怀念巴图巴根同志

2009年5月9日，巴图巴根（左）与郝秀山在一起。

岁月如流，逝者如斯。转眼间备受内蒙古各族干部群众爱戴的巴图巴根同志离开我们已经一年了。今年也正值巴图巴根同志诞辰90周年。此时此刻，作为几十年的老同事、好战友我和大家一样，由衷地怀念他。

巴图巴根同志在有生之年的革命生涯和建设实践中，始终对党和人民的事业无限忠诚，殚精竭虑，鞠躬尽瘁，为自治区的各项事业作出了重要贡献。在这里，我无意细述他一生宏大的功绩，只就我记忆中印象较深的几件大事谈点感想，表示对老巴同志的怀念。

一、国防大局为重，努力做好额济纳旗搬迁移牧工作，为保障国家建设国防科研基地的战略部署履职尽责。

上世纪50年代初期，蒙绥合并不久，巴图巴根同志由内蒙古东部调来西部工作。在党的领导下完成阿拉善旗、额济纳旗和磴口县划归内蒙古的使命后，他肩负了又一个重要使命。1958年3月，国家决定在内蒙古额济纳旗青山头一带，建设我国第一个导弹综合试验靶场(今东风航天城)，时任巴盟第一书记的巴图巴根再次受命做额济纳旗干部群众和民族上层人士的动员和组织搬迁工作。按照禁区计划，要组织动员占全旗四分之一人口的牧民，带上占全旗牲畜一半约7万多头只，腾出占全旗面积三分之一的较好草牧场，连同刚建不久的旗政府在内，舍小家、顾国家向北大搬迁。为此，他首先由军地负责人组成了党组，全面负责搬迁移牧工作，提出需要国家帮助解决的事项由军地双方分别逐级上报。巴图巴根同志为此曾拜访额济纳旗王爷、时任副盟长兼旗长的塔旺嘉布，传达上级部署，并耐心地做思想动员工作。塔表示理解和支持，并同意出任额旗搬迁移牧工作委员会主任。具体工作由巴图巴根同志介绍入党的塔旺嘉布的长子、旗委委员、副旗长额尔登格日勒负责进行。计划5月底前先把青山头一带的人畜和寺庙迁出来，7月底前把其他牧区的人畜迁出，9月底前完成搬迁任务。在巴图巴根等巴盟党政军领导的直接参与下，在额济纳旗旗委的统一领导和基地官兵的紧密配合下，搬迁移牧工作顺利进行。期间，巴图巴根同志曾专程赴京向国务院副总理乌兰夫和解放军总参谋长黄克诚汇报进展情况，得到认可和好评。在整个搬迁移牧过程中，牧区干部群众顾全国防大局，尽力克服眼前的各种困难。搬迁距离相对近的，由牧民赶着牲畜徒步迁徙、距离百余公里的人员和牲畜均由部队用车运输。这样，经过军民共同努力，额济纳旗的搬迁移牧任务按预定时间提前顺利完成。几十年来，在这个导弹综合试验靶场为基础形成的基地，为我国国防尖端科学事业发展作出了突出贡献；其中当然也有内蒙古额济纳旗各族人民的无私奉献和巴图巴根、塔旺嘉布等党政干部履职尽责的功绩。

为了纪念额济纳旗人民作出的贡献，试验基地于2000年1月在额济纳旗青山头树立了纪念碑：“内蒙古自治区额济纳旗党政机关旧地：宝日乌拉”；“根据党中央、国务院、中央军委指示，1958年5月12日中共内蒙古自治区委员会作出决定：额济纳旗向北移140公里，以支援国防建设”。正在这个期间，我为修建三盛公黄河水利枢纽工程的事，在磴口县会见了巴图巴根书记，请他支援。巴书记说：“我盟要全力以赴打好治理黄河这一仗”。以后他在巴盟、伊盟当书记为治理黄河接触很多，相互配合的也特别好，成为治黄工作中的老战友。

二、维护宪法尊严，正确行使法律赋予人大常委会的立法、监督等各项职权，为加强社会主义民主与法制建设敬业务实。

巴图巴根同志任自治区六届、七届人大常委会主任(期间1983年3月至1989年12月任自治区党委副书记)，六届期间我曾任常委会常务副主任，巴达拉呼任秘书长协助他工作。巴图巴根同志给我们留下的突出印象是，始终把保障宪法的实施当作首要职责。那时，五届全国人大五次会议于1982年12月4日公布施行的《中华人民共和国宪法》正在全国广泛宣传贯彻。宪法“是国家的根本大法，具有最高的法律效力”。邓小平、彭真等中央领导多次讲话强调：“必须使民主制度化、法律化”，“做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。“党的领导、人民当家作主，依法办事三者是一致的”。巴图巴根同志团结带领人大常委会领导班子坚决贯彻实施宪法。他在全区的电视讲话中强调：“深入学习贯彻宪法，切实维护宪法尊严。”1984年全国人大审议通过的《民族区域自治法》是实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律。自治区人大常委会根据宪法、民族区域自治法和有关法律，结合自治区的实际，在自治区党委的领导下启动制定内蒙古自治区自治条例并向全国人大常委会作了专题汇报。同时，结合内蒙古的实际，先后制定了草原、森林、矿产资源、野生动物、环境保护和义务教育、牧区教育、文物保护等几十项地方性法规；还制定了议事规则、工作条例、选举实施细则、制定地方性法规的规定、任免工作方法等地方性法规。

巴图巴根同志不仅认真贯彻党的路线、方针、政策和注意总结地方工作经验，还出版了总结10年人大工作的专著《论社会主义民主与法制建设》。彭冲副委员长为此书题词：“平等团结互助，促进共同繁荣”。

巴图巴根同志十分重视自治区达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族三个自治旗依照法律规定行使制定自治条例的权利。他在届满离职前，多次研究，制定规划。八届人大常委会相继依法出台了达斡尔、鄂温克、鄂伦春三个自治旗的自治条例，促进了民族自治地方的经济社会发展。