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学习党的十四大报告的几点体会

丁关根

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来源:人民日报 1992.11.11第5版  

党的十四大是在我国改革开放和现代化建设进入新阶段的关键时刻召开的。这次大会是我们党历史上一次非常重要的会议,肩负着重大历史使命。在全体代表的共同努力下,大会开得很好,很成功,确实是一个团结的大会,胜利的大会。它对于进一步统一全党和全国人民的思想,更好地调动各方面的积极性,继续推进改革开放和社会主义现代化建设事业,具有极其重大的现实意义和长远意义。

在十四大上,江泽民同志代表党中央作了一个重要报告。这个报告是以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论为指针,在江泽民同志和中央政治局常委直接领导下起草的。报告充分体现了邓小平同志视察南方谈话精神和一贯思想,是十一届三中全会以来党的路线方针政策的继续、丰富、发展和理论升华,是我国人民14年伟大实践的科学总结,是全党智慧的结晶。

十四大报告对十一届三中全会以来的14年作出郑重的历史结论,阐述了建设有中国特色社会主义的理论,部署了今后一个时期的战略任务,明确确定坚持党的基本路线一百年不动摇,明确确定建立社会主义市场经济体制,明确确定用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装全党,动员全党同志和全国各族人民,进一步解放思想,实事求是,抓住时机,加快改革开放,集中精力把经济建设搞上去,夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利。

下面,就报告中的几个重要问题谈几点学习体会。

一、关于建设有中国特色社会主义的理论

关于建设有中国特色社会主义的理论,是十四大报告中最重要的内容。十一届三中全会以后,我们党正确分析基本国情,正确把握马克思主义关于社会主义的基本原理,不断总结实践经验,提出了关于建设有中国特色社会主义的一系列科学的理论观点。党的十三大归纳了十二个理论观点。党的十三届七中全会,提出了建设有中国特色社会主义的十二条原则。江泽民同志在庆祝建党70周年大会上的讲话中,论述了建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本要求。党的十四大,在这些基础上,进一步概括出建设有中国特色社会主义理论的主要内容。这次概括的特点:一是着重从理论的角度,第一次比较系统地初步回答了中国这样经济文化比较落后的国家如何建设、巩固和发展社会主义的一系列基本问题。一些比较具体的方针政策方面的内容未列入其中。这样层次高一些、理论性强一些。二是在这些基本问题上着重反映我们党和邓小平同志在十一届三中全会以来继承和发展马克思主义的新实践、新认识。三是反映了邓小平同志今年初南方谈话的新思想。四是阐述了这个理论形成的历史条件和发展过程,指出它是对马列主义毛泽东思想的继承和发展,同时说明它还要在实践中继续丰富、完善和发展。这次对建设有中国特色社会主义理论的概括,标志着我们党对社会主义的认识提高到了一个新水平,也标志着有中国特色社会主义的理论越来越丰富。

在对建设有中国特色社会主义理论的理解上,我的体会有四点:

第一,这个理论既具有中国特色,又具有一定普遍意义。

社会主义从来就不存在一个各国普遍适用的模式。社会主义国家要根据本国的特点,建设有本国特色的社会主义。任何追求社会主义单一模式,把社会主义教条化的作法,都是错误的。我们有中国特色社会主义的理论正是在这个认识的基础上,才产生和发展起来的。同时,我们也应该看到,任何一种正确的认识,都反映了事物发展的内在规律,具有一定的普遍意义。作为马克思主义的组成部分,有中国特色社会主义的理论必然对社会主义事业的发展产生一定指导作用。

第二,这个理论既凝结了我们14年社会主义实践的经验,也包含了前29年的经验。

建国后43年的历史,总起来说可以分前后两个时期。前一个时期是十一届三中全会以前的29年,后一个时期是在这以后的14年。十一届三中全会以前,在经济基础方面,我们坚持社会主义的生产资料公有制和按劳分配原则;在上层建筑方面,我们坚持四项基本原则。但是,我们在完成社会主义改造后的社会主义建设的实践中,没有紧紧把握住解放和发展生产力,而是片面强调了阶级斗争。直到十一届三中全会之后,我们党毅然抛弃“以阶级斗争为纲”这个不适用于社会主义社会的“左”的错误方针,把党和国家的工作中心转移到经济建设上来,确定了一条适合我国情况的社会主义现代化建设的正确道路。在这十几年里,我们进行了改革开放“第二次革命”,出现了马克思主义与我国实践相结合的“第二次飞跃”,正在奔向从温饱到小康的“第二步战略目标”。建设有中国特色社会主义的理论,主要是总结、概括了14年的经验。但是,历史不能割断。如果没有前29年,就不可能在十一届三中全会后走上正确的道路。建设有中国特色社会主义的理论是建国以来基本经验的科学总结。

第三,这个理论既已初步形成系统,又需继续丰富、完善和发展。

建设有中国特色社会主义的理论,就社会主义的一系列带根本性的问题已经做出了明确阐述,形成了一个理论体系。这一体系,不是封闭的、凝固的,而是不断发展的、富有强大生命力的。建设有中国特色的社会主义是马克思主义理论与我国实践相结合的产物。这个结合要经过一个相当长的历史过程。我们必须继续运用马克思主义的立场、观点、方法,研究和解决社会主义实践中遇到的新情况、新问题,不断用新的思想、观点丰富这个理论。

