返回>>>《周南解密港澳回归——中英及中葡谈判台前幕后》，新华出版社出版，张春生、许煜编著
1981 年11 月周南从纽约回国。从1971 年11 月9 日去联合国，到1981 年11 月10 日回国，整整十年零一天。1982年年初，吴学谦接替黄华出任外交部部长。他找到周南，让他根据邓小平有关国际形势方面的思想和指示，起草一份外交政策方面的新文件。就这样周南回到外交部办公厅，主持起草政策文件工作。这个任务结束以后，1982 年周南担任外交部部长助理。从那时起，他开始正式接触香港问题。
香港问题真是说来话长，周南说它几乎涵盖了半部中国近代史。香港自古以来为中国领土，这个地区包括香港岛、九龙半岛南端（现在叫九龙），还有“新界”。1840 年英国发动第一次鸦片战争后，强迫清政府在南京签订丧权辱国的《南京条约》，把香港永久割让给英国。1860 年英法联军攻占北京，火烧圆明园后又签订《北京条约》，把九龙永久割让给英国。甲午战争后中国战败了，日本强占了台湾。英帝国主义趁火打劫，1898 年6 月9 日又迫使清政府签订所谓的《展拓香港界址专条》，强行租借香港的九龙半岛北部、深圳河以南的大部分领土，后来称之为“新界”。“租”期99 年，截至1997 年6 月30 日期满。
何时收回和如何收回香港，以及“一国两制”构想的形成，都有一个逐步演变的过程。周南透露，当初中国人民解放军第四野战军解放广州时，都打到深圳河了，之所以没有继续挥师南下进军香港，是因为中央在西柏坡的时候就定下政策，对历史遗留下来的领土问题先搁一搁。港澳问题必须解决，但一定要审时度势选择最佳时机来解决。所以，1949 年新中国宣布成立后，中央人民政府立即向全世界明确宣布：中国政府不承认英帝国主义强加给中国的3 个不平等条约，声明要在适当的时候通过谈判来解决香港问题。
新中国成立初期又爆发了朝鲜战争，当时以美国为首的西方帝国主义国家打着联合国旗号，对中国实行封锁禁运。在那种情况下，中央认为香港保留现状更有利于中国发展。据曾担任过周恩来办公室主任的长征干部童小鹏写的《风雨四十年》一书记载：在20 世纪50 年代后期到60 年代初期，中央首先要解决的是台湾问题，其次才是香港问题。因此，1958 年12 月中共八届六中全会上，周恩来根据原有西柏坡政策基础，对港澳问题正式提出了“长期打算，充分利用”八字方针。
与此同时，由周恩来概括并由毛泽东亲自确认的对台方针“一纲四目”也形成了：“一纲”就是一国，在外交上只能一个国家对外，这是大前提。“四目”包含了台湾问题解决后，台湾可以保持它过去的社会制度、经济制度不变等等。周南说，由此可见，“一国两制”构想不是突然从天上掉下来的，是经过长时期酝酿逐步丰富逐步完善的。从新中国第一代党和国家领导核心起就开始考虑这个问题。
1971 年10 月，中国恢复了在联合国的合法席位。第二年的3 月，中国常驻联合国代表团就接到中央政府指示，要他们向联合国非殖民化特别委员会递交一封信，说明：“香港、澳门问题，是历史上遗留下来的帝国主义国家强加于中国的一系列不平等的结果。香港和澳门是英国和葡萄牙当局占领的，解决香港、澳门问题完全属于中国主权范围之内的问题，根本不属于通常的殖民地范畴。中国政府主张，在条件成熟时，用适当的方式解决香港、澳门问题，因此不应列入反殖民宣言中使用殖民地地区的名单之内。”联合国非殖民化特别委员会很重视这封信。6 月15 日，非殖民化特别委员会通过决议，正式向联大建议从上述的殖民地名单中删去香港和澳门。
1972 年11 月8 日，第27 届联合国大会以99 票对5 票（美、英、法、葡、南非）通过了相应决议，批准了这份报告。确认了中国对香港、澳门问题的立场与要求，批准了在中国建议基础上形成的非殖民地化特别委员会的报告，从殖民地名单上删去香港和澳门的名字。就这样，从国际法方面确认了中国对香港和澳门的主权。
周南对此解释说，列入殖民地非殖民化名单的这些地区，最后都只能逐步地实现独立。中国要求把它删除，也就是说从法律和国际法角度上，已经确立了“这是中国主权范围内的事”，将来香港与澳门不是一个“独立”的问题，而是中国恢复行使主权的问题。“这一招很重要，为后来解决港澳问题预先奠定了国际法基础。”
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