徐忠友
昨天，中央统战工作会议在京闭幕，这是第21次统战工作会议。
新中国成立后，中共中央对统战工作非常重视，曾先后召开了20次全国统战工作会议，为做好统战工作指明了方向，也充分发挥了统一战线“法宝”的作用。
本文记述的是具有开创意义的第一次全国统战工作会议的情况。
1949年10月1日，中华人民共和国宣告成立，从此开创了中国历史的新纪元，并进入了由新民主主义有步骤地转变到社会主义的过渡时期，我国的人民民主统一战线也开始进入一个新的历史阶段。
建国初期，百废待兴。由于国内外形势错综复杂多变，导致党和国家的大政方针也随之不断出现新的变化，而统战工作也总是围绕党和国家的方针政策经常在不断变化、完善和发展，可以说任务非常繁重。其中第一次全国统战工作会议更是首开先河，意义非凡。
1950年1月23日，中央统战部发出了由刘少奇同志签发，朱德、陈云、董必武同志圈阅过的《关于准备召开统战工作会议》的电报通知。接着在1950年3月16日，新中国第一次全国统战工作会议就在北京中南海怀仁堂召开，这次会议的主题是研究建国初期统战工作的方针任务和各方面统战工作的基本政策。出席和列席这次会议的代表有：东北局代表9人；华北局代表8人，列席代表3人；华东局代表13人；中南局代表17人，列席代表3人；西南局代表5人，西北局代表6人；中央党政机关及工会、青年团、妇联等群众团体党组负责同志29人，共计93人。
会议代表共分成七组：综合组，由李维汉、邓颖超、廖承志、连贯以及各中央局、分局与会负责同志组成；民主党派组，组长由中央统战部副部长徐冰担任；政权组，组长由西北局统战部长汪锋担任；工商组，组长由华北局秘书长平杰三担任，副组长由华东局统战部秘书长周而复担任；统战部工作组，组长由中南局统战部部长张执一担任。此外，还有民族组、人民团体组。
会议原定时间开半个月，实际上开了一个多月，是时间较长的一次全国统战工作会议，这也从一个侧面反映这次会议的重要性。
李维汉做报告多位同志发言
会前，经过中央统战部集体讨论研究，由中央统战部部长李维汉起草了《人民民主统一战线的新形势与任务》的报告提纲，经党中央和毛泽东主席同意，提交会议讨论。会上由李维汉部长作了这个工作报告。其主要内容包括7个方面：
1.指出在新中国成立后，统一战线已经发生了历史性变化，其主要任务是争取尽可能多的力量，为实现《共同纲领》，为稳步地实现中国共产党在新时期的历史任务而奋斗。
2.阐述人民民主统一战线内部的阶级关系和中国共产党对中间阶级、中间力量的基本政策。指出无论在政治上和经济上，对民族资产阶级都必须执行既团结又斗争，斗争是为了团结的方针。在目前，要特别注意同民族资产阶级搞好经济上的合作，以巩固政治上的合作。
3.阐明新中国成立后，国内民族关系已从压迫与被压迫的关系转变为平等互助的关系。但民族间的矛盾还没有完全消除，解决民族间一切问题的关键是实行民族区域自治政策。
4.人民团体、民主党派、人民民主政权机关和政治协商机关都是统一战线工作的重要环节。
5.阐明民主党派的性质、作用和中共对民主党派的基本方针政策。各民主党派都是阶级联盟的性质，不是单一阶级的政党。中共同各民主党派关系的基本原则是：既要在政治上和思想上以《共同纲领》为准则，团结他们共同奋斗，同时又必须在组织上尊重他们的独立性，与他们诚恳地协商、建议和说理，必要时进行适当的批评，而不是从组织上去控制他们。
6.阐明各级人民政权机关和协商机关统战工作的中心任务是建立共产党与党外人士合作的正确关系，一要同党外人士沟通政策思想，二要使党外人士有职有权。