第四,这个理论既是全党智慧的结晶,又是邓小平同志的杰出贡献。

建设有中国特色的社会主义,是邓小平同志提出来的。1982年9月,他在党的十二大开幕词中指出:“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来,走自己的道路,建设有中国特色的社会主义,这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”建设有中国特色社会主义的理论,是在和平与发展成为时代主题的历史条件下,在我国14年改革开放和社会主义现代化建设的实践过程中,在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验并借鉴其他国家社会主义兴衰成败的历史经验的基础上,逐步形成和发展起来的。这个理论是马克思列宁主义基本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物,是毛泽东思想的继承和发展,是全党全国人民集体智慧的结晶,是中国共产党和中国人民最可珍贵的精神财富。这个理论的许多观点都是邓小平同志首先提出和加以科学阐发的。他尊重实践,尊重群众,时刻注意最广大人民的利益和愿望,善于概括群众的经验和创造,敏锐地把握时代发展的脉膊和契机,既继承前人又突破陈规,表现出了开辟社会主义建设新道路的巨大政治勇气和开拓马克思主义新境界的巨大理论勇气,对建设有中国特色社会主义理论的创立做出了历史性的重大贡献。

建设有中国特色社会主义理论,是马克思主义与中国实践相结合的最新科学成果。十一届三中全会以来的实践证明,这个理论是正确的。这几年国际上发生的剧变,也证明这个理论是正确的。人民群众拥护我们的党,从根本上说,就是因为我们党坚持建设有中国特色社会主义理论和在这个理论指导下形成的路线、方针、政策。有中国特色社会主义的理论,是指引我们实现新的历史任务的强大思想武器。

二、关于坚持党的基本路线一百年不动摇

十四大报告回顾了从粉碎“四人帮”一直到今年初小平同志视察南方发表重要谈话,这样一个历史过程,有3000多字。这不仅仅是历史的简述,而是对14年一系列重大决策作出郑重的历史结论。1981年,在邓小平同志亲自主持下,我们党对建国以来的若干历史问题作过决议,这是一个十分重要的历史文献。那个决议重点是总结从新中国建立到十一届三中全会的历史。十一届三中全会以来的14年,是建国以后非常不平凡的14年,开辟了社会主义事业的新阶段。在这14年中,我们拨乱反正,重新确立了正确的政治路线、思想路线、组织路线;在这14年中,我们找到了建设有中国特色的社会主义道路,在理论和实践上都有许多重大的创新,形成了建设有中国特色社会主义的理论和路线、方针、政策;在这14年中,我们思想观念发生了深刻的变化,推行改革开放,逐步形成了全面改革和全方位开放的格局;在这14年中,我们集中力量发展经济,使我国经济建设、人民生活、综合国力都上了一个大台阶。高度概括地阐明这14年中党的一系列重大决策,实事求是地郑重地作出历史结论,意义重大。通过14年回顾,可以使我们更加清楚地了解党的基本理论、基本路线的形成和发展过程,更加深刻地认识14年我们实行的这条路线是正确的,我们党作出的一系列重大决策也是正确的,更加坚定坚持党的基本路线以及与这条路线相联系的基本政策不动摇的信念,进一步统一思想,明确方向,更好地建设有中国特色的社会主义。

十四大报告指出:“14年伟大实践的经验,集中到一点,就是要毫不动摇地坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导的党的基本路线。”坚持党的基本路线不动摇,关键要坚持以经济建设为中心不动摇,把坚持改革开放同坚持四项基本原则统一起来,巩固和发展团结稳定的政治局面。基本路线不变,社会政治稳定,有了这两条,我们就能够立于不败之地。怎样理解坚持党的基本路线一百年不动摇?我体会:

第一,党的基本路线是关系全局、指引全局、决定全局的。党的基本路线正确,我们的事业就发展、就前进;党的基本路线错了,我们的事业就遭受挫折和失败。历史上我们党在不同的时期先后有过几条基本路线(或者称为总路线)。新民主主义革命时期的基本路线是:“无产阶级领导的,人民大众的,反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命。”全党坚定不移地贯彻这条基本路线,使我们取得了新民主主义革命的伟大胜利。在由新民主主义向社会主义的过渡时期,我党制定的总路线是:要在相当长的时期内,逐步实现国家的社会主义工业化,并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。这条总路线反映了历史的必然性,指引我们取得了基本完成社会主义改造的历史性胜利。1958年党的八大二次会议通过的社会主义建设总路线是:鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设社会主义。这条总路线及其基本点,其正确的一面是反映了广大人民群众迫切要求改变我国经济文化落后状况的普遍愿望,其缺点是忽视了客观的经济规律。在“文化大革命”中提出了一条完全错误的所谓“无产阶级专政下继续革命”的基本路线。这条路线给党和人民带来严重的挫折和灾难。十一届三中全会以后,我们党确定的基本路线是:领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。这是一条马克思主义的正确路线,是我们党把马克思主义基本原理同我国社会主义初级阶段的实际相结合提出来的,是亿万人民在实践中得出的最为宝贵的经验,代表了人民的根本利益。

坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,是建设有中国特色社会主义的三个最基本的问题。这三个基本问题相互依存、缺一不可,中心是经济建设,同时“一个中心”也离不开“两个基本点”。“一个中心”不能变成“两个中心”,“两个基本点”,不能变成“一个基本点”。“两个基本点”,一个是立国之本,一个是强国之路,服务于“一个中心”,统一于建设有中国特色社会主义的实践。正确理解了这三个基本问题及其相互关系,就能够正确地领导建设有中国特色社会主义的伟大事业。

