中国共产党新闻>>党史频道>>人物长廊
万里在农村改革中的智慧和胆略
○聂皖辉(安徽)
2009年02月09日09:21   来源:中国共产党新闻网
【字号 】 打印 留言 论坛 网摘 手机点评  纠错 E-mail推荐:


  20世纪70年代末、80年代初,安徽在全国率先突破“左”的框框,积极探索农村改革之路,影响之大,人人皆知。历史经过30年的洗礼,使人们愈来愈清晰地认识到:中国农村第一步改革的起始与成功,首先得益于万里主政安徽。邓小平说:农村改革是从安徽开始的,万里是立了功的!这是对万里历史性地评价。

  一、万里在安徽主政期间,是怎样促成农村改革的呢?

  1977年6月,中共中央任命万里为安徽省委第一书记。万里走马上任后,首先到广阔的农村,看农业,看农民。他下乡调研时,轻车简从,一部小车,三两个人,事先不打招呼,说走就走,想到哪就到哪,直接到村到户,随时随地同基层干部和群众进行无拘无束的交谈。他认为这样看到的才是真实情况,听到的才是农民群众的心里话。1978年春天,万里一行从定远县城来到该县的卢桥镇附近,看到一位正在路边休息的年轻农民。当时已是3月下旬了,阳和风暖,可是这位农民还穿着一身破旧棉衣。万里走上前去,同他拉起家常来。那时老百姓看不到电视,不认识万里,也没有其他人在场,谈话很随便。聊了一段生产生活情况之后,万里问他有什么要求,他打开挽着的棉袄襟,拍拍肚皮说:“没有别的要求,只要吃饱肚子就行了!”万里说,这个要求太低了,问他还有什么要求?这位农民又打开袄襟拍拍肚皮说:“里面少装点儿山芋干子!”事后,万里说:“你看,我们的农民多好啊!他们的要求不高啊,这是最起码的要求,可解放28年了,我们连这点最起码的要求,都没有满足他们!”通过调研,他发现安徽作为农业大省,农村问题远比城市问题严重得多。万里认为,农民吃不饱肚子,生产搞不好,主要是农民的生产积极性没有调动起来,根本原因是党在农村的政策脱离了实际,严重挫伤了农民的生产积极性。摸清了根底,万里和以他为首的安徽省委便以极大的胆识和勇气,大胆纠“左”,大胆破除旧的条条框框,促成农村改革,支持农村改革,推进农村改革。

  1、制定“省委六条”,强调保护和尊重生产队的自主权,在全国率先突破农村既定政策“左”的框框,给农民“松绑”。

  如何正确地对待农民?这是万里一直认真思考的一个问题。万里说:“我在想一个问题:农民种什么我们要管,收入分配我们也管,而且从上管到下,管得那么具体,我们懂吗?我们了解情况吗?我们能管得好吗?所以我提出了个自主权问题。这个问题应当说很大,实质上是如何对待农民问题。”他动情地说:“农民的种植权,产品分配权,我们全都管了,农民还有什么权利?我们有些人搞瞎指挥,什么他都管,就是不管农民的死活,以至三年困难时期饿死那么多人,教训很惨痛!但是我们没有很好地总结。中国农民在中国革命和建设中做出过巨大贡献,我们决不能忘记他们,必须正确对待他们。”

  经过3个多月的调查研究,万里决定从解决生产队自主权问题入手,调动农民的生产积极性,解决农民的温饱问题。

  1977年11月15日至22日,中共安徽省委召开农村工作会议,着重讨论研究当前农村迫切需要解决的一些经济政策问题,制定出《中共安徽省委关于当前农村经济政策几个问题的规定》,简称《省委六条》,会后发全省各地农村执行。其主要内容是:搞好人民公社的经营管理工作,积极地有计划地发展社会主义大农业;减轻生产队和社员的负担;分配要兑现,粮食分配要兼顾国家、集体和个人利益;允许和鼓励社员经营家庭副业,产品可以拿到集市上出售;允许生产队实行责任制,只需个别人完成的农活可以责任到人,等等。“六条规定”的中心内容是强调保护和尊重生产队的自主权,因地制宜地发展生产。省委要求各级党委把贯彻“六条规定”作为一件大事来抓。

  万里说:“生产队自主权是当前农村中存在的一个大问题。强调尊重生产队自主权,是反对瞎指挥。它对农业生产影响实在太大!我看只要尊重自主权,除掉瞎指挥,就可以增产10%以上。……尊重生产队自主权的内容包括:生产的自主权;分配的自主权;劳动力支配的自主权等。作为基本核算单位的生产队,它种什么,生产什么本来自己有权决定,现在却要由上面来决定,生产的东西甚至吃多少口粮也要由上面来支配,那它还有什么积极性?自主权的实质是要生产者真正当家作主。”

  这六条政策规定,在当时是很大的突破,可以说,它是粉碎“四人帮”后徘徊的中国诞生的第一份关于调整农村经济政策的开拓性文件,在全国率先突破了农村既定政策“左”的框框,给农民“松绑”。所以它一诞生,就受到广大群众的热烈欢迎。据有关记者描述,12月中旬的一个晚上,六安县三十里铺公社的一个大队召开群众大会,宣讲《省委六条》。广场上人山人海,男女老少像看戏似的在听宣读文件。台上,干部拿着文件一字一句地念;台下,群众侧耳静听,鸦雀无声。文件刚念完一遍,台下一些群众就喊:“再念一遍!”每当念到群众喜欢听的关键的地方,如允许和鼓励社员经营自留地和家庭副业时,台下有的群众就高声喊:“再重念一遍这句话!”“念慢点儿!”那时已是冬天,有人问身旁的一位老汉:“冷不冷?”他笑着说:“不冷,不冷!听到新精神,天冷心里热,冷点没关系!”

