不忘初心担使命 用心用情办实事

“我建议政府增加农村教师补贴，后来得到了落实；建议市政府关注银海区的教育均衡问题，该区也顺利通过国家义务教育均衡验收。”9月22日，北海市银海区第二小学副校长、市人大代表覃钰向记者介绍她的履职情况。

不负韶华，北海市人大代表履职获得感满满。近年来，北海市人大持续拓宽代表履职渠道，加大履职方式创新力度，推动代表履职能力和议案建议办理水平不断提升。本届人大代表履职以来，北海市人大代表的建议数量创历史新高，“联络站+”模式在全区人大代表专题经验交流会上作经验介绍。

建立机制： 代表列席人大常委会

“能参加这样级别的会议让我很振奋。”9月22日，陈盈告诉记者，她当北海市人大代表已有10年，曾多次列席该市人大常委会，每次都有不同收获。

陈盈介绍，这些经历让她在履职代表工作时，能主动站在更高层面来思考问题，更多地关注基层、更好地服务基层。2019年，陈盈在依法履职时，提出减轻小学生课后负担和增加课后延时服务等建议，得到教育部门的详细答复。“今年国家层面出台了‘双减’政策，有点不谋而合。”她说。

这是北海人大提升代表履职能力水平的一项举措。通过代表列席人大常委会这一机制，及时向代表通报重要会议精神、经济社会发展情况，以及人大常委会工作和会议精神、工作要求等，畅通政策信息通报渠道，不断拓宽基层代表的视野，提升代表知情知政的积极性和主动性。

北海深化落实“双联”制度，即北海市人大常委会组成人员联系代表制度，联系面涵盖全市各县区。“人大常委会组成成员直接联系基层代表特别是一线工人、农民代表，确保了与基层的密切联系。”北海市人大常委会选举联络工委副主任胡晓辉表示。

同时，北海健全落实代表培训机制，将代表培训纳入全市干部培训序列，组织开展各类培训活动，培训代表1395人次。特别是去年9月举办的代表培训班，北海邀请全国人大的民法专家作《民法典》专题辅导，深受代表欢迎。

目前，北海人大常委会组成人员参加代表活动42次，组织代表参加调研、视察和执法检查活动1500多人次；邀请代表列席市人大常委会129人次、列席市政府常务会81人次，代表政治责任感和荣誉感持续增强。

创建平台：打造“联络站+”履职模式

“联络站就建在我们公司里，方便周边企业人大代表进站。”9月22日，在铁山港（临海）工业区人大代表联络站，联络员、北港新材料公司工会女工委主任石方雪告诉记者。

该联络站有全国、自治区、北海市、铁山港区和兴港镇五级人大代表共10名，面积约110平方米，按照“十有”标准建设，有板报、台账、经费等。石方雪介绍，去年11月，联络站各级人大代表积极参加有关主题活动，深入调研兴港镇公共卫生和环境治理问题，群众代表提出协调解决铁山港（临海）工业区人民医院宿舍楼一些问题的建议，得到了该站自治区人大代表的回应，并通过代表建言推动问题解决。

这是北海按照各级人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”的要求，精心打造“联络站+”的一个实例。北海按照标杆引领的建设思路，结合基层实际和发挥代表特长，对全市联络站（点）布局和代表编组进行重新优化和调整统筹，实现混合编组特色化、站（点）作用最大化、代表构成合理化，打造出一批形式多样、独具地方特色的联络站。比如，合浦县白沙镇草江村健全“一周一接访”“一年一述职”等“八个一”机制；海城区东街街道坚持把“监督和服务”相结合，探索形成“二二接访制度”；海城区北部湾社区的“三访三动”形成工作品牌，得到全国人大相关领导的肯定……

“联络站＋”效应持续放大。胡晓辉介绍，北海人大加快履职平台扩容，指导推动各联络站建设与重大战略、立法工作、产业发展、脱贫致富等多领域结合，拓展延伸代表履职载体、履职内容、履职形式和联系群众渠道。

目前，北海实现人大代表履职网格化管理，建成人大代表履职活动中心31个、人大代表联络站（点）410个，其中自治区级示范点4个、市级示范点26个、县区级示范点48个，2796名五级人大代表全部编组进站。北海打造“联络站+”模式，在全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”经验交流会上获交流推广。

履职为民：关注百姓心声办实事

合浦县石康镇豹狸村通过人大代表推动，筹措资金297万元，完成3个排水灌渠整治工程；铁山港区南康镇夏塘村人大代表联络站推动相关部门投入218万元，完成饮水管网改造工程，解决群众的饮水难；多名人大代表联合提出“关于落实多层老小区加装电梯，落实补贴，并可用公积金支付”的建议，政府组成部门很快就出台措施……近年来，北海人大代表紧盯百姓民生，议案建议更有温度。

“很多代表来自基层，我们必须履职为民。”北海人大教科文卫委主任委员陈月梅介绍，各级人大代表或深入村（社区）走家串户，或走访企业生产一线，通过实地调研视察，开展“民情沟通会”“代表议政日”等活动，听民意、察民情、汇民智，通堵点、疏痛点、消盲点。

人大代表递交议案建议后，办理水平尤为关键。对此，北海人大进一步健全落实代表建议、批评和意见办理办法；建立实施重点建议督办制度，落实常委会领导督办、政府领导领办工作机制，解决难点问题；建立分线督办机制，重视发挥人大专门委员会作用，实现代表建议督办全覆盖。

同时，北海还制定代表建议年度办理指标扣分细则，开展代表建议办理意见征询，建议办理绩效考评的导向作用全面提升。本届人大代表履职以来，北海人大已办理代表建议600件，建议数量创历史新高，办理质量显著提升。

（本报记者 覃鸿图 通讯员 檀祖全）

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