第二,有了正确路线必须贯彻始终。不管遇到什么样国际和国内风浪,除非大规模外敌入侵,否则就不要改变。历史上我们曾有过制定了正确路线后又背离了的严重教训。党的八大曾提出党的主要任务是集中力量发展社会生产力的正确路线,但由于没有能够清醒对待当时的国际国内某些事件,后来偏离了这条路线,以致我们工作中心的转移,推迟了20年,错过了许多发展的机遇。十一届三中全会以来,我们遇到过不少风波。国内外都有人对我们能否坚持基本路线,持观望态度。邓小平同志以他丰富的历史经验和政治智慧,冷静而又正确地处理国际国内问题,一再郑重地表明要毫不动摇地坚持党的基本路线。1987年初少数人闹事,党内人事变动,邓小平同志说,这对我们的方针政策不会有任务影响,一切照旧干下去。坚持四项基本原则不变,一心一意搞四个现代化建设不变,两个开放政策不变,进行经济体制改革和政治体制改革的方针不变。1989年政治风波过后,邓小平同志坚定地说,党的十三大概括的“一个中心、两个基本点”没有错。我们要照样干下去,坚定不移地干下去。基本路线、基本方针、政策都不变。今年年初,邓小平同志在视察南方谈话中又指出,三中全会以来路线方针政策是正确的,谁想变也变不了。说过去说过来,就是一句话,坚持这个路线方针政策不变。正是由于我们党坚定不移地贯彻了党的基本路线,才使我们能够经受住风浪,站稳脚跟,顶住压力,克服困难。今后在前进的道路上还会遇到各种复杂情况,要按照实际情况,有什么问题解决什么问题。无论解决什么问题,都不能影响经济建设这个中心,都要为集中力量把经济建设搞上去创造更有利的条件。这一条要成为我们不可动摇的原则。在党的代表大会上,庄重宣告坚持党的基本路线一百年不动摇,表达了全党的决心和意志。

第三,基本路线要管一百年是根据社会主义初级阶段的长期性确定的,其含义是基本路线要贯穿整个社会主义初级阶段。十三大阐述的社会主义初级阶段理论指出,这个初级阶段从我国社会主义改造基本完成到社会主义现代化的基本实现,至少需要上百年。在上百年这样一个长的历史阶段中,始终要坚持以经济建设为中心,坚持两个基本点。14年来我们党在基本路线指引下,提前实现了第一步发展目标。继续坚持这条路线,一百年不动摇,就能胜利地实现第二步、第三步发展目标。

为了更好地坚持党的基本路线,报告重申了邓小平同志“要警惕右,但主要是防止‘左’”的重要论断。报告中对“左”和右的表述,包含这样几层意思:第一,讲了“左”和右的危害。“左”和右都可以葬送社会主义。第二,讲了要警惕右,但主要是防止“左”。从我们党的历史上看,“左”的思想根深蒂固。“左”带有革命色彩,拿大帽子吓唬人,好像越“左”越革命。在建设社会主义进程中,从1957年起的20年间出现的错误,主要都是“左”。改革开放要探索新的道路,突破束缚生产力发展的模式和观念,阻力主要来自“左”。第三,讲了“左”和右的界定。右的表现主要是否定四项基本原则,搞资产阶级自由化,甚至制造政治动乱。“左”的表现主要是否定改革开放,认为和平演变的主要危险来自经济领域,甚至用“阶级斗争为纲”的思想影响和冲击经济建设这个中心。不能把思想认识问题和工作实践中的不同意见,随意说成是政治倾向上的“左”和右。

三、关于改革是我们党领导的又一次伟大革命

十四大报告阐述了我们党领导的两次伟大革命:以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体,领导党和人民夺取政权,建立新中国,这是中国有史以来最伟大的革命。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体,领导党和人民通过改革开放,解放和发展生产力,经过长期奋斗,把中国由不发达的社会主义国家变成富强民主文明的社会主义现代化国家,这是又一次伟大革命。这不仅肯定了我们党第一代、第二代中央领导集体的历史功绩,同时也表明我们党对改革性质、意义的认识进一步深化和提高。

长期以来形成了一种传统观念:社会主义制度下,似乎不存在、也不会发生束缚生产力的问题,尽管已经多次明显地暴露出生产关系阻碍生产力发展的情况,但一直得不到根本的变革。在“左”的思想指导下,还曾把社会基本矛盾简单地归结为阶级矛盾,试图用政治运动甚至用“文化大革命”来解决问题,结果不但没有促进生产力的发展,反而严重地破坏了生产力,使国民经济濒临崩溃的边缘。十一届三中全会以来,邓小平同志提出解放思想、实事求是,为解决上层建筑、生产关系中束缚生产力的问题,展开了波澜壮阔的改革开放。如今神州大地一派兴旺繁荣的景象。事实证明,社会主义社会确实还存在解放生产力的问题。革命要破除发展生产力的桎梏,解放生产力;改革也是要破除发展生产力的障碍,解放生产力。改革是解放生产力的论点丰富了唯物史观。改革就其引起社会变革的广度和深度来说,是一场革命,是我国人民夺取政权,建立社会主义基本制度那次革命以后的“又一次伟大革命”。邓小平同志1985年在会见日本二阶堂进时,把这称为中国的“第二次革命。”

