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毛澤東接著說：“勁光啊，我希望你記住我的話，我不能搞特殊，你也不能搞。有些人不明白這一點，他今天多弄點油，明天多弄點雞蛋，后天再弄套衣服，兩三回之后就會成為習慣。但群眾都有本賬。這樣搞下去，遲早要搞垮自己的。”一番教導之后，毛澤東才把話引入正題。
“留守兵團的工作是不錯的，但我們不能就此滿足。我對你們留守兵團的要求要高一點。不然，別人會說你們眼皮子底下的軍隊就這個樣子，軍隊就得不到群眾的擁護。”“我們打的是游擊戰爭，但軍隊不能是游擊隊游民隊。你是喝過洋墨水的，我交給你一個任務。這幾天我看了國民黨發給部隊的一些軍事小冊子，裡面的內容都是封建法西斯的，都不行。你要在我們部隊搞一套自己的東西。”
說著，毛澤東順手把國民黨發的《步兵操典》、《野外勤務》、《作戰指導綱要》交給蕭勁光。蕭勁光接受了這一重任。當時，部隊有文化的人少，他隻有自己動手寫教材，先寫出了夜間訓練、防毒防空、輕重機槍的使用等教材，然后再從一般軍事常識到單兵戰術，理出了一個小冊子。
經過半年多的努力，蕭勁光一邊總結理論，一邊組織實踐，部隊的軍事技術有了很大提高。特別是開展的創造特等射手活動，取得了突出成績。以步槍臥姿射擊為例，1937年100米環靶，命中率隻有47％，而1938年200米環靶射擊，命中率就提高到87％。到了1939年，特等射手250米命中率為94％，每班至少有3名特等射手。
中央領導和邊區政府領導看了留守兵團的軍事訓練表演，幾乎人人都很滿意，隻有毛澤東意猶未盡，告訴蕭勁光這才是剛剛起步。為此，蕭勁光又加了把勁。第二次兵團首長會議時，頒布了“建立正規軍隊制度的各種草案”，其中有“報告制度草則”、“建立匯報制度大綱”、“司令部工作報告大綱”、“平時起居時間規定”、“值班制度規定”、“關於干部提升及調動的規定”等等。1939年5月召開的留守兵團軍事會議，在上述草案試行的基礎上，進一步頒布了《內務條令》、《紀律條令》和《參謀工作條例》等。這些條令條例和制度的建立，使部隊面貌大為改觀。
“有了法，就按法辦事。”蕭勁光把部隊正規化工作一步步向前推進。
1939年，留守兵團為了推廣這些制度和原則，開設了一期又一期的訓練班。先是骨干訓練班、射手訓練班和參謀訓練班，最后發展到兵團首長參加的軍事研討班，形成了空前的學習軍事的熱潮。文化和軍事知識的逐漸積累，使高級將領們開始用理論去解決現實問題。
這正是毛澤東的用意所在。他的目的，就是要通過身邊這塊“試驗田”既為陝甘寧邊區鑄造一支紅色勁旅，又為未來建立正規化軍隊奠定了基礎。蕭勁光深知毛澤東的用意。
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