听民声传民意 民生议事见实效

“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”

近年来，在海宁许多镇街，常能见到这样一幕：绿道旁、果园里、老街上，政协委员与政府部门、专家学者、基层群众代表等齐聚一堂共商民生事。

让政协走进群众，也让群众走近政协，海宁市政协探索推进政协协商向基层延伸的新路径，完善与基层协商相衔接、同社会治理相结合的有效机制。自2019年4月首次开展“请你来协商·民生议事堂”现场协商会以来，海宁依托12个镇（街道）联络委，开展“民生议事堂”活动60余场，200多名政协委员、近400名群众和100多名镇街干部参与。

“民生议事堂”发轫于海宁，但影响力早已超出一地。今年8月，省政协印发指导意见，“民生议事堂”从海宁走向全省。近日，记者走进海宁，亲身感受“民生议事堂”的魅力。

听民声传民意 民生议事见实效

今年重阳节，海宁市马桥街道先锋社区幸福养老服务中心正式投入运营。这是嘉兴市首个公建民营的村级养老院，总投资3500万元，97个房间、350个床位，医养结合的服务模式将为入住的老人提供专业贴心的服务，还可为村集体增加可观的收入。

“多亏了市政协，多亏了‘民生议事堂’，我们才能这么快投入运营。”谈起中心的启用，幸福养老服务中心党支部书记许文华连连道谢。

事情得从去年10月马桥街道召开的一场“民生议事堂”现场协商会说起。协商会主题围绕“提升养老服务品质，打造宜居乐活马桥”展开，邀请有关部门、街道群众代表等参加协商。会上，时任先锋社区党委书记的许文华提出，社区正在新建养老服务中心，楼造好了，但后续还有一系列的竣工验收等事情，社区缺乏经验，办相关手续是外行。

令他没想到的是，协商会结束后3天，社区迎来了一批特殊的客人。市政协社法委请来了8个职能部门组成的服务队实地走访，跟进协商议题，专门为养老服务中心举行了“再协商”，帮助解决开门营运这件事。“让我们少走了很多弯路，心里有底了。”许文华说。

这只是“民生议事堂”协商成果转化的一个缩影。倾听民声、传递民意，海宁的“民生议事堂”，推动政协协商向基层延伸，协商成果的转化看得见、摸得着。

商以求同，协以成事。政协作为专门协商机构，协商是主责主业。

时针回拨到两年多前。当时，为促进市县政协更好聚焦协商主责主业，省政协探索搭建“请你来协商”这个全省统一的协商平台，要求市县政协每年开展“6+X”次活动，正是这个“X”给市县政协的自选动作留了空间。

“6次重点协商要保质保量完成，‘X’我们可以从哪里突破？”这成了海宁市政协主席周红霞思考的问题。海宁市政协共有250多名政协委员，其中110名分布在乡镇。委员履职大多在乡镇、力量也在乡镇，如何发挥他们的作用？

要让协商“往下走”，成了海宁政协人的共识。政协在乡镇（街道）层级搭建“民生议事堂”协商平台，推进政协协商与基层协商相衔接，既丰富了协商形式，扩大了协商覆盖面和参与度，又提高了政协协商民主的体系化水平。

“民生议事堂”不建机构建机制。海宁每个镇街的党委副书记都兼任政协联络委主任。市政协主席会议成员和各专委会分别联系12个镇街，18个界别也对应联系各镇街联络委，全过程指导参与“民生议事堂”协商会，全员参与全力保障。

首场“民生议事堂”现场协商会举办地周王庙镇云龙村，很早就尝到了协商成果转化的甜头。“从2019年首场‘蚕桑老产业如何焕发新活力’到2020年的美丽庭院建设，再到2021年聚焦民宿经济发展，我们持续围绕乡村振兴、共同富裕开展协商。”政协周王庙镇联络委主任周叶峰说。

2019年初，周王庙镇云龙村蚕农曾一度因为养蚕不赚钱而萌生了放弃的念头。“民生议事堂”现场协商会上，与会代表提出了规模化集约化养蚕、蚕桑文化传承等好建议。会后，镇里推动成立了蚕桑示范基地，“公司+农户”模式有效提高了蚕茧质量，增加了蚕农收益。

“通过‘民生议事堂’，大家达成了共识，要齐心协力保护发展好蚕桑产业。我们村还建起了蚕桑文化研学基地，做好‘研学+旅游’的文章，已经和30多所学校开展合作。”云龙村党委书记范卫福说。

搭建沟通平台 破解百姓烦心事

“今年4月，我们村尝试建‘共富菜园’，给低收入农户提供了工作岗位。可土地规模小，农作物经济效益不高，怎么办？” 茗山村党委书记苏新杰有些发愁。

“在前期调研中，我们发现帮扶中最大的困难是精神帮扶，比如自闭、身患残疾的孩童等，缺乏自信心和与人交往的能力。”海宁市政协委员鲁建平说。

“办一场酒，一个家庭的小半年工资就花掉了。”永福村村民赵建红也抛出了自己身边的难题：铺张的办酒风气，给一些低收入家庭造成负担。“虽然现在党员带头节俭办酒，但成效不明显，有没有更好的办法？”

你一言，我一语，9月10日下午，许村镇龙渡湖公园里，一场主题为“聚力精准帮扶，助推共同富裕”的“请你来协商·民生议事堂”现场协商会正在举行。这是海宁市政协今年举行的第11场“民生议事堂”活动。

如何发挥部门作用聚力精准施策？如何凝聚社会力量合力精准帮扶？如何发挥群众主体作用致力精准致富？政协委员、专家代表、群众代表、部门负责人以及企业和社会组织代表，30多人围坐一堂，畅谈凝聚各方力量、打造共同富裕示范镇。

