1938年2月15日,毛泽东关于新四军行动方向指示项英、陈毅“力争苏浙皖边发展游击战”。同时还明确指出,“目前最有利发展地区还在江苏境内的茅山山脉,即从溧阳、溧水地区为中心,向着南京、镇江、丹阳、金坛、宜兴、长兴、广德线上之敌作战,必能建立根据地,扩大新四军基地。如有两个支队,则至少以一个在茅山山脉,另一个则位于吴兴、广德、宣城之线以西策应。”
1938年5月4日,毛泽东关于发展华中敌后游击战争给项英的指示中指出:“在茅山根据地大体建立起来之后,还应该准备分兵一部进入苏州、镇江、吴淞三角地区去,再分一部渡江进入江北地区”。
1938年5月,毛泽东在《抗日游击战争的战略问题》一文中指出,“已经建立或正在建立或准备建立的长白山、五台山、太行山、泰山、燕山、茅山等根据地,将是抗日游击战争最能长期支持的场所,是抗日战争的重要堡垒”。
注:茅山抗日根据地一般是指茅山山脉所在的句容、丹徒(镇江)、丹阳、金坛及其相邻的溧水、溧阳、江宁、宜兴、高淳等县(市)的部分地区。广义上则指以茅山为中心的苏南抗日根据地。
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