在全国革命老区现代化进程中走在前

“今后五年，临沂市将践行沂蒙精神、加快三个转变，奋力在全国革命老区现代化进程中走在前。”2月17日，在中国共产党临沂市第十四次代表大会上，临沂市委书记任刚说。站在新的起点谋划临沂的发展，要放到百年党史中来认识，放到新中国成立和改革开放以来的进程中来思考，尤其要放到新时代现代化建设的壮阔征程中来把握。百年党史贯穿着一个主题，就是实现中华民族的伟大复兴。加快临沂现代化进程，是这一伟大主题的区域实践。

推动临沂“走在前、进位次、提水平”

在加快临沂现代化进程中，沂蒙人民在不同历史阶段作出了巨大贡献，进入和平建设时期，涌现出厉家寨等3个被毛主席批示的好例，1995年率先在全国18个集中连片扶贫地区中整体脱贫，2000年与全国同步基本实现小康，2011年经济总量跨入全国城市50强，2020年跻身全国地级市20强，2021年如期全面建成小康社会，各项工作走在了全国革命老区的前列，不断书写着沂蒙党史新的荣光。

今后五年，临沂市将坚持传承践行沂蒙精神，围绕深化临沂“由大到强、由美到富、由新到精”转变，实施现代化强市“八大战略”，奋力在全国革命老区现代化进程中走在前、综合实力在全国地级市中进位次、人均占有在全省提水平。

在全国革命老区现代化进程中走在前，就是在全国12个革命老区20个重点城市中，保持经济总量、一般公共预算收入“双第一”，各项工作争标杆，成为率先实现现代化的一面旗帜。综合实力在全国地级市中进位次，就是巩固全国261个地级市20强地位，力争前移3个位次，冲刺15强。人均占有在全省提水平，就是持续做大总量、做强质量，力争临沂市人均GDP、人均一般公共预算收入、全体居民人均可支配收入前移两个位次，以“人均占有”的竞进提升，彰显临沂高质量发展的新方位。

力争到2026年经济总量突破8000亿元

在中国共产党临沂市第十四次代表大会上，临沂市为今后五年的发展厘定了具体目标：力争到2026年，临沂市经济总量突破8000亿元，一般公共预算收入超过600亿元。

创新自强实现新跨越。协同创新体系基本建立，研发经费投入达到全省平均，源头创新、技术创新、产业创新能力大幅提升，攻克一批主导产业关键技术，壮大一批具有全国影响力的产业集群、领航企业和知名品牌，现代产业体系初步构建。

协调融合塑成新格局。在城乡关系上，城市对乡村的带动力更强，乡村与城市的差异性缩小，城乡双向循环更顺畅。在新老产业上，新产业蓬勃发育，老产业脱胎换骨，新老产业协同主导发展更有力。在工商关系上，以商带工、以工强商，工商联动、一体共进的优势更鲜明。

绿色低碳取得新突破。环境整治、节水控水、生态修复成效突出，安全保障、灾害防控能力显著提升，沂蒙山生态系统碳汇能力全省领先，污染物排放总量大幅减少，单位地区生产总值能耗不断下降，绿色低碳发展取得重要进展。

改革开放增添新动力。高标准市场体系基本建立，制度性交易成本明显降低，营商环境迈向国内一流，融入长三角、对接粤港澳取得实质性突破，一批行业领军企业、产业链引擎项目落地建设，开放型经济水平不断跃升，成为国内大循环的节点城市、国内国际双循环的重要枢纽。

共建共享迈上新台阶。居民收入增长高于经济增长，中等收入群体不断扩大，城乡居民收入差距持续缩小，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升，法治建设和诚信建设扎实推进，市民素质和社会文明程度达到新水平。

实施现代化强市“八大战略”

