王定毅
2017年01月17日08:55 来源：人民网－人民日报
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中共七大会场。 |
党组是中国共产党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构，主要担负实现党的方针政策，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务，指导机关党组织工作的任务。党组是实现党对非党组织领导的重要组织形式和制度保证。目前，全国共有党组8.6万多个，涵盖了从中央到县4个层级。
中共党组的组织形式，最早可以追溯到1925年1月召开的党的四大，当时称“党团”。党的四大通过的《对于组织问题之议决案》明确规定“吾党在国民党及其他有政治性质的重要团体中，应组织党团，从中支配该党和该团体的活动”。中共五大通过的党章将“党团”单列一章。
中共七大将“党团”名称改为“党组”，这是第一次开始有党组的正式名称。1945年6月11日，中国共产党第七次全国代表大会通过的《中国共产党章程》，第九部分为“党外组织中的党组”，对党组的设置、任务、领导机构以及与同级党委的关系作出了规定，主要内容是：第一，在政府、工会、农会、合作社及其他群众组织的领导机关中，凡有担任负责工作的党员三人以上者，成立党组。党组的任务，是在该组织的领导机关中指导党员为加强党的影响、实现党的政策而工作。第二，党组设书记1人，党员人数超过10人的党组，设党组干事会，担负经常工作。党组干事会及书记，均由所属党委指定。第三，各级非党组织中的党组，服从各该级党的委员会的领导，并执行其决议。各级党委的会议，需要吸收重要党组的负责人参加。这标志着中共党组制度正式建立。
党组制度是我们党从国情出发创造的一项重要制度，是确保党的理论和路线方针政策得到贯彻落实的重要途径，体现了我们党独特的政治优势、组织优势、制度优势，在革命、建设、改革各个历史时期，党组制度都发挥了重要作用。为进一步规范党组工作， 加强和改善党的领导，提高党的执政能力，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，70年后的2015年，党中央出台了《中国共产党党组工作条例（试行）》， 这是党组工作方面一部基础主干党内法规，是党组设立和运行的总依据总遵循，并于该年6月1日实施，这标志着中共党组工作进入新的阶段。
（作者单位：中央党校党史部）
《 人民日报 》（ 2017年01月17日 18 版）
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