丰富载体创新形式 新绥化看到新变化

冬至一过就是新年。近日，在绥化市庆安县同乐镇同发村，村党支部和村委会干部们正在拢着今年的账目，一组组数字展示出2021年这个村的巨大变化：

累计投入资金1200多万元用于村公益事业，村民住房砖瓦化率达到95%以上，村屯道路硬化率达到95%以上，建设了服务功能齐备的710平方米村级活动场所，修建了休闲广场和篮球场，清洁能源入户达71%以上，自来水入户率100%……村民们服气地说，是村里的党员干部带头干啊，才有了好环境和大变化！村干部们则诚恳地说，是党史学习教育让我们明确了干事创业的方向。

同发村一年来所发生的变化，是绥化市党史学习教育开展以来的一个缩影。2021年，绥化市党员干部通过党史学习教育，开启了问计于民定实事、突出重点解难事、走进基层办好事的快捷键，各地党委政府抓农业稳基础、抓工业保增长、抓三产促消费、抓项目攒后劲、抓县域强支撑、抓安全促稳定，今年粮食总产达到246.6亿斤，比上年净增25亿斤，增长11.3%；施行空天地一体化数据采集监测，为2521万亩黑土地保护利用赋能；全市规上工业企业达到377户，产值超亿元规上企业89户；第三产业对经济增长贡献率达60%；签约省外投资项目96个，合同资金374.3亿元，建成投产23个，18个省百大项目开复工率100%，投资完成率97.56%。

贯穿始终的党史学习教育，让绥化大地处处充满生机和活力。

坚持高位推动 压实落靠责任

在党史学习教育中，各基层党组织坚持高位推动，压实落靠责任，广大党员干部走在了学习教育的最前列。

党委主责重点抓。迅速成立以市委书记为组长、4位市级领导任副组长、34家单位为成员的党史学习教育领导小组，抽调35名精干力量组建领导小组办公室，建立实施通报、调度、督导等系列制度机制。党史学习教育开展以来，市委先后召开常委会、书记办公会、领导小组会、办公室主任会、工作汇报会、视频调度会14次，下发《方案》《通知》等文件122个，强化组织领导，压实落靠责任。

主要领导亲自抓。各级党组织主要负责人积极担起领导小组组长职责，认真当好本地本部门党史学习教育“总指挥”，亲自抓、带头学、务实干、作表率。市委和县处级党委（党组）主要领导，带头参加中心组学习、带头现场见学，带头讲专题党课、参加组织生活会、宣讲党的十九届六中全会精神，带头深入基层开展“办实事、开新局”专题调研，以“四不两直”方式，深入办事大厅、窗口部门开展走流程，发现问题，解决问题。

一岗双责示范抓。市县两级班子成员切实履行“一岗双责”，推动分管战线、联系单位党史学习教育深入开展。市级领导确定调研课题43个，深入基层调研走流程143次，讲专题党课44次；处级班子成员参加专题组织生活会369次；县处级以上干部“走流程”1452人次，解决问题2249个。

区分对象分类抓。市委制发了《关于开展党史学习教育的实施方案》，并在此框架下，制定了8个子方案，针对不同层面、不同群体的实际，提出针对性要求、做出分类性部署、制定务实性措施，分类推进党史学习教育。

督导指导具体抓。市县两级成立63个巡回指导组，实现对全市各级党组织督导指导全覆盖。党史学习教育开展以来，市委巡回指导组共对83个处级单位开展3轮集中巡回指导、1次办实事“回头看”督导，督导指导延伸拓展至150个县直部门、96个乡镇、77个村、59个街道社区以及28家“两新”组织。

坚持深入学习 感悟思想伟力

集中学习悟思想。采取自学读书、集中研讨、封闭培训、专题辅导、“三会一课”等形式，组织党员干部开展集中学习。市委理论学习中心组开展集中研讨10次，举办读书班1期，撰写体会心得125篇，带动各县（市、区）委中心组开展专题学习106次，举办读书班10期，县处级领导干部撰写体会4000多篇。市县两级党校举办培训班44期，培训轮训党员干部19135人次。

丰富载体拓层面。举办“永远跟党走”庆祝建党百年大型文艺演出、“欢乐进乡村、文化助振兴”专题文艺演出、市直机关大合唱比赛、“知党情·感党恩·跟党走”知识竞赛等系列活动。以全省“七个一”活动在兰西县启动为契机，面向基层群众组织各类活动9000多场次。