  《省委六条》的产生,是中国农村改革的一个重要信号,它奏响了农村改革的序曲,对农村家庭联产承包责任制的兴起,起了启动和开创的作用。

  2、明确提出农村工作“要以农业生产为中心”,公开否定“以阶级斗争为纲”,在全国率先实现农村工作重点的转移。

  1978年2月14日至16日,万里在省委召开的地市委书记会议上,提出“农村在农业生产大忙季节,要以农业生产为中心”。他指出:“‘四人帮’批什么‘唯生产力论’,把思想搞乱了”,农村“要以农业生产为中心”,“农村不以生产为中心,没有粮食,或者粮食不够,没有棉花,或者棉花不够,大家吃什么?穿什么?这本来是普通的道理,就是被‘四人帮’搞乱了”,“一定要以生产为中心,把生产搞上去”。

  安徽是个农业省份,“以农业生产为中心”,实质上就是以经济建设为中心。党的十一届三中全会召开以前,“抓纲治国”是党和国家的战略方针,“以阶级斗争为纲”仍然是政治和社会生活的指针。“以农业生产为中心”口号的提出,公开否定了长期以来“以阶级斗争为纲”的错误指导思想,标志着安徽在全国率先把工作重点转移到经济建设上。“以生产为中心”口号的提出,对跃跃欲试要走改革之路的安徽农民是个极大的鼓舞。对此,《人民日报》3月初给予报道,并指出以生产为中心“是完全正确的口号……安徽省委在农村及时地重提这个口号,是拨乱反正的一个果断的行动,对搞好春耕生产和加速今后农业生产的发展,必将起重要的作用”。

  3、大灾之年,以万里为首的安徽省委做出“借地度荒”的决定,激发农民的抗灾热情,由此而引发“包产到户”。

  1978年,安徽遭遇百年罕见的旱灾,大部分地区10多个月没有下过透雨,许多河水断流,水库干涸。旱情造成全省农田受灾6000万亩,400万人缺乏生活用水。入秋以后,旱情更趋严重,田地干裂,禾苗枯黄,秋种无法进行,干部群众忧心如焚。面对大旱这一严峻形势,中共安徽省委于9月1日召开紧急会议,研究对策。万里在会上说:“我们不能眼看着农村大片土地撂荒,那样明年的生活会更困难。与其抛荒,倒不如让农民个人耕种,充分发挥各自的潜力,尽量多种‘保命麦’度过灾荒。”省委经过讨论,果断决定:凡是集体无法耕种的土地,都可以借给社员种麦子和油菜,并鼓励社员在不影响水土保持的前提下,开荒多种,谁种谁收,国家不征公粮,不派统购任务。

  省委做出“借地度荒”的决定,是经过了激烈争论的。有的同志认为,借地度荒是不相信集体经济的优越性,这样调动出来的积极性不是社会主义的积极性。有的同志说,为什么借给社员个人能种,集体不能种呢?这是以“借地度荒”为名,搞分田单干,是方向道路问题。万里心平气和地说:我们讲的是“集体无法耕种的土地”,如果集体有办法耕种,那就不存在这个问题了。总的原则是,不管是集体还是个体,只要是把可以种麦、种菜的土地都种上就行,种上了就能有收获,总比撂荒好。不管集体还是个体生产的粮食,吃了都解饿,都可以度荒。

  省委做出的这一重大的政策性规定,极大地调动了广大农民生产自救的积极性,各地秋种迅速超额完成了任务,大部分边地也都种上了油菜、小麦和蚕豆。据统计,仅这一措施,全省就增加秋种面积达1000多万亩。安徽1978年遭遇如此严重旱灾,但第二年夏收之后,形势迅速好转,同省委及时做出这一正确决策是分不开的。

  省委做出的“借地度荒”的决定,不仅激发了农民的生产积极性,而且激发了农民自我解缚的勇气,不少地方由借地转为包地,把全部小麦、油菜包到户去种,由此引发了“包产到户”。