“省农科院在许村镇有一个科研创新基地，下一步将组织对农民进行技术培训，同时加快育种，为‘共富菜园’提供更具市场差异化的农作物。”在场的省农科院代表贾晶晶加入讨论。

海宁市政协委员、政协许村镇联络委主任沙智萍告诉记者，他们从今年4月初开始准备这一课题。前期委员们多方听取意见，通过问卷调查、走访网格、开座谈会等多种形式掌握第一手资料，历时4个多月形成了一份调研报告。

这是海宁“民生议事堂”现场协商会开展前的常态。这场结束，沙智萍又要马不停蹄地投入下一场的筹备，主题聚焦许村健康服务，打造10分钟运动健身圈。

许村镇为什么如此重视“民生议事堂”？因为他们尝到过“甜头”——“民生议事堂”在基层搭建起政协委员、群众代表与党政部门面对面平等沟通协商的平台。既能衔接党政所需、又能连接民声民意。

2019年，海宁市委决定在许村镇开展环境大整治，但如何让群众理解和支持这一决策仍是个问题。市委主要领导亲自点题，交给市政协一项特殊任务：抓紧组织一场现场协商会，听意见、聚共识，为整治工作“鸣锣开道”。

经深入调研，海宁市政协在许村镇许巷村举行以“农村人居环境整治”为主题的现场协商活动，提出了不少建议，起到了建言资政和凝聚共识双向发力的作用。

一条条来自现场协商会的建议，帮助破解百姓身边烦心事。“民生议事堂”充分发挥政协委员主体作用，让群众来说话，请政府来听意见，大家就民生问题面对面协商，既聚智，又助力；既反映民声，又推动落实。

市县政协“开门是群众，出门是基层”。“民生议事堂”建设，把政协协商平台搭建在群众的家门口，开辟了政协走进基层、服务群众的新途径，拓宽了党委政府问政于民、问计于民、问需于民的渠道，畅通了人民群众表达诉求、反映意愿的通道，有利于构建政协联系委员、委员联系群众的工作格局。

线上线下联动 延长委员履职链

得益于海宁的成功探索，今年8月20日，省政协正式发文，明确“请你来协商·民生议事堂”平台建设是县（市、区）政协深化“请你来协商”工作的重要组成部分，向全省推广。

实施意见中明确，建设“民生议事堂”是对“请你来协商”平台的深化，目的是促进其协商效能有一个新提升、协商领域有一个新拓展，进一步做深做实政协协商主业，更好发挥专门协商机构治理效能。据了解，下一步，省政协将以“请你来协商·民生议事堂”这一品牌为牵引，规范和推进全省政协协商向基层延伸。

这一做法如今已走向全省，作为发源地的海宁，一直没有停下探索的脚步，不断完善“民生议事堂”运行机制：细化协商“七步法”；建立基层政协民情联络站，试行“三听三转三延伸”机制……协商“七步法”是指选题定题、制订方案、组织调研、开展协商、报送意见、办理反馈、结果评价，七个步骤一一明确各环节操作要求。

去年上半年，受疫情影响，主城区内街道准备对部分老旧小区进行“开转封”（开放式小区转封闭化管理）改造，但一开始，有很多不同意见。为此，政协海洲街道联络委专门以“开转封”小区品质提升为主题，组织了一场“民生议事堂”现场协商会，听取意见建议。

“我们把收集到的建议整理交办后，联络委动态跟踪办理情况，政协委员定期监督、靠前协调、建言献策，让协商成果快转化、早落地。”政协海洲街道联络委主任范浩毅说。不久后，街道的8个小区实现了“开转封”，环境卫生和停车秩序得到有效提升。“每次协商结束我们都要进行办理反馈和结果评价。‘回头看’成为了协商后的一道‘必答题’。”

海宁市政协围绕“民生议事堂”，突出推进委员“全履职链”参与，由联络委组织委员参与每一环节的履职。据统计，两年多时间里，有5个“民生议事堂”协商课题被转化为政协全体会议的大会发言，进一步延长了履职链，让“民生议事堂”协商成果最大化。

今年6月，在袁花镇召开的“打造特色产业线，拓宽农民共富路”“民生议事堂”现场协商会上，梨园村党委书记朱雪峰提出，南方梨产业农合联在助农增收方面亟须提质增效。

针对该问题，市商务局现场建议可以抢抓直播电商发展机遇，开展助农直播带货，帮助梨农打开新销售渠道。会后，袁花镇政府、政协袁花镇联络委积极行动，通过市商务局牵线搭桥与市传媒中心推荐的主播“种花王大爷”接洽、合作。首次直播，5分钟内500多斤梨就销售一空。

“民生议事堂”既是协商的平台，也是提升政协自身工作水平的平台。委员们在调研、协商过程中，带着协商课题进村社、进网格、进企业收集民情民意，推动政协协商向基层延伸，与基层协商相衔接。从“请群众到政协协商”到“走出去与群众商量”，委员们与群众的心越贴越近。

以海宁市政协的探索为基础，今年9月底，嘉兴市政协上线启动“请你来协商·民生议事堂”应用场景，通过数字化的方式，纵向上整合省市县三级政协委员和群众资源，横向上横跨党政部门，提升协商意见建议办理时效，实现业务流程再造，办理逻辑重塑，协商效能提升，为广大委员和界别群众有序参与政治提供了更便捷的渠道。

（本报记者 沈吟 陈培华 万笑影 沈烨婷）

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