十四大报告对第二次革命是一场什么样的革命作了精辟的论述。报告中指出,这场新的革命,是在过去革命取得成功和社会主义建设取得巨大成就的基础上进行的,是在我们党领导下有秩序有步骤地进行的。它不是要改变我们社会主义制度的性质,而是社会主义制度的自我完善和发展。它也不是原有经济体制细枝末节的修补,而是经济体制的根本性变革。报告把“改革”和“革命”放到同等重要的地位,从解放生产力的角度认识改革的革命意义,这对推动我国改革开放有重要的理论意义和指导作用。

搞好第二次革命,最重要的是解放思想、实事求是。解放思想、实事求是是党的思想路线,是马列主义毛泽东思想的精髓。解放思想、实事求是是统一的。邓小平同志说:“解放思想,就是使思想和实际相符合,使主观和客观相符合,就是实事求是。今后,在一切工作中要真正坚持实事求是,就必须继续解放思想。”思想解放永远伴随着实践过程,实践没有终结,思想解放的任务也永远没有止境。改革是前无古人的伟大事业,只能靠大胆试验,大胆地闯。敢于试、敢于闯,主要靠两条:一条是坚持实事求是的思想路线,冲破教条主义、主观主义的束缚,创造性地解决改革开放中的新问题;一条是坚持从群众中来、到群众中去的群众路线,善于总结群众的实践经验,再推广到群众中去,经受实践的检验。敢闯不是乱闯、蛮干,要尊重客观规律。胆子要大,步子要稳,工作要细,作风要实。对了,继续干;错了,就纠正。判断各方面工作的是非得失,要以是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。这“三个有利于”,既是经济标准,又是政治标准。它体现了坚持实践和生产力标准的彻底的唯物主义观点,也体现了把人民群众及其利益作为观察、思考和处理一切问题的出发点与归宿的彻底的群众观点。“三个有利于”标准的确定,必将进一步促进思想解放,改革深化,经济发展。

解放思想,加快改革开放步伐,应该正确认识资本主义,大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产和商品经济一般规律的先进经营方式和管理方法。对资本主义社会的东西,我们既不能盲目崇拜,也不能一概排斥,应当采取科学的态度,正确认识它、利用它,批判地继承它。早在70多年前,列宁就批评过拒绝学习资本主义的思想,他说:“我们不能设想,除了建立在庞大的资本主义文化所获得的一切经验教训的基础上的社会主义,还有别的什么社会主义。”建设社会主义必须吸收和借鉴资本主义有用的东西,用资本主义的“材料”建设社会主义的“大厦”。社会主义只有大胆地吸收和借鉴人类社会的一切文明成果,才能创造出比资本主义更高的劳动生产率,才能赢得与资本主义相比较的优势,最终战胜资本主义。

四、关于社会主义市场经济

十一届三中全会以来,我们在社会主义经济理论方面有两大突破,一个是1984年十二届三中全会提出有计划的商品经济理论,一个是这次十四大提出社会主义市场经济理论。这是我们党对马克思主义的新贡献。

经济体制改革的核心是计划与市场的关系问题。过去我们的思想被一些传统观念束缚,总认为计划经济是社会主义经济的基本特征,市场经济是资本主义特有的东西。邓小平同志关于计划与市场的几次谈话,特别是今年视察南方的谈话,从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的束缚,使我们思想大解放,认识有了新突破。

要正确认识市场经济,需要搞清楚几个关系:

第一,市场经济与商品经济的关系。商品经济和市场经济是既相联系又相区别的。商品经济是相对于自然经济、产品经济而言的,市场经济是相对于计划经济而言的。市场经济与商品经济有其内在一致性。商品经济是市场经济存在和发展的前提和基础,市场经济是商品经济存在和发展的客观要求。

第二,市场经济与国家宏观调控的关系。我们讲市场经济,是要使经济活动遵循价值规律的要求,适应供求关系的变化;通过价格杠杆和竞争机制的功能,把资源配置到效益较好的环节中去,并给企业以压力和动力,实现优胜劣汰;运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点,促进生产和需求的及时协调,发挥市场在国家宏观调控下对资源配置的基础性作用。市场经济并不排斥国家计划。市场有其自身的弱点和消极方面,需要加强和改善国家对经济的宏观调控。经济总量的平衡、大的结构调整、公平竞争、生态平衡和环境保护、公平和效率的关系等问题,都不能完全交给市场由那只“看不见的手”自发起作用,需要有“看得见的手”既国家、政府的干预。没有计划的市场,同日益社会化大生产的商品经济是不相适应的。就是当代在资本主义国家里也找不到没有国家宏观调控的市场经济,只是调控的方式、力度有所不同而已。关键是要找到宏观调控和市场机制的结合点。解决好这个问题,市场机制就能更好地发挥作用。

第三,市场经济与所有制的关系。市场经济是在私有制社会产生的,因此,不少人常常把市场经济与私有制联系在一起。其实,市场经济产生、发展的根源并不在于生产资料所有制。它是商品经济发展到生产社会化程度时所必然产生的。只要是在社会化大生产基础上的商品经济,不论其实行生产资料公有制还是私有制,都离不开市场经济这一运行形态。不能用市场经济来划分社会经济制度。为什么要在市场经济前加上“社会主义”?这不是说市场经济本身姓“社”,而是说我们的市场经济是在“社会主义条件下”或“社会主义制度下”的市场经济。