宣传引领促普及。市县两级共组建理论宣讲团和宣讲小分队591支，开展集中宣讲3900余场次。利用“学习强国”、龙头新闻等媒体平台，组织党员开展网上学掌上学。两级媒体开设党史学习教育专题专栏88个，已刊发信息和报道9600余篇条。宣传推广了以海伦市通达社区“三必到、五必访”为代表的一批典型，全市有55个集体和个人获得“两优一先”“龙江最美劳动者”和“龙江好人”等荣誉称号。

现场见学强信念。充分利用全市11个爱国主义基地、国防教育基地和20余处纪念设施，组织干部群众10余万人次就近就便参观学习。以全市9个新时代文明实践中心、68个实践所、317个实践站为阵地，开展党史教育，赓续红色血脉。举办“奋斗百年路·启航新征程”主题图片展、东北抗联精神专题图片展、红色家风家教展，组织党员干部开展“沉浸式”教育。以“学党史、强信念、跟党走”为主题，面向青少年开展打卡红色圣地、“我向党旗敬个礼”等系列活动70余场次。

坚持民生为本 靶向解决民需

问计于民定实事。市本级累计征求各类意见建议1200多条，各县（市、区）和市直各单位征集意见建议8390多条。在全面承接省委十项专项行动的基础上，结合民生实际，深入实施社会保障、文化体育、交通城建、基础教育、卫生健康、助农兴农、生态环境、法治服务等8项惠民工程94件民生实事，明确16名市级领导牵头抓，34个责任部门具体抓。全市共确定办实事项目1618项，已全部完成，解决了住房供暖、就业创业、社会保障、教育医疗等一批“硬骨头”“老大难”问题。

突出重点解难事。在重大民生项目上。全市共有省市百大项目198个，总投资1512.5亿元，年度计划投资239.7亿元。其中，省百大项目18个完成投资146.44亿元，180个市百大项目完成投资103.18亿元，均超额完成全年计划。总投资128亿元的绥大高速项目已开工建设，年内投资35亿元已完成。

在巩固拓展脱贫成果上。严格落实“四个不摘”要求，选派驻村工作队538支，单独选派驻村第一书记69人。加强易返贫致贫人口监测，拓宽就近就业渠道，规范设置公益岗位，全市脱贫人口和边缘易致贫人口就业总数达到5.73万人。

在基础民生保障上。建立街道（乡镇）养老服务中心178个，村（社区）养老服务站508个。新建公办幼儿园5所，新增学位2000余个，全市400多所学校全部实行“三点半”课后服务。严肃查处有偿补课、收受礼品礼金、体罚或变相体罚学生等行为，查处在职教师有偿补课43起，处理教师56人，追究领导责任25人。开展“阳光救助”专项行动，临时救助储备资金达到800余万元。有序推进城乡低保和特困供养提标工作。

在优化营商环境上。对标全国最优，深化“放管服”改革和干部作风整顿。推进市本级政务服务大厅标准化建设，推动市本级33个部门1138个事项入驻，入驻率达97.5%。开展业务流程再造，目前已实现“一窗通办”。在政府门户网站向社会公布2731项非涉密权责清单事项。加快诚信绥化建设步伐，完成了165批次企业行政处罚信用修复工作，同比增长了1.5倍。

在提升治理效能上。推进网格化治理，全市12510个网格受理解决群众诉求103462件。开展村党组织“干好开门第一事”活动，确定开门实事2713件，已全部完成。大力推进“1+2+N”矛盾纠纷多元化解机制建设，集中治理重复信访、化解信访积案1772件，化解率达100%。

走进基层办好事。完善党员联系服务群众制度，采取1名党员联系10至20户群众办法，创建农村党员责任区2.4万个，对农村弱势群体包联实现全覆盖。组织全市888家机关企事业单位帮联老旧小区1244个，协调解决群众“小事情”“小困难”5321件。结合“4+N”主题党日活动，组织党员干部职工成立512支党员志愿服务队，组织19323名在职党员到社区报到，征集“微心愿”，开展“微服务”，帮助社区解决实际问题3420多件。

坚持干在实处 全力开创新局

抓农业稳基础。粮食产量实现“十八连丰”。累计建设高标准农田1239.9万亩，占耕地43.6%。启动建设黑土地保护与利用大数据平台，以科智化为2521万亩黑土地赋能。落实良种繁育面积28.6万亩，审定新品种65个。绿色有机食品面积发展到1201万亩。畜牧生产实现稳产保供。

抓工业保增长。深化“粮头食尾”“农头工尾”，以食品和农副产品精深加工为第一支柱的工业体系框架初步形成，占工业经济总量的68%。379户规上企业实现产值682.9亿元，增长12.6%。象屿、龙凤、大庄园、京粮等13户企业产值超10亿元。玉米加工能力近千万吨，产业链条由淀粉、乙醇、饲料等初级加工向核苷酸、聚乳酸、辅酶Q10等高端产品升级，玉米加工能力和产业层级居全国地级市前列。

