返回>>>《周南解密港澳回归——中英及中葡谈判台前幕后》,新华出版社出版,张春生、许煜编著
第7 轮会谈之后,柯利达奉召回国去当撒切尔的顾问,英方换了伊文思大使当团长。这个时候中方也决定换人:1984 年1 月25 日第8轮会谈开始,由周南代替姚广任团长。外交部发言人俞志忠对这一变动作了说明:“中国政府对香港问题的会谈很重视,姚广副部长不再担任团长,这是完全正常的人事变动。另外,周南也是外交部领导成员之一,他一直参与香港问题的谈判工作,对情况十分熟悉。”
周南说,其实在此之前的第1 - 7 轮谈判中,他和英方的柯利达等代表一直保持着私下的联系和沟通。他觉得这种私下的交流和非正式磋商效果很好,可以更深入交换意见,比会谈时双方都一本正经地正式发言或评论对方的发言,沟通效果要好得多。所以他担任团长后,除了正式会谈外,还增加了双方“非正式磋商”这一“谈判”方式。
第8 轮会谈开始了,双方继续讨论第一项议程,即有关1997 年以后的安排问题。英方口头上讲“不打算挑战中国主权”,而事实上这项议程由此展开的各项争论,都是围绕国家主权这一根本问题进行的。接下来的各轮谈判,英方可以说是层层设防步步为营。他们不断冲击中国的底线,试图损害中国的利益和主权,以保持在香港回归后,英国能继续最大限度地操控香港政局。中方向英方讲解“十二条方针”,他们一直采取“迂回战术”:每次谈到某一个具体问题,他们就拿出几页纸,说你这一条方针我们并不反对,但我们的理解是如何如何的。周南说:“你这个理解跟我们的理解相差很大,你的理解就是要损害我们主权的理解,不是别的理解。”
双方争论的问题覆盖面很广泛,周南就几个比较重要的问题举了例子:比如说“中央和地方的关系”。中方提出的协议文件草案中,讲香港特别行政区“直接隶属于中央人民政府”。香港虽然是特区,但只是地方政府,是中国领土的一部分,那就是直接隶属。英国方面竟然要求删掉这种说法,周南觉得很可笑:“不隶属于中国中央政府难道隶属于你大英帝国政府吗?”最后英方不得不放弃其无理要求。
又比如,中方说将赋予未来特区“高度自治”的权力,英方就要求“完全自治”。周南指出,到现在中央与由西方支持的香港“反对派”之间还在争论这个问题。两者的本质差别就是:如果是“完全自治”,中央政府根本就不能管了。香港有英国的潜势力,如果同意他们的说法,他们想怎么干就可以怎么干了。等哪一天时机成熟了要宣布“独立”,中央也不能干预了。中方向英方指出“高度自治”并不是“完全自治”,英方又提出如果“完全自治”不行就要“最大限度自治”。中方问“最大限度自治”和“完全自治”又有什么实质性区别?英方讲不出来。
后来在《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称香港特别行政区基本法)起草过程中,还有人老调重弹,把“高度自治”曲解为“完全自治”,把香港说成是一个不需要中央管辖的国际城市。周南说,这些说法都是违反香港特别行政区基本法的。香港特别行政区基本法明确规定了香港特区高度自治的范围,强调“全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治”。也就是说高度自治的范围仅限于香港特别行政区基本法规定的内容,而且这种高度自治权并不是特区所固有的,而是中央根据“一国两制”政策方针所授予香港特区的。
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