在不同的社会制度下,市场经济有它们的共性,也有其个性。从市场经济应具有的一般特征来说,社会主义市场经济同资本主义市场经济并不存在根本的差别。它们都应具有四个特征:一是一切经济活动都直接或间接地处于市场关系之中,市场机制是推动生产要素流动和促进资源优化配置的基本运行机制。二是所有企业都具有进行商品生产经营所应拥有的全部权力,从而能自觉地面向市场,自主地开展生产经营活动。三是政府部门不直接干预企业生产和经营的具体事务,而是通过财政、税收、价格、金融等政策调节、规范企业经营活动。四是所有经营活动按照一套法规体系来进行,整个经济运行有一个比较健全的法制基础。

社会主义市场经济体制,是同社会主义基本制度紧密结合在一起的。社会主义市场经济体制除具有上述市场经济的一般特征外,还具有其特殊性。这种特殊性的主要表现:在所有制结构上,社会主义市场经济是以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体,多种经济成份并存。个体经济、私营经济、外资经济作为公有制经济的有益补充,长期共同发展。在分配制度上,以按劳分配为主体,其他分配形式为补充,坚持效率与公平相统一的原则,合理拉开收入差距,同时防止贫富两极分化,逐步实现共同富裕。在宏观调控上,在资本主义条件下,生产资料私人占有,国家对市场的调控一般是比较软弱的。我们是以公有制经济为主体,国家对市场的调控具有较雄厚的物质基础,对市场的宏观调控能力可以比资本主义国家强得多,从而可使市场机制更加健康地运行。

我们正处在经济体制转换的阶段。建立社会主义市场经济新体制,是一项艰巨复杂的社会系统工程,需要进行长期的艰苦细致的工作和多方面的配套改革。我们在思想认识、管理制度、领导方法等方面都必须相应地来一个很大的转变。过去有许多做法、经验已经不适用了,要根据新的实践要求,重新学习,不断创新,与时俱进。建立社会主义市场经济体制,既要积极,又要稳妥;既要看到长期性,又要有紧迫感;既要有统一规划,又要区别不同情况,从实际出发。

建立社会主义市场经济体制,当前必须认真抓好互相关联的四个重要环节:一是搞好国有企业经营机制的转换,从根本上解决政企不分的问题,使企业走向市场,平等竞争,优胜劣汰,真正成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者,具有自我改造、自我发展的能力。二是建立统一开放的社会主义市场体系,加强市场制度建设、法规建设,使市场在有管理和有监督的情况下建设和完善起来。同时,根据各方面的承受能力,加快改革步伐,积极理顺价格关系,建立起以市场形成价格为主的价格机制。三是深化分配制度和社会保障制度的改革。要统筹兼顾国家、集体、个人三者利益。理顺国家与企业、中央与地方的分配关系。四是转变政府职能。政企要分开,政府对企业从直接管理转变为间接管理,健全科学的宏观管理体制与方法。政府的职能主要是统筹规划,掌握政策,信息引导,组织协调,提供服务和检查监督。

社会主义市场经济体制的提出,必将大大促进改革开放的步伐,必将大大促进社会生产力的进一步解放和发展。我们完全有理由相信,建立在社会主义条件下的市场经济,能够把人民的当前利益与长远利益、社会整体利益与局部利益很好地结合起来,在处理计划与市场的关系、微观放活与宏观协调的关系、刺激经济效率和实现社会公平的关系等方面,比资本主义条件下的市场经济运行得更有成效。

五、关于加快发展经济,力争隔几年上一个台阶

抓住时机,加快发展,力争国民经济隔几年上一个台阶,是邓小平同志视察南方谈话的重要思想。十四大报告突出强调了这个思想,阐述了经济发展要不要加快,能不能加快,怎样加快的问题。

加快发展经济,力争隔几年上一个台阶,是建立在对国际形势和国内经济增长趋势客观分析和科学预测基础上的。本世纪人类社会经济发展进入了全面高速增长的时期,在不到一百年中所创造的生产力,比过去所有世纪创造的全部生产力还要多。许多国家和地区在发展过程中,都曾经有过高速发展时期,或若干个高速发展阶段。十四大报告指出:“我国近代的历史和当今世界的现实都清楚表明,经济落后就会非常被动,就会受制于人。”“如果我国经济发展慢了,社会主义制度的巩固

和国家的长治久安都会遇到极大困难。”“我国经济能不能加快发展,不仅是重大的经济问题,而且是重大的政治问题。”我们必须加快发展经济。把现代化建设搞成功了,就能进一步显示社会主义制度的优越性,对世界社会主义事业、对早日实现祖国统一大业,都将是一个有力的促进。

目前,我国经济发展完全有可能更快一些。从国际上看,两极格局终结,世界向多极化发展,我们有可能争取到一个较长时间的和平环境。世界范围新科技革命的加快,国际间产业结构的调整和重组,亚太地区经济的持续增长,为我们扩大对外开放和加快经济发展提供了良好机遇。从国内来说,现代化建设和改革开放所取得的伟大成就,大大增强了国家的经济实力,已经建立了一定的物质技术基础。我们调整产业结构的潜力很大,一般地说,调整产业结构期间,发展速度是比较快的。我们的科技发展潜力很大,科学技术是第一生产力,科技发展和科技与生产的结合大有作为。我们的市场潜力也很大,足以容纳一个长过程高速增长所创造出的生产力。前几年的治理整顿和深化改革,解决了经济发展中出现的一些问题,形成了比较好的经济社会环境。现在政治稳定、社会稳定,党的基本路线深入人心,特别是邓小平同志的重要谈话,极大地调动了全国人民的积极性。这些都说明当前正是我国加速发展的好机会。要紧紧抓住当前有利时机,使我国经济更快更好的发展。

