老一辈革命家的“约法三章”

邓小平：严整军纪、奖惩分明，坚持亲民爱民政治本色

1947年，刘邓大军千里跃进大别山，部分指挥员看到给养难筹，产生畏难情绪，部分队伍甚至出现纪律松弛的现象。“军事纪律坏，就是政治危机的开始”。邓小平与各部首长“约法三章”：枪打老百姓者枪毙！抢掠民财者枪毙！强奸妇女者枪毙！

“约法三章”发布后，邓小平亲自站在路口检查军纪。一次，他在黄冈县街头发现一位军人刺刀上挂着一捆花布，一捆粉条，显然来路不正。邓小平下令盘查，果然东西是从一家店铺顺手拿走的，店主不敢做声。

邓小平只说了两个字：“枪毙！”

立即有人找刘伯承，说那位军人是一个警卫连副连长，立过战功，请求从轻处罚。这位副连长也痛哭流涕，提出带头冲锋，希望战死在沙场上。刘伯承听了，说了四个字：“慈不掌兵。”

在如此严格的要求下，我军在大别山上军纪严明，人民军队真正做到了秋毫不犯，道不拾遗。不扰民，不害民，用鲜血和生命去解放人民，使大别山成为了巩固的革命根据地。

邓小平在财政部时，除了有紧急事情临时找党组几个人谈话外，平时一般每星期听一次副部长们的汇报。1953年夏季财经会议对财政工作特别是对修正税制进行批评以后，财政部大多数干部都比较谨慎小心，甚至有点畏首畏尾。邓小平察觉了这一点。一次部办公会议，他说了这样两句话：“不要一朝被蛇咬，十年怕井绳。今天同你们‘约法三章’：我到财政部工作，决策方面主要靠你们反映情况。如果你们反映的情况对了，我决策错了，这个错误责任由我负；如果你们反映的情况错了，我根据你们反映的情况作了错误的决策，这个错误你们负责。”这两句话很好地回答了领导与被领导的关系问题。由于权责分明，使得下面同志的工作好做了，也大胆了。

无论是在我们国家处于建设时期的20世纪五六十年代，还是改革开放新时期，无论是到落后地区，还是经济发达的沿海地区，邓小平每次外出视察，事先总是一再向地方提出“约法三章”：不要影响群众；不搞特殊化；轻车简从，不要搞前呼后拥的陪同。在吃饭方面，每到一地，邓小平也都事先声明，不要当地干部陪吃陪喝。饭菜也很简单，一般每顿饭是四菜一汤。

1979年7月，复出不久的邓小平在安徽视察期间，省里安排邓小平登黄山。当时正值黄山旅游的高峰期，登山之前，邓小平就对陪同的安徽省委书记万里提出“三不准”说：“第一，不准妨碍群众游览；第二，不准省委同志来陪；第三，不准搞特殊化。”尽管他再三叮咛，保卫人员为安全起见，还是想悄悄控制一下人数，邓小平发觉后，严肃地说：“要让群众上山，不要搞得戒备森严。”邓小平在黄山的“三不准”，体现了共产党人亲民、爱民的政治本色。 

（作者单位：中共重庆市委党史研究室。）