抓三产促消费。落实扩大内需政策，社会消费持续恢复向好。第三产业对经济增长贡献率达到60%，其中现代物流业贡献率13.2%。线上线下加速深度融合，应对疫情影响，启动三批次1020万元消费券发放活动，有效激发消费潜力。大力发展新经济新业态，网络零售额实现15.1亿元，增长28.7%。强化金融服务实体经济，存贷比达到55.9%，肇东大庄园列上交所主板拟上市104户在审企业第72位，天有为列入上市计划，有望实现绥化主板上市企业“零”突破。积极培育发展文旅康养产业，推进重点开工建设文旅产业项目3个、重点招商项目8个。

抓项目攒后劲。精准持续抓好招商引资和产业项目建设，务实开展“招商引资之冬”活动，优化招商引资服务政策。全年累计签约省外投资产业项目96个，合同资金374.3亿元。其中，农业和农产品加工项目69个，占72%。18个省百大项目完成投资146.44亿元，180个市重点产业项目完成投资103.2亿元，均超额完成全年计划。新和成生物发酵产业园二期、冰泉高蛋白豆粉、京粮L乳酸等项目即将建成投产。

抓县域强支撑。坚持全市一体化、县域差异化，深入研究和精准确立各县域主导产业。前三季度，县域GDP实现531.5亿元，占全市82.4%。在全省县域经济综合考评中，肇东、安达列全省第一梯队，庆安列第二梯队。

抓安全促稳定。盯紧“力争不输入，确保不扩散”目标，抓紧抓实常态化疫情防控措施。开展食品安全风险隐患大排查大整治，筑牢食品安全防线。深刻汲取安全生产事故教训，开展重点岗位演练培训和“除隐患保平安迎大庆”百日专项行动，坚决遏制安全生产事故。

坚持从严监督 推动任务落地

绥化市委聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”，持续推进党史学习教育走深走实。

强化巡回指导。市县两级63个巡回指导组，对全市各级党组织督导指导全覆盖。市委5个巡回指导组，对83个处级单位已开展3轮集中巡回指导，并延伸拓展到150个县直部门、96个乡镇、77个村、59个街道社区以及28家“两新”组织。市委巡回指导组列席中心组学习13次、专题组织生活会27次、党组织书记讲党课34次。

闭合推进链条。坚持用任务单、提示单、督办单、成果单督导推动任务落实。针对市委第一轮、第二轮巡回指导中发现的个性问题，以及省委党史学习教育领导小组办公室和省委第三巡回指导组反馈的问题，下发督办单18期47份。

面向社会公示。市县两级和市直各单位累计向社会公布2405个民生问题解决情况，其中，市本级“成绩单”公布了16批次234个办实事活动成果。

深化推进措施 巩固延伸成果

绥化市委党史学习教育领导小组相关负责人表示，根据中央和省委有关要求，绥化市将认真研究推动党史学习教育常态化制度化机制，持续深化推进措施，持续巩固延伸成果，为党的二十大胜利召开奠定良好的思想基础。

持续强化理论武装，筑牢思想根基。坚决不懈用党的创新理论武装头脑，打牢思想根基，补足精神之钙，引导全市广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

持续传承红色基因，赓续精神血脉。进一步加强对党的百年奋斗重大成就和历史经验的学习阐释和宣传解读，以伟大建党精神为主线，弘扬中国共产党精神谱系，建立完善依托红色资源拓展党史学习教育的长效机制。

持续放大典型作用，强化示范引领。继续加强正面引导，切实把全市各层面各领域党史学习教育中涌现出来的先进基层党组织、先进人物及其典型事迹总结好、宣传好，努力让广大党员干部从身边先进典型中汲取榜样的力量。

持续健全长效机制，巩固扩大成果。深入推动党史学习教育成果转化提升，尤其注重将学习教育中基层创造形成和总结提炼出的好经验好做法以制度机制、政策措施和规范文件等方式固化下来、坚持下去，应用到具体实践当中，促进各项工作落实。进一步建立和完善“我为群众办实事”实践活动长效机制，及时解决群众急难愁盼。

持续推动振兴发展，不断开创新局。坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，推动全面振兴全方位振兴各项任务落实落地。

持续加强党的建设，确保风清气正。坚决扛起党的建设和党风廉政建设主体责任、第一责任人责任，落实“一岗双责”，推动党的建设新的伟大工程战略部署在绥化落地见效，为绥化全面振兴全方位振兴营造风清气正的政治生态。（张鑫宇 黑龙江日报全媒体记者 张长虹）

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