关于90年代我国经济发展速度问题,在制定“十年规划”和“八五计划”的时候,曾把经济增长率定为6%。当时考虑,我们前十年发展速度较快,后十年只要6%的速度,就可以到本世纪末实现翻两番的目标。定计划时留有余地,执行结果可能超过计划的一二个百分点,实际达到7%到8%。邓小平同志提出抓住时机、加快发展的重要思想后,经过测算和论证,认为可以而且应该比原计划搞得快一些。报告提出90年代我国经济增长8%到9%是可能的,应该朝这个目标前进。

对发展速度问题,我的看法是:第一,必须要有一个积极的发展速度,没有一定的速度,经济建设就不能隔几年上一个新台阶。第二,我们需要的速度是在提高质量、优化结构、增进效益基础上的速度。不讲质量,不管机构,不论效益,这不是我们需要的速度,而且这样的速度也难以持久。第三,既要抓住时机,又要从实际出发,注意量力而行。中国如此之大,各地情况不同,要根据各自的条件确定适当的速度,不要互相攀比。有条件的能搞快一些就快一些,条件暂不具备的,要努力创造条件逐步快起来。只要是质量高、效益好、适应国内外市场需求变化的,就应当鼓励发展。第四,要搞好综合平衡,不能搞小而全,搞重复建设,不要一讲加快发展,就一哄而起,走到过去那种忽视效益,片面追求产值,盲目上新项目,一味扩大基建规模的老路上去。要走出一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发展路子。

十四大报告提出了深化改革、扩大开放、产业结构、科技教育、地区布局、民主法制、机构改革、两手抓、人民生活、国防建设十个方面的主要任务。这十项任务是从提高综合国力的角度作出的部署。只要我们认真做好这十个方面的工作,就能够推动经济持续高速发展,促进社会全面进步。

六、坚持两手抓,两手都要硬

“两手抓”是建设有中国特色社会主义的重大战略方针。14年的实践反复说明,只抓一手不行,两手轮流抓不行,一手硬一手软也不行,必须坚持两手抓,两手都要硬,促进物质文明和精神文明建设协调发展。

第一,坚持两手抓,两手都要硬,是社会主义的本质决定的,是全面贯彻党的基本路线的客观要求。社会主义社会是一个全面发展的社会,社会主义现代化建设的各项事业是相互协调和全面发展的事业。在社会主义建设中,物质文明为精神文明的发展提供物质条件和实践经验,精神文明又为物质文明的发展提供精神动力和智力支持,为它的正确发展方向提供有力的思想保证。两个文明都搞好,这才是有中国特色的社会主义。我们应该而且能够建设起资本主义所无可比拟的精神文明。十四大在提出加快发展经济上新台阶的同时,提出要把精神文明建设提高到新水平。经济发展登上新台阶和精神文明提高到新水平是相互促进的,精神文明提高到新水平,才能更好地促进和保证经济发展上新台阶。

第二,坚持两手抓,两手都要硬,是建立在对发展商品经济、实行改革开放的双重效应清醒认识基础上的。商品经济对人们的思想可以产生两种截然不同的影响。一方面促使人们实现一系列观念的转变,如竞争观念、效益观念、创新观念、平等观念、权利义务观念等等。另一方面可以诱使一些人唯利是图、损公肥私、损人利己,商品交换原则可能侵入政治生活,出现权力和金钱的交易。改革开放也是如此,打开国门,一些好的东西进来了,带来了巨大的社会进步,同时也会带来一些不好的东西。我们实行两手抓,就是要充分发挥发展商品经济和改革开放对社会和人们的积极影响,限制其消极影响,防止和减少各种丑恶现象的发生。我们一定要认真吸取过去曾经发生过的“一手比较硬,一手比较软,一软一硬不相称,配合得不好”的教训,坚定不移地贯彻两手抓、两手硬的方针。越是改革开放,越是要坚持两手抓;认真坚持两手抓,改革开放就能搞得更好。

第三,坚持两手抓、两手都要硬,就是坚持两点论,按辩证法办事。我们做工作,要多一点辩证法,防止片面性和绝对化。要加强工作中的原则性、系统性、预见性、创造性。要注意及时发现问题,并且尽可能解决在萌芽状态,不要使之积累成大问题,影响全局。

根据“坚持两手抓,两手都要硬”的方针,报告强调了“精神文明重在建设”的思想,对理论建设、文化建设、思想政治工作、道德建设等都提出了新的要求。这一部分内容很丰富,含量很大,每一项要求真正落实都需要做艰苦不懈的努力。我们必须发挥党的思想政治工作的优势,在改革开放和现代化建设中,培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的新人。

报告中强调了民主法制建设。报告提出,我们应当在扩大社会主义民主、健全社会主义法制方面取得明显进展。要进一步完善人民代表大会制度,完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,逐步完善监督机制,加强法制建设,加强基层民主建设,搞好社会治安。在民主问题上,我感到应该明确这样几个基本观点:①民主是社会主义的本质特征。社会主义民主才是真正的民主,是人民当家作主的民主。同时社会主义民主还需要不断完善。②中国共产党在革命战争年代一直为着民主、自由而奋斗。新中国建立以后,我们党也是不断地加强民主与法制建设。③民主、自由从来都是相对的、具体的,世界上没有绝对的抽象的民主。一个国家实行什么样的民主制度,要适合本国国情,要和本国的历史、政治、经济、文化、教育等具体实际相适应。我国现在实行的社会主义民主制度,适合我国的国情。④我们不把自己的民主制度施之于人,也决不允许别人把它们的制度强加于我。

