聂荣臻在新中国诞生前后的奋斗

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聂荣臻是久经考验的无产阶级革命家、军事家，党和国家的卓越领导人，中国人民解放军创建人之一，中华人民共和国元帅。他在长达70年的革命生涯中，表现了无产阶级革命家的远见卓识、高尚的思想情操和博大胸怀。作为开国元勋，他为中国人民的革命和建设事业贡献了毕生精力。

顾全大局牵制敌军平津保

指挥若定决胜千里扭战局

抗日战争胜利后，中国人民面临着两种命运、两种前途，必须作出艰难的选择。为了争取革命的成功，实现人民的解放，中共中央作出重要的战略决策：“向北发展，向南防御。”明确指出：“只要我能控制东北及热察两省，并有全国各解放区及全国人民配合斗争，即能保障中国人民的胜利。”

1945年8月，中共中央指示晋察冀分局，“我晋冀、平北、冀东三区部队务速分兵北进，迎接外蒙军及红军”。为此，时任晋察冀军区司令员的聂荣臻以大局为重，按照党中央的意图，多次抽调部队开赴东北战场。

中共七大期间，在延安的聂荣臻就命令冀热辽军区抽调8个团又1个营，共1.3万多人，外加2500名地方干部，协同东北抗日联军配合苏军对日作战。回到晋察冀第二天，聂荣臻又发布了“冀热辽部队进驻承德、赤峰及山海关至沈阳线”的命令。按照部署，冀热辽部队配合苏军解放了辽宁、热河全省以及吉林、黑龙江的西部地区，部队迅速扩展到10万多人。

与此同时，聂荣臻率晋察冀军区部队竭尽全力控制热察，阻击由绥远东进之敌，并将华北国民党军大部牵制于平津保地区，掩护我东北军队的战略展开。

1947年4月至7月，聂荣臻巧妙地捕捉战机，集结主力部队，先后发起正太、青沧、保北战役，取得“三战三捷”的胜利，扭转了被动局面。随后，部署发动清风店战役，全歼蒋介石嫡系第3军主力，生擒军长罗历戎。紧接着，晋察冀野战军部队在他的指挥下，一举攻克设防坚固的战略重镇石家庄，使晋察冀和晋冀鲁豫两大战区连成一片，华北战场的形势发生了有利于我的巨大变化。

1948年5月，中共中央决定将晋察冀、晋冀鲁豫两大战区党政军领导机构合并，成立华北军区，聂荣臻任司令员。华北军区下辖三个野战兵团。9、10月份，华北军区第一兵团围攻太原，第二、第三兵团为配合辽沈战役，一个出击热西、冀东，一个出击绥远。1949年1月，聂荣臻作为平津战役总前委三成员之一，参与了平津战役的作战指挥，领导部队取得了歼灭和改编国民党军52万人的重大胜利。

平津战役打响后，新保安、张家口先后解放。这时，聂荣臻反复思考如何争取和平解放北平的问题。他在回忆录里说：“现在，傅作义将军赖以起家的王牌第35军已经被我军歼灭了，这对傅作义的打击和震撼是极不寻常的。如果我军再把天津攻下来，彻底打掉他逃跑的幻想，逼着他走上谈判的道路，我认为，和平解放北平的前景是存在的，而且时机越来越成熟了。”此外，他还积极参与同傅作义所派代表的和平谈判，为实现北平和平解放作出了重大贡献。

殚精竭虑安全保卫新首都

协助中央部署解放全中国

党中央决定定都北平后，聂荣臻身上的担子不断加重，直到身兼六职——人民解放军副总参谋长、中共中央华北局第三书记、华北军区司令员、平津卫戍司令员、北平市市长、北平市军事管制委员会主任。为了迎接新中国的诞生，聂荣臻不顾劳累，展开了紧张的工作。

一是迅速改编国民党军起义部队。1949年2月9日、17日、20日，聂荣臻与林彪、罗荣桓先后向中央军委报告情况，并请示改编傅作义部队的办法：傅方总部及兵团部、军部一律撤销，以师为单位改编为人民解放军独立师。士兵分别编入人民解放军各部队。对军官愿意回家者，按各级原薪发三个月饷，发给由北平至上海或其他地区同等路程的车票、船票费（包括家属）。除不准带走武器及公家物资外，私人财物准予全部带走。按工作与职务需要，准予带一、二名护兵同走。家居解放区的回家后可分得应得的一份土地，如本人系地主家庭，其土地财产不管已分或未分，均按土地法大纲第八条的规定处理，只要今后遵守政府法令，不咎既往。军官不愿回家的分别送学校学习，或经集训后担任与解放军职务相应的副职。军官家属与解放军随军家属同等待遇。技术人员直接编入解放军任职。