实施先进工业强市战略，让工业成为现代化建设的中流砥柱。目前临沂市拥有规模以上工业企业近4000家，将增强企业鼎新能力，着力推动观念更新、要素聚新、模式更新，以企业强拉动工业强，淘汰一批落后企业，壮大一批优质企业，支持一批技改企业，培育一批上市企业；增强行业更新能力，针对临沂市八大传统行业，突出龙头带动、发挥领航企业作用，突出数字赋能，推动发展动力从“外部技术溢出带动”转向“自主创新内生驱动”；增强产业育新能力，让新产业从零到一、从一到多，成为工业强市的新动能。

实施商贸物流首善战略，让临沂商城成为现代化建设的活力之源。临沂商城是临沂人民最伟大的创举，临沂市将加快“商仓流”一体化步伐，着力提升“临沂商城、中国大集”的首选度，让商城进一步焕发青春活力，更好地服务国家战略、服务临沂发展。加快建设数字商城，提升“商”的融合化水平，“仓”的智能化水平，“流”的信息化水平；加快建设国际商城，拓展国际贸易，畅通国际物流，增开国际货运航线；加快建设绿色商城，坚持优化布局集约发展，支持绿色应用循环发展；加快建设链式商城，延伸产业链，建强供应链。

实施乡村振兴先行战略，让三农成为现代化建设的深厚基础。顺应规模农业、科技农业、绿色农业、共富农业趋向，深化“三步走”路径，加快由农业大市向农业强市转变。建设实力的乡村，壮大优势特色产业集群；建设农民的乡村，提升农民素质，支持农民创业，促进农民共富；建设活力的乡村，推动更多农村产品和服务“进城入市”，城市各类要素和消费“上山下乡”，让城乡资源互动起来；建设宜居的乡村，加强规划引领，改善人居环境，强化服务配套；建设奋进的乡村，让农民群众的日子越过越红火。

实施城镇扩能提质战略，让宜居宜业宜游成为现代化建设的鲜明内涵。以八百里沂蒙秀美山水为依托，以城市、文化、旅游融合为牵引，加强全域规划建设，全力打造鲁南苏北地区中心城市、区域性消费中心城市、重要旅游目的地城市。做精城市，优化城市布局、交通布局、功能布局、绿地布局，各县城按照与中心城区“等高对接”标准，构建沂蒙城市体；做优基建，构建内外畅联的立体大交通，构建快速便捷的市域出行网，构建治用一体的水韵生态圈；做强文旅，优化研学旅游“红线”，壮大生态旅游“绿线”，启动水上旅游“蓝线”，创新文化旅游“古线”。

实施增量崛起带动战略，让新动能成为现代化建设的强劲牵引。从战略上谋篇布局，不断培育新的战略增长点。加快县域崛起，针对“市强县弱”特点，各县区聚焦高质量发展这个核心，加快由外延到内涵、由粗放到集约的实质性转变；增创“五极”优势，统筹资源、整合要素、集成政策，全力打造临沂市发展的“火车头”，精钢基地是临沂市“以产出支撑进位”的强劲增长极，科创走廊是临沂市“以开放驱动创新”的产业新高地，沂河新区是临沂市“以功能服务发展”的平台聚集区，高铁新城是临沂市“以枢纽活跃城市”的发展新名片，西部商城是临沂市“以创新再塑优势”的商业新地标。

实施绿色低碳优能战略，让生态成为现代化建设的亮丽底色。主动探索“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进的新路径，坚持精准降碳、系统减污、绿色增长，让绿色恢复自然的天性、成为社会的养成、彰显文明的内涵。

实施共建共享共惠战略，让共同富裕成为现代化建设的重要体现。将在广泛听取群众意见的基础上，每年办好一批民生实事，不断提高群众的获得感、幸福感、自豪感。创造高品质生活，推进高效能治理，保障高水平安全。

实施伟大工程引领战略，让党的领导成为现代化建设的根本保证。将深入贯彻新时代党的建设总要求，筑牢政治忠诚，强化理论武装，发展民主政治，建强战斗堡垒，正风肃纪反腐，为现代化建设提供坚强保证。（本报记者 杜辉升 纪伟）

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