7.提出要在全党加强统战政策的宣传教育，克服关门主义和敷衍主义、迁就主义倾向。
在会上，邓颖超、薛暮桥、南汉宸等同志分别就妇女问题、对资产阶级的策略问题等作了发言；中央统战部副部长徐冰作了《关于民主党派工作问题的报告》；西北局统战部汪锋作了《西北民族问题及政权中的统战工作问题的报告》；湖北省委统战部邝林作了《湖北旧职员及失业人员的处理的报告》；中南局统战部张执一作了《中南区党派
工作及工商界工作问题的报告》；华北革命大学崔仲远作了《关于革大政治研究院的情况报告》；华南分局统战部饶彰风作了《华南民主党派及港澳工商界问题的报告》；湖南省委统战部欧阳方作了《关于对湖南起义部队工作的经验的报告》；西南局统战部程子健作了《关于重庆工作及党派工作问题的报告》；湖北省委统战部周季方作了《武汉各界代表会问题的报告》；华东局统战部周而复作了《上海工商工作与党派工作的报告》；山东分局统战部李宇超作了《山东省各界代表会议问题的报告》；华北局统战部平杰三作了《华北区各界代表会议的情况与经验的报告》；北京市委统战室崔月犁作了《关于北京教授的统战工作的报告》等。
周恩来参加会议两次作报告
4月12日、13日，政务院总理、全国政协副主席周恩来连续作了两次报告。
第一次报告的内容主要是讲国内外形势和如何处理好人民民主统一战线中的四个关系，即阶级关系、党派关系、民族关系和上下关系的问题。
第二次报告是讲《发挥人民民主统一战线积极作用的几个问题》，即：1.关于民族资产阶级问题。2.关于民主党派问题。3.关于人民团体问题。4.关于政权中的统一战线问题。5.关于统战部的工作问题。
周恩来的这两次报告，全面深刻地论述了人民民主统一战线在开国初期所面临的形势、任务和统一战线内部的各种关系，批驳了会议上暴露出来的错误观点，明确具体地回答了会上提出的各种问题，对于提高认识，贯彻统战政策，更好地发挥人民民主统一战线的作用，有很重要的指导意义。
周恩来特别在报告中指出：各民主党派，不论名称叫什么，仍然是政党，都有一定的代表性，但
不能用英美政党的标准来衡量他们。他们是从中国的土壤中生长出来的。各民主党派都有而且必须有进步分子，这样才能与我们很好合作。但不能把民主党派搞成进步分子组织，若都是进步分子，还有什么意义呢？那种认为民主党派会“给我们找麻烦”的观点是错误的。民主党派在人民民主统一战线中起着相当重要的作用。我们人民民主专政的国家，现阶段是四个民主阶级的联盟。有些工作他们（指民主党派）去做，有时比我们更有效，在国际上也有影响，民主党派的成员，在我们帮助和教育下，愿意同我们一道进入社会主义，我们多了一批帮手，这不是很好吗！
毛泽东对有关问题作了重要批示
会上，代表们对有关报告、讲话的精神，联系本地区的统战工作情况，进行了认真讨论，代表们争论比较多的有以下几个问题，中央领导对有关问题作了批示。
———对民族资产阶级的政策，是斗争为主还是团结为主的问题。毛泽东主席看了会议发言记录，分别作了批示：1.关于斗争的主要对象。今天斗争对象主要是帝国主义、封建主义及其代表国民党反动派的残余，而不是民族资产阶级。2.对民族资产阶级的政策。对于民族资产阶级是有斗争的，但必须团结它。是采取既团结又斗争的政策，以达到团结它共同发展国民经济之目的。3.限制、排挤和扶助、发展哪些工商业。应限制和排挤的是那些不利于国计民生的工商业，即投机商业、奢侈品和迷信品工商业，而不是正当的有利于国计民生的工商业，对这些工商业当他们困难时，应给以扶助，使之发展。4.关于公私经营关系。国营经济无限制地发展是长远的事，在目前阶段不可能无限制地发展，必须同时利用私人资本，因此应当划分公私阵地，即公私经营范围。建立百货公司也不是代替全部私营商业，我们只能控制几种主要商品（粮、布、油、煤）一定的数量，例如粮食的三分之一等，除此之外，应当划定范围，不要垄断一切。