2月1日，解放军方面和傅作义方面组成联合办事处，办理傅作义所属部队的改编和对傅部军政官员的安置，以及各部队、机关、厂矿、企业等完整的移交。聂荣臻对此抓得很紧，加之政策得当，工作细致，改编工作很快圆满结束。

关于绥远问题，聂荣臻按照毛泽东“绥远方式”的战略部署，妥善地处置各类问题，包括取消了对董其武部队的政治攻势，停止组织董军哗变与瓦解董军的工作。傅作义任绥远军政委员会主席后，聂荣臻按照毛泽东的要求，积极为傅作义去绥远做准备。他根据绥远的形势，选定了归绥与包头之间的美岱召为傅作义的驻留点，同时通知铁路部门，给傅作义准备了装甲专车，选派了最好的司乘人员。接着，聂荣臻又通知部队，选调了战斗力很强的一个营，负责警卫工作。他还命令沿途部队，务必做好安全保障工作，使绥远部队的整编工作顺利完成。

二是剿灭土匪。1949年4月，聂荣臻令华北军区发布剿匪工作指示，要求军队克服对土匪的麻痹轻敌思想。5月，又指示军区召开剿匪工作会议，制定剿匪方针：在依靠与发动群众的基础上，以政治攻势争取瓦解成股土匪；发动和组织群众与军事清剿相结合，而以发动群众为基本环节，摧毁土匪的社会基础；对土匪根据“首恶者必办，胁从者不问，立功者受奖”的原则，宽大与镇压相结合，以达到瓦解、分化、争取的目的。6月，他又发布指示：剿匪决不是单纯依靠军事力量所能完成的任务，必须从发动群众着眼，做到人人肃匪，村村防匪，军队与政府、民兵密切协同，才能彻底肃清匪患；剿匪要有灵通而确切的情报；剿匪兵力不宜太大，否则容易暴露目标，行动也慢，应以小部队，在确切的情报保障下轻装奔袭。如能做到这些，就会收到好的效果。

新中国成立之初，聂荣臻遵照中共中央、中央军委指示，组织解放军39个军140多个师约150万人的兵力，对国民党在全国各地遗留下来的数以百万计的土匪进行了清剿。经过一年左右的努力，取得了巨大的成效，匪患基本肃清，为新中国定都北平提供了可靠的社会安全保障条件，为后来抗美援朝战争安定后方打下了坚实基础。

三是组织消灭国民党军残余部队。1949年4月21日，毛泽东、朱德发布了《向全国进军的命令》。当时，聂荣臻主持总参谋部工作的第一项任务就是按照中共中央、中央军委的决定，组织好消灭约120万国民党军残余部队的作战部署。该年3月至12月，第一野战军向西北进军，歼灭和改编国民党军30万人，解放了西北全境。8月至10月，第三野战军进行福州、漳厦战役，歼国民党军8万人，华东沿海大陆全部解放。9月至10月，人民解放军在湖南衡阳地区进行了衡宝战役，歼灭白崇禧主力一部。10月，进行了广东战役，歼灭余汉谋部主力。11月、12月，贵阳、重庆解放，成都、广西战役打响，人民解放军歼灭宋希濂、胡宗南部和白崇禧部主力。这几次战役，使国民党军90多万人几乎全部被歼，只有很少部分逃到海南岛和越南。

同年8月，国民党长沙绥靖公署主任程潜、第一兵团司令官陈明仁率部起义。12月，国民党云南省主席卢汉、西康省主席刘文辉以及西南军政长官绥靖公署副长官邓锡侯、潘文华等先后宣布起义。到1950年3月，除西藏地区外，中国大陆已全部解放。

5月，第三、第四野战军先后解放万山群岛、舟山群岛和海南岛。至此，除台湾、澎湖、金门、马祖等少数岛屿尚待解放外，人民解放军已胜利完成了解放战争后期作战任务。

担任阅兵总指挥检阅部队

开国大典盛况空前扬国威

1949年8月，新中国即将诞生，中央军委指定聂荣臻为开国大典的阅兵总指挥。9月中旬，他又被各界公推为中华人民共和国成立庆祝大会筹备委员会主任。

为了组织好开国大典的阅兵式，聂荣臻在一个多月的时间里多次主持会议，检查落实有关开国大典及阅兵的工作。他要求参加阅兵的部队抓紧时间，严格训练，以高标准、高水平完成任务，并对各阅兵方队如何组成，装甲车、坦克、汽车如何同步行进，车辆出现故障时如何补救，飞机何时飞越天安门广场，晚上怎么放焰火等等，都作了周到细致的安排。

10月1日，开国大典在北京天安门广场隆重举行。下午3点，中央人民政府委员会秘书长林伯渠宣布典礼开始。毛泽东主席向全世界庄严宣告：中华人民共和国中央人民政府已于本日成立了！他在义勇军进行曲声中亲自揿下电钮，升起第一面五星红旗。

