戚義明
改革方法：“膽子要大，步子要穩”
中國這樣的社會主義大國搞改革，沒有現成經驗可循，沒有現成模式可套。鄧小平認為，改革是一場大試驗，是前無古人的事業，“我們的方針是，膽子要大，步子要穩，走一步，看一步”（《鄧小平文選》第3卷，第113頁。）。
改革不可能從一開始就有非常清晰具體的方案。隻能在大致方向確定后，在實踐中不斷探索，不斷完善。因此首先膽子要大，就是說“看准了的，就大膽地試，大膽地闖”（《鄧小平文選》第3卷，第372頁。）。改革開放初期，政治上發揚民主，經濟上隨著各項改革措施的推進和對外交往的擴大，都對我們的法制建設提出更高要求，修改補充法律成為一項緊迫而繁重的任務。但是，我們不可能從一開始就搞一整套成熟的法律制度。鄧小平主張：不要等，而要大膽地試。開始可以搞粗一點，逐步完善，有的可以地方先試搞，再制定全國通行的。他特別指出：“成熟一條就修改補充一條，不要等待‘成套設備’”，“總之，有比沒有好，快搞比慢搞好”。（《鄧小平文選》第2卷，第147頁。）在他看來，不能期望改革會一步到位、一勞永逸，隻能在實踐中不斷探索，開辟道路。直到1992年，他在南方談話中還指出：恐怕再有30年，我們才能在各方面形成一整套成熟定型的制度。
在其他各個方面的改革中，鄧小平也都強調要大膽地試，大膽地闖。對於農村改革搞家庭聯產承包，他指出要“允許試”，也要“允許看”，不搞強迫。對於創辦特區，他的名言是：中央沒有錢，你們自己去搞，殺出一條血路來。一個“殺”字充分體現了要大膽闖、大膽試的意思。對於市場經濟，對於証券、股市這些有爭議的東西，他也強調“允許看，但要堅決地試”。鄧小平之所以強調要大膽地闖、大膽地試，是因為改革不可能是完全沒有任何風險的，“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業”（《鄧小平文選》第3卷，第372頁。） 。
鄧小平所說的步子要穩，一個重要體現就是，一切具體改革措施實行前都要經過試點，取得經驗后再全面鋪開﹔同時要根據客觀條件的成熟與否，來決定改革措施的步驟和力度。比如說黨和國家領導制度的改革。1977年鄧小平復出后，從黨和國家的長治久安出發，就一直在考慮這個問題。但政治體制方面的改革畢竟是一件牽一發而動全身的事，因此鄧小平特別指出：“有些問題，中央在原則上決定以后，還要經過試點，取得經驗，集中集體智慧，成熟一個，解決一個。”（《鄧小平文選》第2卷，第340頁。）在他看來，提出改革並完善黨和國家領導制度的任務，是必要的，方向是正確的，是為了適應現代化建設的需要。但是，在步驟方面要穩妥，這樣可以避免大的震蕩。例如，我們根本上還是要建立退休制度，但是如果一下子實施，一些“文革”后剛剛復出的老同志肯定會多少有一些抵觸情緒，因此，作為過渡，我們採取了顧問委員會的方式，這樣就比較穩妥。
鄧小平還認為，我們不可能一次完成全部的改革任務，對一時不能實施的改革措施，我們不要強行實施，而要逐步創造條件，為問題的解決創造好的基礎。1982年，在中央直屬機關和國務院機關精簡機構的同時，軍隊也在考慮精簡機構問題。但當時軍隊領導體制還沒有理順，有中央軍委、軍委常委、軍委辦公會議，還有各個總部，層次比較復雜。在領導體制沒有理順前，機構改革條件不成熟。於是鄧小平提出，可先不忙進行機構改革，“成熟一件做一件，不成熟寧肯慢一點。這次機構改革，軍隊是后了一步，但也有必要，醞釀得更成熟些，大家思想更一致，更容易解決問題”（《鄧小平文選》第2卷，第410頁。）。鄧小平的這一思想方法生動地體現了他對辯証法的嫻熟運用。
中國共產黨人是歷史唯物主義者，善於從前人的思想寶庫中汲取精神資源和智慧力量。從以上三個方面看鄧小平如何推進改革，我們可以領悟到：改革要有一股“敢字當頭”的精神頭﹔要有緊張快干、善於決斷的工作作風﹔要有既積極又穩妥的辯証方法。這些對我們當前進一步深化改革，是不無現實啟示意義的。
〔作者戚義明，中共中央文獻研究室助理研究員，北京100017〕
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