报告中还强调了机构改革、精兵简政。现在我们机构臃肿,层次重叠,许多单位人员过多,效率低下,脱离群众,障碍企业经营机制的转换,已到了非改不可的地步。机构改革关系到国家的政治体制,也涉及很多人的切身利益,必须统筹规划,精心组织,上下结合,分步实施。要先开渠后放水,把人员精简同提高工作效率和发展社会生产力结合起来,既改善机关人员结构,提高人员素质,又使大批人才转移到第三产业和其它需要加强的工作岗位上去,成为现代化建设的生力军。

七、关于用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装全党

邓小平同志在视察南方的谈话中指出:“中国要出问题,还是出在共产党内部。”“说到底,关键是我们共产党内部要搞好。”实践证明,我们党是伟大、光荣、正确的党,不仅能够领导革命取得胜利,而且能够领导改革和建设取得胜利。对党的执政地位和领导作用不容有任何怀疑、削弱和否定。同时,我们应当看到,在新的历史时期,我们党所处的环境和肩负的任务有了很大的变化,党的思想、政治、组织、作风建设都面临许多新情况和新问题。十四大报告把加强党的建设和改善党的领导提高到关系党和国家兴衰成败的重大问题。

十四大鲜明提出用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装全党,这是新时期党的建设的根本任务。在历史上,党的七大确立了毛泽东思想为指导思想,统一了全党的思想,引导中国革命取得了胜利。党的十四大确定用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装全党,必将使全党达到新的统一和团结,引导我们党和人民从胜利走向新的胜利。

在用建设有中国特色社会主义的理论武装全党的总要求下,十四大报告阐述了在改革开放新形势下党的建设的指导思想、方针、原则,提出了五条要求。

(一)认真学习建设有中国特色社会主义的理论,增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性。我们学习马克思主义,中心内容是学习建设有中国特色社会主义的理论。全党特别是领导干部努力学习和掌握好这个理论,我们党的马克思主义水平就会有一个新的提高,在领导改革开放和现代化建设中就会取得更大的主动权。我们要认真学习和掌握邓小平同志的战略思想和理论观点,认真学习他运用马克思主义立场、观点和方法研究新情况、解决新问题的科学态度和创造精神。学习要联系实际,要精,要管用。有了一个正确的理论,有了一条在这个理论指导下形成的正确路线,我们党的建设就能从根本上得到加强。

(二)加强领导班子建设,培养社会主义事业接班人。选拔大批优秀年轻干部,关系到建设有中国特色社会主义事业的代代相传,关系到能否坚持基本路线一百年不动摇。邓小平同志以对革命事业高度负责的精神,多次语重心长地强调,“解决组织路线问题,最大的问题,也是最难、最迫切的问题,是选好接班人”,“这个问题解决不了,我们见不了马克思”,“向党和人民就交不了账”。十四大报告用非常明确的语言表明了我们的干部政策,强调选拔大批优秀年轻干部进入领导班子,是当前一项紧迫而又重要的任务。在重申干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的同时,报告明确地提出衡量干部的德和才,主要看在执行党的基本路线中的表现。政治上的要求,就是要听党的话,是真正的共产党人,坚持党的基本路线,有坚定的社会主义、共产主义信念;业务上的要求,就是要有能力包括有知识,有实践经验,有组织领导才能。

选拔优秀年轻干部要进一步解放思想,不拘一格。要多选一些年轻干部,放到一定的领导岗位上,一边工作一边培养。对特别突出的,应该大胆破格提拔。要有这个魄力和勇气,不然新人上不来。选拔年轻干部一定要走群众路线,搞“五湖四海”。现在人才是有的,关键在于去发现,敢启用。要放开视野,拓宽渠道,打破论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念。对年轻干部要给他们压担子,交任务,让他们在其位,谋其政,在实践中锻炼成长。

(三)密切党同群众的联系,坚决克服消极腐败现象。这是群众十分关心的问题。在改革开放新的历史条件下,坚持反腐败斗争,搞好廉政建设,对于保持党同人民群众的血肉联系,加强和改善党的领导,有特殊重要意义。应该肯定,我们党的主流是好的,大多数党组织和党员是好的。我们党全心全意为人民服务,从总体讲是清正廉洁的。另一方面也要看到党内一些人中间确实存在见利忘义、违法乱纪等问题。我们既不能夸大渲染党内某些消极腐败现象,无视党的主流是好的;也不能因为党的主流是好的,而对存在的问题掉以轻心。少数甚至极少数党员干部的腐败现象,会损害党的形象,影响党的信誉。在改革开放的整个过程中,我们一定要把廉政建设作为一件大事,下决心坚决持久地抓,抓出成效,取信于民。每一个共产党员首先是领导干部,都要严以律己,以身作则,接受群众的监督,带头同腐败现象作斗争。我们党是执政党,是为人民服务的党。对党的领导干部来说,权力意味着责任,职位意味着吃苦。我们要保持和发扬艰苦奋斗、勤俭建国、勤俭办一切事业的优良传统。我们所做的事都应对得起党,对得起国家,对得起人民。要时时处处以党和人民的利益为重,“淡泊明志”“夙夜在公”,不要计较个人得失。曾子说:“吾日三省吾身:为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?”我们借用这句话,把“三省”的内容变为是不是对得起党、国家和人民;是不是对工作极端认真,极端负责;是不是努力学习,理论联系实际。我们应当经常以此来要求和检查自己。