阅兵式开始，朱德总司令在阅兵总指挥聂荣臻的陪同下，乘敞篷汽车检阅部队。中国人民解放军受阅部队列成方阵，迈着威武雄壮的步伐，由东向西分列式通过天安门广场。与此同时，刚刚组建的人民解放军空军战斗机、轰炸机，凌空掠过天安门广场，接受检阅。随后，聂荣臻乘先导车，率领受阅部队，接受毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来等党和国家领导人的检阅。

分列式开始，首先通过天安门广场的是年轻的人民海军方队。接着，步兵师以三个建制步兵团和临时编组的冲锋枪、轻机枪、通信、重机枪、轻迫击炮、重迫击炮、战防炮、山炮各一个营的阵容接受检阅。炮兵师以75毫米野炮、105毫米榴弹炮、37和75毫米高射炮的阵容出现在天安门广场。火炮由小到大，由低到高，依次前进，均用中型卡车或十轮大卡车牵引，颇为壮观。战车师由摩托化步兵、装甲步兵和坦克兵各一个团编成。当战车师进至天安门广场时，空军分别以双机、三机编队，一批批接连飞临上空，与地面的战车部队遥相呼应。骑兵师尾随战车部队行进。走在前边的是三个骑兵团方队，而后是一个骡马拖曳的75毫米野炮营。各梯队的军马毛色整齐划一，或全红，或全白，或全黑，三色相间；骑在马上的指战员，身着草绿色军装，手握钢枪，腰挎战刀。

阅兵式历时两个半小时，场面非常壮观。中国人民解放军以威武雄壮的阵容展现在国人面前，不仅为新中国献上了一份厚礼，也给世界以震惊。

从这天起，北平改称北京。

全力整治北京社会新秩序

率先垂范当好首都大管家

1949年11月20日至22日，北京召开第二届第一次各界人民代表会议。会上，聂荣臻被选为北京市市长，成为北京市第一任民选的市长。

聂荣臻当选市长当天，北京市第二届第一次各界人民代表会议通过了关于封闭妓院的决议，以及《关于统一征收营利事业所得税和营业税提案》《关于开办业余补习学校的决议》《关于救济失业员工问题的决议》等多项决议、提案。当时，北京市的社会治安比较稳定，物价趋于平稳，人民群众的吃穿问题也得到了基本解决，但在其他方面亟待解决的问题还有很多。聂荣臻无论大事小事，只要是有利于人民的事都尽力去做。

是年冬，北京下了一场罕见的大雪，大街小巷全被冰雪覆盖，一时间，交通事故迭起，给群众生活造成了诸多不便。对此，北京市人民政府召开紧急会议，专门讨论和布置扫雪工作。聂荣臻决定出动军队，参加扫雪。很快，军队和地方共同努力，路上积雪被铲除一空，交通事故也降了下来，北京群众无不交口称赞。

聂荣臻常把自己比作人民的勤务员。他在与干部谈话中曾说：在部队中修个厕所，好像是小事情。不过，假如没有这个厕所，随地便溺，不但有碍卫生，恐怕也会在群众中造成不好的影响。这事情还小吗？这是关系群众的事，是大事情。聂荣臻还谈到像水、电、下水道等方面的建设。他说，这些都与人民群众生活密切相关，没有一件不是大事情。所以，我们都要很好地计划，有组织有检查地认真抓好，要反对官僚主义。

聂荣臻就任市长期间，十分重视改善首都的市政设施。他多次动员部队、机关、街道居民等共同清理垃圾。仅1949年这一年，北京市就清除垃圾粪便60多万吨，使环境得到了初步改观。

由于城市污水排放系统落后，许多地方仍是明沟排污。这里蚊蝇成群，臭气熏天，严重影响附近居民的生活和健康。聂荣臻尽管公务繁忙，仍亲自筹划北京市的给水、排水工程，带领各级领导人和工程技术人员，实地调查研究，制定治理方案。

1950年，在他的领导下，北京市人民政府克服了多种困难，对全市22个下水道系统中的6个排水系统工程进行了治理整顿，其中包括龙须沟由明沟改为暗沟的工程，使首都城市环境得到了明显改善。

