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《周南解密港澳回歸》周南受命任首席

2013年04月17日10:13   來源:人民網-中國共產黨新聞網
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返回>>>《周南解密港澳回歸——中英及中葡談判台前幕后》,新華出版社出版,張春生、許煜編著

第7 輪會談之后,柯利達奉召回國去當撒切爾的顧問,英方換了伊文思大使當團長。這個時候中方也決定換人:1984 年1 月25 日第8輪會談開始,由周南代替姚廣任團長。外交部發言人俞志忠對這一變動作了說明:“中國政府對香港問題的會談很重視,姚廣副部長不再擔任團長,這是完全正常的人事變動。另外,周南也是外交部領導成員之一,他一直參與香港問題的談判工作,對情況十分熟悉。”

周南說,其實在此之前的第1 - 7 輪談判中,他和英方的柯利達等代表一直保持著私下的聯系和溝通。他覺得這種私下的交流和非正式磋商效果很好,可以更深入交換意見,比會談時雙方都一本正經地正式發言或評論對方的發言,溝通效果要好得多。所以他擔任團長后,除了正式會談外,還增加了雙方“非正式磋商”這一“談判”方式。

第8 輪會談開始了,雙方繼續討論第一項議程,即有關1997 年以后的安排問題。英方口頭上講“不打算挑戰中國主權”,而事實上這項議程由此展開的各項爭論,都是圍繞國家主權這一根本問題進行的。接下來的各輪談判,英方可以說是層層設防步步為營。他們不斷沖擊中國的底線,試圖損害中國的利益和主權,以保持在香港回歸后,英國能繼續最大限度地操控香港政局。中方向英方講解“十二條方針”,他們一直採取“迂回戰術”:每次談到某一個具體問題,他們就拿出幾頁紙,說你這一條方針我們並不反對,但我們的理解是如何如何的。周南說:“你這個理解跟我們的理解相差很大,你的理解就是要損害我們主權的理解,不是別的理解。”

雙方爭論的問題覆蓋面很廣泛,周南就幾個比較重要的問題舉了例子:比如說“中央和地方的關系”。中方提出的協議文件草案中,講香港特別行政區“直接隸屬於中央人民政府”。香港雖然是特區,但只是地方政府,是中國領土的一部分,那就是直接隸屬。英國方面竟然要求刪掉這種說法,周南覺得很可笑:“不隸屬於中國中央政府難道隸屬於你大英帝國政府嗎?”最后英方不得不放棄其無理要求。

又比如,中方說將賦予未來特區“高度自治”的權力,英方就要求“完全自治”。周南指出,到現在中央與由西方支持的香港“反對派”之間還在爭論這個問題。兩者的本質差別就是:如果是“完全自治”,中央政府根本就不能管了。香港有英國的潛勢力,如果同意他們的說法,他們想怎麼干就可以怎麼干了。等哪一天時機成熟了要宣布“獨立”,中央也不能干預了。中方向英方指出“高度自治”並不是“完全自治”,英方又提出如果“完全自治”不行就要“最大限度自治”。中方問“最大限度自治”和“完全自治”又有什麼實質性區別?英方講不出來。

后來在《中華人民共和國香港特別行政區基本法》(以下簡稱香港特別行政區基本法)起草過程中,還有人老調重彈,把“高度自治”曲解為“完全自治”,把香港說成是一個不需要中央管轄的國際城市。周南說,這些說法都是違反香港特別行政區基本法的。香港特別行政區基本法明確規定了香港特區高度自治的范圍,強調“全國人民代表大會授權香港特別行政區依照本法的規定實行高度自治”。也就是說高度自治的范圍僅限於香港特別行政區基本法規定的內容,而且這種高度自治權並不是特區所固有的,而是中央根據“一國兩制”政策方針所授予香港特區的。

(責編:王新玲、孫琳)


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