扩大地方管理权限;试办深圳、珠海、汕头经济特区,积极吸收侨资、外资,引进国外先进技术和管理经验。

  ……

  中央这项重大决策,备受广东人民的热烈欢迎,在海外侨胞和港澳同胞中,也引起强烈反响。“忽如一夜春风来,千树万树梨花开。”

  改革开放的春风,给南粤大地带来了春意盎然的生机……

  习仲勋在广东工作还不上三年,但他坚决贯彻党的十一届三中全会精神,解放思想,敢想敢干敢闯,大胆实践,开拓创新,在领导广东拨乱反正,平反冤假错案,推进经济体制改革等方面,增强党和人民的团结,调动各方面积极性,实现党的工作重点转移和广东改革开放先走一步,成功创办经济特区等方面,发挥了关键性的核心作用。

  注释:

  ①《习仲勋同志第二次接见李正天等人的谈话记录》,1979年2月1日。

  ②中共中央:《关于为冯白驹、古大存恢复名誉的通

  知》,1983年2月19日。

  ③省委纪委:《关于复查历史遗留案件情况的汇

  报》,1981年6月20日。

  ④访问吴南生访谈记录,2004年7月7日。

  ⑤吴南生谈话记录,2000年5月3日,6月3日。

  ⑥省对外经济联络办公室:《充分利用广东省有效条件开展对外经济技术交流》,1979年4月1日。

  主要参考书目:《习仲勋主政广东》编委会著:《习仲勋主政广东》,中共党史出版社2007年7月版。

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(责编:王新玲)
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