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改革开放:习仲勋在广东开路

虹霓

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  今年,是改革开放的第30个年头。如果说中国的改革,是从农村开始,那么,中国的开放,当属广东为先。而习仲勋作为“文革”之后的广东省委第一任省委书记,当然功不可没。在广东改革开放的历史转折时刻,他不计个人得失,带领广东人民率先投身改革开放的历史洪流,谱写了壮阔的历史篇章。

  给广东先行一步的政策

  1978年4月6日,刚被“解放”、恢复党的组织生活仅仅一个月的习仲勋,便接受任命,主持广东省委工作。时逢中共广东省第四次代表大会闭幕,一个直白的亮相,习仲勋给在场的代表们留下了深刻的印象:“北方的水土养育了我大半辈子,现在到了广东,要靠南方水土养育我的下半辈子。”一席话,表明了他誓与广东人民共同奋斗的决心。到任之后,习仲勋没有被文山会海所淹没,在听取广东省基本情况汇报后不久,便展开了历时一个月的“东三区”之行。

  7月至8月,习仲勋先后到了宝安、梅县、汕头、惠阳等21个县。沿途,他利用一切机会和老百姓、地方干部攀谈,掌握第一手资料。望着近在咫尺的繁华香港,想起那次到深圳遇到农民外流冲击边防线时的情景,习仲勋的心里有一种说不出的滋味。香港80%以上是广东人,为什么香港能把经济搞好而广东却不行? “关键是政策。”一番思考之后,习仲勋认定,如果中央给广东一些特殊政策、机动余地,广东人民完全有能力把经济搞上去。

  回到省委后,他便召集省委一班人研究论证,大家一致认为,根本的出路是向中央提出,给广东先行一步的政策。

  在十一届三中全会之前,中央召开了一个多月的工作会议。其间,作为广东省委第一书记的习仲勋作了题为《广东的建设如何大干快上》的工作汇报。他说:“从广东来看,要大干快上,当前面临的困难还很多,其中主要的是粮食压力大,电力、燃料紧张,钢铁等原材料供应不足……同时,我们也希望中央能给广东更大的支持,多给地方处理问题的机动余地。比如农业机械化,如果中央允许我们吸收港澳华侨资金,从香港引进一批先进设备和技术,购进电力,进口部分饲料,就可以一方面先把国营农场、畜牧场、淡水养殖场等武装起来,作为示范,培养人才,取得经验……”

  这份汇报材料是习仲勋到广东工作7个月后形成的。

  小平支持“办一个特区”

  1979年1月8日至25日,习仲勋主持召开了省委常委扩大会议,贯彻中央工作会议和十一届三中全会精神。这是一次对于广东具有历史性转折意义的会议,明确提出要充分利用毗邻港澳的有利条件,利用外资引进先进的技术设备,搞补偿贸易,搞加工装配,搞合作经营,团结广大干部群众以最大的热情投入到改革开放的事业中去。

  4月5日至28日,习仲勋与王全国再度赴京出席中央工作会议。汇报中,习仲勋直谏中央:“不仅经济体制,整个行政体制上也要考虑改革。中国这么大,各省有各省的特点,有些应根据省的特点来搞,这也符合毛主席讲的大权独揽、小权分散的原则。广东省委已讨论过,这次来开会,希望中央给点权,让广东先行一步,放手干。”

  有关领导询问道:“广东要什么权?”习仲勋说:“广东作为一个省,等于人家一个或几个国家,但现在全省的地方机动权力太小,中央统得过死,不利于国民经济的发展。我们的要求是在全国的集中统一领导下,放手一点,搞活一点。这样做,对地方有利,对国家有利。”接着,他又补充说:“如果给广东一个特殊政策,经济可能几年就上去了。”

  在向中央政治局常委会作汇报时,习仲勋再次将他的建议向中央作了陈述,得到了政治局常委们的赞许与支持。

  之后,习仲勋又单独向邓小平作了专门汇报。小平同志听后说:“对!办一个特区。过去陕甘宁边区就是特区嘛!”当谈到配套建设资金时,小平同志说:“中央没有钱,你们自己去搞,杀出一条血路来。”

