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1949年10月1日，中華人民共和國中央人民政府成立。同日，中國人民解放軍總部發出命令，命令全體指戰員堅決執行中央人民政府和毛澤東主席的一切命令，迅速肅清國民黨反動軍隊的殘余，解放一切尚未解放的國土，同時肅清土匪和其他一切匪徒，鎮壓他們的一切反抗和搗亂行為，拉開了解放全中國的序幕。
1949年11月21日中國人民解放軍第二野戰軍司令劉伯承、政治委員鄧小平向四川、雲南、貴州、西康四省國民黨軍政人員發出四項忠告，促其迅速脫離國民黨反動統治，維護地方秩序，保護公私財產，聽候接管。同月，中國人民解放軍相繼解放西南重鎮貴陽、桂林、重慶、直逼成都、昆明。
與此同時，1949年12月9日，國民黨雲南省政府主席盧漢在昆明宣布全省起義。同日，國民黨西康省政府主席劉文輝、西南行政長官公署副長官鄧錫候、潘文華在雅安聯名發表通電，宣布起義。12月11日，國民黨72軍軍長郭汝瑰在宜賓宣布起義。
而國民黨72軍第233師698團3營長陳超、2營副營長徐雲等人不甘心滅亡，拖出700余人溯金沙江而上叛逃。網羅了雷波、馬邊、屏山、沐川、宜賓及綏江等地的匪首、惡霸、貫匪、反動軍官，建立了“川滇康游擊縱隊總司令部”，號稱有3個軍、6個前進指揮所22個支隊，匪徒3萬人，陳超自任總司令軍兼72軍軍長。由此，“三省縱隊”成為川南最大的匪股，開始危害川南四方，與人民解放軍公開頑抗。
為此，我軍“二野”與國民黨“川康滇游擊縱隊”（三省縱隊）展開了殊死戰斗。
國民黨72軍是在淮海戰役中被解放軍消滅后重新組建的，下屬34師、101師、233師，加上軍直部隊，總共2萬余人。當時，“川康滇第一游擊縱隊”司令陳超，原系國民黨72軍233師698團營中校營長。陳超率領的698團2營駐扎安邊，地處屏山下游120華裡的金沙江北岸。他不甘心滅亡，拒不服從起義命令，煽動所部和該團1營、團機炮連等7個連隊上千名官兵攜械叛變。12日逃到屏山縣城龍華寺。
陳超為了尋求靠山，立即通過電台與國民黨西南長官公署主任胡宗南聯絡。胡宗南對他大加贊賞，復電稱：“陳司令超鑒：渝蓉失利，川軍部隊陸續歸來的同志率領部隊孤軍鏖戰，殊堪嘉慰。希轉知所屬努力前進，挽救國家當前危機，做歷史大丈夫。現本署移駐西昌，特派貴官為川康滇邊區第一游擊縱隊司令，仰即遵照，並希繼續擴大實力為盼。”胡宗南就這樣委任陳超川康滇邊區第一游擊縱隊司令。
為了支持陳超的反共“復興”大業，1950年2月16日，胡宗南又從西昌派飛機在雷波縣的黃琅地區向他空投22個降落傘，包括步槍子彈3萬發，卡賓槍子彈3000發，大洋1萬元，醫藥、電訊器材一部，還有加蓋“西南長官公署”主任胡宗南大印的委任狀一張。得到封委和空投接濟，陳超更加猖狂起來。四面八方土匪都來投靠，幻想國民黨反攻大陸成功得到承認和封賞。不到兩個月，就發展成5個前進指揮部，22個支隊，匪眾3萬，危害雷波、馬邊、屏山、峨邊、沐川諸縣和宜賓、高縣、慶符、珙縣、筠連以及江安、興文、長寧等大片地區，成為川南最大的匪股。先后攻佔屏山、馬邊和沐川3座縣城，狂妄自大，氣焰十分囂張。
1950年2月11日，“二野”第15軍43師到達貴州省清鎮，接15軍首長轉兵團命令，第43師進入滇東北地區，建立昭通為中心的軍分區，師長張顯揚兼任軍分區司令，政委薛韜兼任地委書記。 1950年3月5日駐昭43師召開黨員代表大會，貫徹西南局、西南軍區和雲南省委關於依靠60萬人民解放軍，改造90萬國民黨起義軍政人員，發動6000萬各族人民群眾，“立即進行城市接管，征收公糧，改造起義部隊，消滅土匪，建設政權，開展新區工作，支援進軍西藏”的指示、命令，明確剿匪是建設政權不可跳越的歷史任務，動員全體指戰員全力以赴，搞好剿匪，堅決貫徹“軍事進剿，政治瓦解，發動群眾”方針和執行“首惡必辦，協從不問，立功受獎”的剿匪政策，奪取剿匪斗爭的徹底勝利。
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