  当有些地方暗地搞包产到户的事情被汇报到省委后,万里立即批示“我看可以试验。”1979年2月6日,省委又专门开会讨论包产到户问题。不少人因为过去在这个问题上挨过批判,不敢表态。万里说:“包产到户问题,过去批了十几年,许多干部批怕了,因而使得一些人见了‘包’字、‘户’字就害怕,一讲到包产到户,就心有余悸,可以说谈‘包’色变。但是农民普遍希望包产到户,普遍要求包产到户。过去批判过的东西,有的可能是正确的,有的也可能是错误的,必须在实践中加以检验。我主张在山南公社进行包产到户试验。”针对一些人对包产到户的思想顾虑,万里打趣地说:“搞包产到户会不会像有人担心的那样,滑到‘资本主义’道路上去,我说即使滑下去,那也没有什么可怕的,把它拉回来就是了。有人提出如果减了产收不到粮食怎么办?那就调一点粮食给他们就是了。”有了万里撑腰,有了省委的态度,肥西县山南公社干脆把所有耕地都划到户去包,开创了全省包产到户之先河。山南区的试验很快见到成果,并传到别的地方,滁县地区很快就有17%的生产队实行包产到户。
【1】 【2】 【3】 【4】 

 
(责任编辑:刘倩)
更多关于 史海回眸 的新闻
· 毛泽东几篇著作引起的故事
· “文化大革命”时期的毛泽东像章
· 开放赢得大发展——邓小平与中国的对外开放
· 贺龙怒斥航空产品“大跃进”
· 董希文与油画《开国大典》
· 红色中央秘迁瑞金始末
· 彭德怀1958年回平江
· 王还寿:周恩来转战陕北的警卫
· 回忆邓小平的一次重要谈话
· 谭政与夫人王长德的一世情缘


种植科学发展树  共享和谐幸福林>>
我要发表留言
      留言须知

·精彩推荐
深入学习实践科学发展观深入学习实践科学发展观   组织人事频道上线组织人事频道上线
  • 追记四川省南江县女纪委书记王瑛|献花留言
  • 周刊|温总理剑桥处变不惊,四句忠告揭出谁的丑?
  • 王君:从煤矿工人到省长12年后返山西推安监新政
  • 央企56名高管违规持股1349万|济宁评"十差"干部
  • 新语|质疑西方"普世价值"|网络监督的广阔平台
  • 理论|为何要坚持多党合作制而不能搞西方多党制
  • 白一彤,你大胆往前走!|汪洋布置"春节假期作业"
  • 毛泽东点名驱逐的外交官|红色中央秘迁瑞金始末

  •   48小时新闻排行  
    1.王小东同志任中共北海市委委员、常委、书记
    2.对话19岁女村主任:我们村懒散惯了要加强组织性
    3.【新闻周刊】"25岁副处""19岁村主任"惹争…
    4.湖北荆门原人大副主任受审时翻供 是被吴英供出
    5.【党史周刊】随和幽默的粟裕大将|我党领导的第一…
    6.南昌4S店搭售奢侈品 “行规”助长公车腐败
    7.项英与首次红军“八一”庆典
    8.【网评周刊】“剑桥插曲”温总理处变不惊,四句忠…
    9.汪洋给年轻干部布置什么"春节假期作业"?
    10.永远的巴山红叶——记四川省南江县原纪委书记王瑛

    ·图片新闻
    韶山毛泽东遗物馆开馆
    韶山毛泽东遗物馆开馆
      大学生投身新农村建设
    大学生投身新农村建设
     

      48小时评论排行  
    报效祖国 信念如山
    党的好女儿,领导干部的楷模--南江纪委书记王瑛
    湖北荆门原人大副主任受审时翻供 是被…
    对话19岁女村主任:我们村懒散惯了要加强组织性
    羌藏并蒂英雄花
    有多少官员用"镜子"照过自己?
    【新闻周刊】"25岁副处""19岁村主任"惹争…
    永远的巴山红叶——记四川省南江县原纪委书记王瑛
    王小东同志任中共北海市委委员、常委、书记
    《人民日报》评论员:把整治低俗之风引向深入

    论坛·博客·网友
    《中国1978—2008》再现改革开放30年重大事件
    《中国1978—2008》再现改革开放30年重大事件
      石仲泉深情缅怀毛泽东 评说主席的历史功绩
    石仲泉深情缅怀毛泽东 评说主席的历史功绩
     
    ·奥巴马对华尔街高管限薪50万的启示
    ·元宵节用电当为抗旱保苗让路
    ·白一彤,你大胆往前走!
    ·透过王瑛的“如果”感受巴山红叶之红
    ·化危为机,“忙”得起劲,“忙”得有味
    ·民工返城呼唤政府"指点迷津"

    ·史海回眸
    石仲泉深情缅怀毛泽东 评说主席的历史功绩
    石仲泉深情缅怀毛泽东 评说主席的历史功绩
      突围——李岚清回忆再现国门初开的岁月
    突围——李岚清回忆再现国门初开的岁月
     
    ·开创未来的旅程——邓小平访美30周年回眸 
    ·粟裕:随和幽默的一代名将
    ·能文能武热爱生活 萧劲光之子忆父亲的艺术情结
    ·毛泽东:“跃进”口号发明者应为第一博士
    ·萧劲光:科班出身的军事家
    ·“大跃进”前周恩来的三次检讨
    人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
    Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved