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方寸粮票:计划经济的历史见证

文/文 刃
2012年03月15日17:10   来源:人民网-中国共产党新闻网
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  粮票是我国特殊经济条件下的历史产物,是计划经济这段历史的真实写照和见证。自1955年发行第一套全国粮票始,至1993年票证全面退出,小小方寸票证作为一种载体,见证了我国从物质匮乏发展到物产丰富的全面过程,也承载了从那个时代走过来的记忆。

  在上世纪50年代末到八九十年代,粮票是人们生活中必不可少的一种票证,如果需要买粮食,必须出示粮票,甚至有人后来把粮票形容为“吃饭的护照”。

  粮票的诞生

  1950年,面对战乱之后几近崩溃的经济,党和人民政府开始酝酿对粮食进行计划供应。1953年,粮食问题被正式提上议程,成了党和政府高度重视的一个问题。粮食问题由来已久,长期主管中央财经工作的薄一波曾说:“建国头几年,国家掌握粮食,以征为主,市场收购为辅。来自公粮征收和市场收购的比例,1951年至1952年粮食年度为61∶39;而1952年至1953年粮食年度则为56∶44。”到了1953年,农产品需求迅速增长而供给相对不足的情况加剧了,农产品成为稀缺资源,甚至一度引发粮食危机。1953年10月,时任政务院副总理陈云在中共中央政治局扩大会议上谈到,目前全国粮食供应形势非常严峻。一些主要产粮区未能完成粮食收购任务,而粮食销售量却在不断上升,京、津两地的面粉已不够供应,到了必须实行配售的地步。

  当时,如不采取坚决措施,粮食市场必将出现严重混乱局面,其结果必将导致物价全面波动,逼得工资上涨,波及工业生产,预算也将不稳,建设计划将受到影响。这一切将不利于国家和人民,只会利于富农与投机商人,严重威胁到新生政权的稳定和工业化战略的实施。主持经济工作的陈云集中精力,深入研究解决粮食购销问题,经过权衡利弊,最后他参考英国经验以及战时经验,向中央建议采用农村征购,城市配给的方案,以解决粮食购销问题。该方案名称叫做“计划收购”、“计划供应”,简称“统购统销”。

  当时,陈云提出这个想法是很不容易的。他曾形象地说:“我现在是挑着一担‘炸药’,前面是‘黑色炸药’,后面是‘黄色炸药’。如果搞不到粮食,整个市场就要波动;如果采取征购的办法,农民又可能反对。两个中间要选择一个,都是‘危险家伙’”。他强调,粮食不足是我国较长时期内的一个基本状况,因此采取征购的措施是不可避免的,越是拖得久,混乱的局面必然越严重,形势也就越被动。

  在这一背景下,1953年,中共中央作出一项重大战略决策,对粮食等农产品实行“统购统销”。1953年,中共中央和国务院分别公布了《关于粮食统购统销的决议》、《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》。1955年8月25日,国务院又出台了《市镇粮食定量供应暂行办法》。同年9月,以“中华人民共和国粮食部”名义制定的1955年版的全国通用粮票开始在全国各地发行使用,粮票和购粮证作为“第一票”进入了新中国的票证历史舞台,中国自此拉开了长达约40年的“票证经济”帷幕。

  粮票的出现、“统购统销”制度的出台在那个年代是具有积极作用的。通过统购统销,由国家直接控制农产品资源,大大提高了国家的行动能力,并促进了新生政权的稳固。薄一波对此评价说:“在那种条件下,确实是‘粮食定,天下定’,粮价稳定是整个物价稳定的关键。物价稳,则国家稳。”“后来,我们国家遇到‘大跃进’和‘文化大革命’那样的灾难。这两次大灾难中之所以没有出现更严重的局面,应该说,与统购统销制度发挥的积极作用也是密切相关的。”
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(责编:孙琳)


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