返回>>>《周南解密港澳回归——中英及中葡谈判台前幕后》，新华出版社出版，张春生、许煜编著
1984 年4 月11 日举行第12 轮会谈，中英香港谈判开始进入第二个议程，即1997 年之前的安排问题。有关这项议程的核心问题就是要保证过渡时期香港局势能保持稳定，以便顺利实现1997 年的平稳过渡。邓小平担心英方在此期间制造混乱，指示要成立一个中英联合机构进驻香港，有问题可以在那里商量。并规定双方如果达不成协议的问题，再反映到更上一级由两国外交部门或两国政府来解决。目的就是保证双方共同贯彻《中英关于香港问题的联合声明》，确保香港顺利回归。
中方于是根据邓小平的意思拟了个草案，开始名字叫“中英联合委员会草案”，在谈判桌上交给英方。英方一看大吃一惊，用柯利达回忆录上的话，就如“晴天霹雳”一样，他们没想到中国还有这么一手。接着英方开始顽抗，无论如何不同意。他们说：“你们搞个‘联合委员会’进驻香港，那不就等于1997 年之前香港就由中英共管了吗？”中方反复给他们作解释：不是什么“共管”，设立联合委员会只不过是为了贯彻《中英关于香港问题的联合声明》以及处理跨越1997 年的一些重大事务而已。但无论中方怎么解释，英方就是不接受。
英方首先不承认有过渡时期，更没必要设立中英联合委员会。“两国有政府，有外交部和大使馆，有什么事都可以商量，为什么还要搞一个联合机构？”他们害怕联合机构进驻香港后，变成“太上皇”和“第二权力中心”，那样港督就成了走不动路的“跛脚鸭”了。他们说：“如果这样，香港老百姓有什么官司和问题就不找港英政府了，直接找联合委员会告状去了。港英政府将形同虚设。”周南说有家报纸说得更厉害，说“这就好比人还没死，办丧事的人就已经闯进门来了”。把联合委员会说成“殡仪馆”。左说不行右说不行，谈判又僵住了。
在这期间，邓小平会见了英国外交大臣杰弗里?豪，说：“希望你们再考虑一下这个事情的必要性，对你们没有坏处。如果你们不愿意中英联合委员会马上进去，我们头几年可以在伦敦、北京、香港三地轮流开会嘛。”但英方还是强调没有必要。后来中方说：那是不是把名称改一下，不叫联合委员会，叫联合小组。英方还是说不行，就是不让进驻。这时候柯利达也有点急了，因为再过两个月就是9 月，马上到之前邓小平规定的两年限期了。当时柯利达任撒切尔的顾问并继续参与香港问题，因此他建议外交大臣杰弗里?豪再次到中国访问。
这个时候周南也考虑了一下，和代表团讲：英国的顾虑无非是怕我们干预他们日常的行政事务。我们把这个机构的性质讲清楚点，强调它的任务主要是根据《中英关于香港问题的联合声明》条款，对涉及平稳过渡的问题进行研究、讨论并作出决定，不会干涉香港英国政府的日常行政事务。另外时间上也可以照顾一下，晚一两年进驻，1997 年之后让它再存在一两年。“反正那时候也没啥事了，给英国人一个台阶下。”
当时担任国务院总理的赵紫阳也比较关心这件事，因为英国外长来了他得会见。赵紫阳把周南找到他家里谈这件事，周南把上述想法讲了，赵紫阳说：“我看可以这么做。但是这个事太大了，而且是小平同志直接管的，我做不了主。”他叫来秘书说：“你赶快安排专机，明天清早飞北戴河。”又对周南说：“你和吴学谦一起去。你是直接负责谈判的，你要亲自去向小平同志汇报。”第二天清早，吴学谦和周南就直飞北戴河，会同当时已在北戴河的姬鹏飞，一起到邓小平那里听取指示。
周南他们向邓小平汇报了上述设想后，他稍微考虑了一下，说：“进驻是必须的，名称可以改变，进驻时间早晚也可以松动，晚两年进驻和晚两年撤销也无所谓。你们争取按此方案谈出个结果来。”接着邓小平讲，要把香港特别行政区基本法制定的时间提前，不迟于1990 年，最好更早一些，不要按原来方案等到1993 年才公布。邓小平说，这很重要，不但有利于稳定香港局势，而且有利于中方参与。因为英方承诺过，香港特别行政区基本法公布后中英将加强“非常密切”的合作。
邓小平最后还强调，过渡时期还要注意五个不要：一不要让英方动摇港币的地位。二不要让港英政府滥用卖地的收入。三不要增加将来特区政府的财政负担，搞一些大而不当的基建项目。四不要英资带头转移资金。五不要让英国人自己搞一套治港班子，强加给特区政府。其中前面四个是经济方面的，最后这一条很重要，是关于政治方面的。周南感叹：事后证明，邓小平对香港的事情真是洞察秋毫，看得准，看得深，看得远。“后来发生的很多事情，几乎都在这‘五不要’的防范范围里。”
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