高瞻远瞩奠基国防现代化

呕心沥血打造一流解放军

新中国成立后，建设现代化、正规化革命军队的任务摆在了我军面前。在解放战争后期，聂荣臻就开始考虑这个大课题。

军队现代化、正规化建设的第一步，就是进行大规模的精简整编，裁军150万。聂荣臻提出，在精简工作中要注意保留经过战争锻炼的战斗骨干，保持新老成分的适当比例，对年大体弱的同志要妥善安排。聂荣臻指出：要把复员工作当作大事来抓，要做好复员战士的思想工作，切实注意解决他们的实际困难，既要防止完全从政治出发，把老战士都留下来，又要防止完全从精装出发，把久经考验的老战士都复员。由于中央军委的正确领导和聂帅的慎思果断，严密组织，我军历史上规模最大的一次复员工作，从1950年下半年开始，到1951年就基本结束了，而且进行得很顺利。

战争年代，全军的编制极不统一，要建设现代化、正规化的革命军队，这种状况必须改变。确定统一的体制编制，是一项十分复杂的工作。聂荣臻和总参谋部的同志一起，做了大量艰苦细致的工作，研究了许多国家军队的体制编制，从我军的实际情况出发，本着便于指挥、便于机动、便于作战、便于武器装备相统一的原则，提出了我军的体制编制方案，供中央军委决策。在精简整编的同时，聂荣臻还在军委领导下具体参与了各军兵种的组建工作，先后组建空军、海军，并逐步建立起炮兵、装甲兵、防空军和工程兵、防化兵。

为了打造一支一流的人民军队，聂荣臻还抓了对军队建设有长远意义的两项工作：一是建立各级各类军事院校；二是对全军指战员进行文化教育。在组建各军、兵种的过程中，聂荣臻深切感到专业技术人才的缺乏。1950年3月10日，他向毛泽东建议，建立一批工程兵、炮兵、装甲兵学校，以培养急需的专业技术干部；各军区设立步兵学校或高级步兵学校，培养初级和中级军政干部。这些建议受到了党中央的高度重视，一批院校很快组建起来。

1952年，中央军委决定，要把文化教育作为全军训练的中心任务。聂荣臻积极热情地投入到组织工作中。到1953年，部队基本上扫除了文盲半文盲，干部的文化程度普遍得到提高，为掌握先进武器装备和科学技术创造了必要的条件。

精心组织抗美援朝大作战

竭尽全力保障后勤赢胜利

1950年10月19日，中国人民志愿军6个军共18个师，分别从安东、长甸河口和集安等处跨过鸭绿江赴朝鲜前线，拉开了抗美援朝战争的序幕。

筹划朝鲜前线的军事行动，是聂荣臻在总参谋部的主要工作。作为主要领导人，这是他一生中最繁忙的时期。当时前方来的文电很多，战场情况瞬息万变，聂荣臻对每封电报都要过目，而且看得很细。他经常彻夜不眠，同总参谋部的同志们一起研究分析敌情，提出作战部署意见，再上报中央军委和毛泽东批准后发往前方。

朝鲜战争爆发时，聂荣臻就想到要保护好鸭绿江大桥，这是中朝两国运输的战略通道。恰好这时东北的同志来电，请示是否可以派一部分高炮部队进入朝鲜境内保护大桥。聂荣臻当即向毛泽东、周恩来报告此事，经同意后作了周密部署。由于防范措施严密、及时，战争期间大桥一直没有中断通行。

聂荣臻非常重视情报工作，他常对总参的同志说，总参谋部要为中央军委出好谋、划好策， 就要当好“千里眼”“顺风耳”。在聂荣臻的直接领导下，总参的情报工作在朝鲜战争期间是做得比较好的，对敌情的判断也比较准确。

第五次战役以后，前线部队发现在元山附近海域有两艘敌舰活动，一时有些紧张。聂荣臻和情报部的同志分析后认为，这是敌人的侦察、威胁或佯动，不会有大动作。他把自己的分析向毛泽东作了报告，毛泽东批示“同意聂注”。

聂荣臻十分重视后勤工作。过去我军作战，粮食弹药随身带，走到哪住到哪，打到哪吃到哪。但是，朝鲜战争不同了，现代战争是综合实力的较量，后勤保障的水平与战争的胜负关系极大。聂荣臻认为后勤工作事关全局，他经常和总后勤部长杨立三协商，想方设法保证前方的需求。1951年1月，东北军区召开后勤工作会议，研究志愿军的供应问题。聂荣臻随同周恩来专程赶到沈阳听取汇报，解决了许多实际问题。

聂荣臻还有一项重要工作，就是组织国内部队和各军事机关干部分期分批入朝，轮换作战。

轮换作战从1952年秋天开始，不到一年的时间，全军就有三分之二的部队得到了实战锻炼，军事机关干部在四个月的时间内就轮换完毕。入朝轮换作战，使朝鲜战场变成了培养干部的大学校，不仅使出国的部队得到了休整，而且锻炼了国内的部队，获得了现代化战争的经验。

1953年7月27日，《朝鲜停战协定》在板门店签订，标志着历时三年的朝鲜战争结束。 

原载：《红岩春秋》2019年12期