专家解读北戴河政治变迁
新时期担当新角色（《环球人物》杂志记者 | 黄滢）
从避暑胜地到中央暑期办公地点，再到各领域专家休假场所，新中国成立至今，北戴河的角色不止一次地发生变化。这些变化的背后有着怎样的历史原因？环球人物杂志记者采访了国防大学战略研究部教授徐焰少将。
环球人物杂志：上世纪50年代，中央为何选择在夏季去北戴河办公？
徐焰：北京的夏天十分闷热，当时别说空调，连风扇这样的降温设备也少有，加上第一代国家领导人中南方人居多，毛主席也尤其喜欢在水边的感觉。而从环境、路途等方面考虑，北戴河海滨沙子质量好，海滩平缓，鲨鱼少，距离北京又比较近，各方面条件都很理想。
另外，解放后，不少原国民党达官显贵和外国驻华人员在北戴河留下了一栋栋空别墅，堪称华北地区最大的海边避暑建筑群。这些设施是现成的，领导人去避暑不用劳民伤财重新建设。
环球人物杂志：北戴河又是如何一步步发展成“夏都”的？
徐焰：最初，是因为毛主席特别喜欢在夏季到北戴河办公，一去就不想走。为方便工作，大家也都跟着去。北戴河于是聚集了大批中国领导人和相关行政部门工作人员。1954年，为保障领导人正常办公，中央成立了北戴河暑期工作委员会，下设暑期工作办公室，为中央机关服务。中央办公厅警卫局也专门组成了暑期警卫、服务班子，奔赴北戴河展开工作。时间一长，北戴河便成为中国夏季的政治中心。
可以说，我党的不少重大决策都是在北戴河制定的，许多影响到当时国内外局势的重大事件也都发生在这里，或在这里拉开序幕。如1962年，正是北戴河中央工作会议拉开了中苏全面论战的序幕。又如1971年，林彪、叶群就是从北戴河中直疗养院原96号楼出逃，最终走上了不归路……北戴河由此同钓鱼台、人民大会堂等地方一样，因事关国家大事而变得十分重要。
环球人物杂志：除了见证一系列重大历史事件，北戴河还曾被称为“中国政治的晴雨表”。这又是为什么？
徐焰：北戴河的政治地位与整个中国的发展脉络是相吻合的。新中国刚成立时，百废待兴，国家领导人根本没时间、没条件休养。上世纪50年代末60年代初，随着各项建设顺利进行，北戴河暑期办公制度得以落实。“文革”期间，暑期办公制度一度中断。直至1976年粉碎“四人帮”之后，疗养院重新收归各个部门，一些中央负责人又在夏季到北戴河休养、办公，国内一些重要政治活动、决策于是又和北戴河关联起来。
环球人物杂志：中央为何又决定于2003年取消这一办公制度？
徐焰：直接原因是，受“非典”疫情影响，中央各部委负责人不得擅自离京，更别提到北戴河休假。根本原因是，随着社会发展，夏季防暑降温措施已十分发达，过去一些领导人在特定地区休养避暑的状况势必要有所改变。当然，取消这一制度，将专为首长服务的设施向公众开放，也是中央核心领导集体亲民、廉政，发展社会民主化的重要表现。
环球人物杂志：随着这一制度的取消，您如何看待北戴河的未来？
徐焰：如今，随着“专家休假计划”的实施，北戴河在凝聚人才、收集智慧方面发挥了一定作用。未来，北戴河必定是政治上退潮，经济上涨潮。发挥其现有的资源和潜在的优势，使其按旅游经济的市场规律自然发展，将是最好定位。
世界各地的“北戴河”
（《环球人物》杂志| 高峰）
俄罗斯·索契
索契位于俄罗斯黑海东岸，气候宜人、冬暖夏凉，被称为“俄罗斯的夏都”。斯大林是最早来此避暑的苏联领导人。1937年，苏联政府在此为他修建了“翠林”别墅，此后，他常携家眷来此疗养、办公。斯大林逝世后，赫鲁晓夫及一些高级官员在索契修建了十几栋别墅，这里随之发展成为苏联的“红色疗养胜地”。在此后的岁月里，这里上演了一幕幕的历史悲喜剧。1964年，正在索契度假的赫鲁晓夫被勃列日涅夫赶下台。1991年，戈尔巴乔夫在这里疗养时，莫斯科发生了震惊世界的 “8·19事件”，“苏联”由此成为历史名词。苏联解体后，别墅群中最著名的“波察诺夫溪流别墅”收归俄罗斯总统事务管理局管理，叶利钦、普京、梅德韦杰夫等几任总统都多次来这里度假，许多内阁成员和地方行政长官也会来到索契，直接向总统汇报工作。
美国·戴维营
戴维营位于美国首都华盛顿西北100公里处的马里兰州卡托克廷山间，由白宫乘直升机约30分钟即到，最初是美国联邦政府工作人员及其家属的休假地。1942年，美国总统罗斯福为躲避华盛顿夏季的炎热与潮湿，将这里定为总统专用疗养地，并取名“香格里拉”，意指其堪称“世外桃源”。1953年，艾森豪威尔将其更名为“戴维营”，因为其父亲和孙子的名字都是戴维。此后，美国历任总统都会在夏季来此休假，并接待来访的各国政要。1978年，在卡特的调停下，埃及和以色列还在这里签署了著名的《戴维营协议》。
英国·契克斯阁
英国首相的“夏季行宫”契克斯阁，是一处建于16世纪的庄园，位于伦敦西北40英里的白金汉郡，占地100英亩。一战前，英国首相大多出身贵族，在乡间都有房产，不愁没地方度假。一战后，许多平民首相的出现让这种情况发生了变化。1917年，英国议会通过《契克斯庄园法案》，正式指定契克斯阁供在任首相度假使用。二战期间，丘吉尔首相就是在这里得知珍珠港被袭的消息，他的许多激励人心的演讲也是在这里发表的。
加拿大·哈灵顿湖
加拿大的“总理别墅”，位于加拿大首都渥太华西北35公里处的哈灵顿湖畔。1959年，时任加拿大总理迪芬贝克的支持者建议他找一个安静的地方钓鱼，“总理别墅”由此得名。此后，总理皮埃尔·特鲁多的妻子在这里开辟了一个菜园，至今，这个菜园还为总理一家及其工作人员提供新鲜蔬菜。2012年8月，加拿大总理哈珀还在这里以烧烤驼鹿肉宴请德国总理默克尔，并与之进行了3小时非正式会晤。
瑞典·哈普松德
哈普松德庄园位于瑞典首都斯德哥尔摩以南约110公里处，是由一位工业家捐给瑞典政府的，自1953年以来，一直作为瑞典首相的乡间度假屋。庄园占地16.5平方公里，平日里是瑞典政府、企业和组织机构举行非正式高层会议的地点，也接待过许多国家的领导人。1964年，瑞典首相埃兰德就是在哈普松德，和苏联领导人赫鲁晓夫等6人一起把酒言欢到凌晨。首相邀请来访嘉宾泛舟湖上的传统，也是由埃兰德开创的。（本文来源：《环球人物》杂志）