(四)加强基层党组织建设,充分发挥党员的先锋模范作用。我们党是拥有5000多万党员的大党,全国平均20多个人中就有一名党员。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,对增强党的凝聚力,提高党的战斗力,团结和带领群众进行改革和建设,关系极大。报告强调要在全党大力提倡五种精神,即解放思想、改革创新的精神;尊重科学、真抓实干的精神;顾全大局、团结协作的精神;谦虚谨慎、崇尚先进的精神;艰苦奋斗、无私奉献的精神。这五条既包含着我们党的优良传统,又体现了时代精神。全党都按照这个要求去做,我们党就会有一个崭新的面貌,党员的先进性就能在社会主义物质文明和精神文明建设中充分发挥出来。

(五)坚持和健全民主集中制,维护党的团结和统一。民主集中制是党的根本组织原则,是群众路线在党的生活中的运用,是我国政权的构成形式,是我们党和国家的根本制度,也是最便利、最合理的制度,永远不能丢。坚持民主集中制事关党和国家的命运,绝不能看成一般的工作方法和领导方法问题。邓小平同志曾经指出,如果民主集中制执行得不好,党是可以变质的,国家也是可以变质的,社会主义也是可以变质的。我们要从这个高度来认识民主集中制,坚持民主集中制。真正做到民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,就能充分发挥各级党组织和全党同志的积极性、主动性和创造精神,就能有效地减少失误,保证党的决策顺利实施,使我们党成为行动统一的、具有强大战斗力的党,就能进一步发展又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面。

党的团结是党的生命。特别是各级领导班子的团结,这是做好工作的重要保证。讲团结,讲统一,讲顾全大局,是对各级领导干部的基本要求。每个真正的共产党人,都必须具备这样的政治品格和遵守这样的政治纪律。团结就是力量,团结出凝聚力,出战斗力,出新的生产力。领导班子“一班人”团结一致,可以创造出大于个人能量之和的动力。古希腊哲学家亚里士多德有句名言:整体大于局部之和。如果班子团结得好,有个好班长,合起来的整体力量就会大于每个人的力量之和;如果领导班子出现内耗,就会给党的事业带来损失,那么局部之和就会小于整体。我们团结统一的基础是马克思列宁主义毛泽东思想,是邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论,是党的基本路线。只有在这个基础上,才能实现和巩固坚强的团结,实现和巩固高度的统一。至于工作中有这样那样的不同意见,是正常现象,要互相多谈谈心,集思广益,择善而从。

加强领导班子的团结,要认真开展批评与自我批评。勇于自我批评是一种十分可贵的品格。常言说,“见人之过易,见己之过难”。一个共产党员应该为党和人民的利益坚持好的,改正错误的,这是对革命事业高度负责的表现。鲁迅说,“我的确时时解剖别人,然而更多的是更无情面地解剖我自己。”我们应当学习这种无私无畏的革命精神。共产党员不仅要进行自我批评,而且还要本着对党的事业和对同志高度负责的精神,开展善意的批评。共产党员在是非面前应该有明确的态度,对错误思想和行为不敢批评,不敢斗争,是党性不纯的表现。现实生活说明,敢于坚持原则,不怕得罪少数人,才能赢得多数人的信任;牺牲党的原则,不敢得罪少数人,就会失去多数人的拥护。当然,批评也要注意方式方法,从团结的愿望出发。要树立互相信任、互相支持、互相谅解的好风气。领导干部心胸要开阔,要有容人之度。海纳百川,有容乃大;壁立千仞,无欲则刚。领导者都要有这种胸怀。各级领导干部要带头做坚持原则、严守纪律、维护大局、加强团结的模范。

报告最后强调指出,社会主义尽管会发生曲折,但它必然要代替资本主义,这是历史发展不可逆转的大趋势,充分表达了中国共产党人对社会主义必胜的信念。中国有11亿多人口,5000多万党员,社会主义在中国的蓬勃发展,将对世界社会主义事业和人类进步事业做出重大贡献。我们的担子重,责任大。报告展望了到建党、建国“两个一百年”时的壮丽前景,激励人心。国家繁荣昌盛,人民生活幸福,这是历史和中华儿女对我们党的期望。我们要坚定共产主义理想,坚定马克思主义信念,坚定建设有中国特色社会主义的决心,担负起历史赋予我们的使命。

当前理论路线、大政方针、目标任务都已明确,关键是真抓实干,狠抓落实,做艰苦细致的工作。我们要把十四大精神的学习、宣传和落实,作为第一件大事,用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装全党,把思想统一到十四大精神上来。符合十四大精神的事就放手去干,大胆去干。要深入实际,深入群众,研究问题,解决问题,克服官僚主义、形式主义,真正使十四大精神变为广大干部和群众的自觉行动,变为全面推进有中国特色社会主义事业的强大动力。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下,更加紧密地团结起来,集中精力把经济建设搞上去,为实现我国现代化建设的宏伟目标,埋头苦干,开拓前进,夺取建设有中国特色社会主义的更大胜利。

注:本文是丁关根同志10月26日在中央党校的讲话摘要。

(本报与《求是》杂志共同发表《求是》杂志载于1992年第23期)*

(责编:王新玲、孙琳)
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