———关于民主党派的性质及其存在的必要性问题。毛泽东主席对去汇报全国统战工作会议情况的中央统战部负责同志说：对民主党派及非党人物不重视，是一种社会现象，不仅党内有，党外也有。要向大家说清楚，从长远和整体看，必须要民主党派。民主党派是联系小资产阶级和资产阶级的，政权中要有他们的代表才行。关于对待民族资产阶级的问题，毛泽东指出：第一，今天的斗争对象主要是帝国主义、封建主义及其代表国民党反动派的残
余，而不是民族资产阶级。第二，要充分看到民主党派的作用。有人认为民主党派是“一根头发的功劳”，一根头发拔去不拔去都一样的说法是不对的。从他们背后联系的人们看，就不是一根头发，而是一把头发，不可藐视。要团结他们，使他们进步，帮助他们解决问题，如民主党派的经费问题，民主人士的旅费问题。要给事做，尊重他们。当做自己的干部一样，手心手背都是肉，不能有厚薄。对他们要平等，不能莲花出水有高低。要实行民主，现在许多人有好多气没有机会出，要出的气不外是两种，一种是有理的，一种是无理的，对有理的应接受，对无理的给他们讲道理。我们要有气魄，不怕批评，我们连蒋介石都不怕，还怕民主人士的批评？充其量让人骂娘。人家拿《共同纲领》来和我们斗争，就让他斗，让他争。君子动口不动手，不让批评，他当面不能说，背后一定说，结果就会闹宗派主义，党内也一样。所以一定要敞开来让人家说。我们对民主党派在抗战时有“团结、抗战、进步”的口号，今天应是“团结、建设、进步”。毛泽东这段话，把统战工作的重要性提到了一个新的战略的高度。
———工会和其他人民团体是否带有统一战线性质。周恩来在作报告时回答了这些问题：工会是工人阶级的群众组织，同时也带有统一战线的性质。欧洲有很多工会其本身就是统一战线的组织，他把很多不同政治主张的党派及其分子组织在一起，使他们统一行动。中国情况较为复杂，早期的工会甚至有宗教性和落后性的派系组织。全国解放后，中国工会要强调阶级教育，不同政治主张的差别并不大，但这里仍有统一战线性质。如“劳协”也包括在工会之内，同时，工会中也有不同政治主张的分子，民主党派分子也会参加进去，虽然这是少数，但也就包含有不同的阶级成分。因此，中国工会既是工人阶级的群众性组织，同时也带有统一战线性质。青联、学联、妇联这些团体都带有统一战线性质，其他学术团体也是一样。
通过毛泽东和周恩来的说明，代表们的想法基本达到了统一。
会议即将结束前，李维汉部长传达了毛泽东主席在会议期间对统战工作的一系列指示，毛泽东特别针对党内存在的关门主义倾向，讲了统一战线的重要性，强调提出要在党内广泛开展统一战线政策的宣传教育。4月中旬会议结束时，毛泽东、周恩来等中央领导接见了全体代表，并与其合影留念。
第一次全国统战工作会议，明确了在新形势下统一战线工作的新任务以及各方面统战工作的基本方针政策，提高了全党对统一战线工作的必要性和重要性的认识，纠正了“左”的关门主义倾向，指出了敷衍主义和迁就主义的危害，为统战工作指明了前进方向，为在新的历史条件下充分发挥统一战线的积极作用，具有继往开来的重要意义。
（本版文字均根据中共中央统战部历次全国统战工作会议资料整理而成，作者系浙江省委统战部宣传干部）