  5月14日,广东省委召开省、地、县三级常委扩大会。习仲勋说:“党中央对广东的工作极为关心和支持,批准了广东省委关于在‘四个现代化’中先走一步的要求,同意搞一个新的体制。党中央已派谷牧同志来,专门研究这个问题。下一步,谷牧同志和省委要向中央汇报,待中央做出决定后,我们坚决贯彻执行。”直率、坦诚,这就是习仲勋的性格。

  5月中旬,谷牧就率领一个由中央有关部委组成的工作组到广东,会同广东省委组织的文件起草小组,于6月6日正式拟定了《关于发挥广东优势条件,扩大对外贸易、加快经济发展的报告》。之后到达福建,两省文件起草完毕后便带回北京,中央很快做出了决定,批准了广东改革开放先走一步的方案。1979年7月19日,中央下发了中发[1979]50号文件。

  “杀出”了第一条“血路”

  在省委常委扩大会上,对中央50号文件批准广东改革开放先走一步的方案,习仲勋坦言道:“我的心情是一喜一惧,喜的是我们广东在中央统一领导和大力支持下,能充分利用我省的有利条件,在实现‘四化’中先行一步,为全国摸索点经验,任务很光荣;惧的是我们的担子很重,任务艰巨,又没有经验,困难不少。” “但是,党中央这样关心支持我们,只要我们团结一致,兢兢业业,埋头苦干,千方百计把事办好,就一定能使广东在实现‘四化’中先走一步做出贡献。”

  历史对于这位新长征路上的“老兵”,有着这样一段“兢兢业业,埋头苦干”的记录:

  1979年4月4日,习仲勋等到广州火车站参加港穗直通客车恢复行驶典礼,并欢迎时任港督麦理浩乘坐第一班直通客车返港。粤港之间的政府间交往从此开始了。就在此半年之前,习仲勋已指示广东省水利电力厅与港方在1978年10月11日达成增加供水的协议。

  10月12日,正式开通了广州至香港的客运班机。10月17日,香港至广州的飞翔船客运航线正式开航。港报的一篇题为《习仲勋拂晓探市场》的文章,披露了1979年12月,习仲勋率团访问澳洲后途经香港访问时,考察香港市场时的情况。

  1980年4月,习仲勋到了南海县,几天的调研之后,他问时任县委书记梁广大:“在全国,广东要先走一步,你们南海又要在全省一百零几个县中先走一步,你们敢不敢?”回答是肯定的。对此习仲勋很满意,他鼓励县委领导要跟群众打成一片,使南海在全省各县中先走一步。

  8月26日,叶剑英委员长主持第五届全国人大常委会第十五次会议,批准颁布《中华人民共和国广东省经济特区条例》。9月24日,习仲勋、杨尚昆、刘田夫便赶赴中南海,向中央汇报广东的工作。中央书记处用了两个上午的时间,专门听取他们的汇报和讨论广东工作,并作如下纪要:“在广东、福建两省实行特殊政策和灵活措施,中央是下了决心的,目的是要充分发挥广东、福建的优势,使两省先行一步富裕起来,成为全国‘四化’建设的先驱和排头兵,为全国社会主义经济建设和体制改革探索道路。”

  10月20日,港督麦理浩再度到广州访问,就广东与香港的经济合作等问题,与习仲勋等省委领导会谈,3天后,双方圆满达成协议。

  11月,习仲勋奉调到中央工作。此时,广东改革开放先走一步的各项工作已经展开,经济建设,特别是对外经贸发展已初见成效,一些大的合资项目:核电站、广深高速公路、以补偿贸易方式同澳门合作在韶关扩建大型发电机组、向外资贷款建设珠江三角洲公路桥等,都在同时进行经济技术可行性论证或洽谈。京广铁路衡广复线准备复工,广梅汕铁路正在勘探规划,广深公路正在改造,黄埔电厂正在建设,沙角电厂即将动工……这一切,无不凝聚着习仲勋及所有同行者们的心血。

来源:人民网-大地
(责编:刘倩)
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