2、建立一个有希望的中央领导集体。
政治路线解决之后，干部就是决定因素。邓小平在酝酿退休期间考虑的另一个重大问题就是要建立一个有希望的领导集体。1989年5月31日，邓小平在同李鹏、姚依林谈话谈到平息动乱后怎么办时提出，要改换领导层，建立一个有希望的领导班子。这里所说的领导班子主要是指中央领导机构。在邓小平看来，中国一切问题的关键在于要有一个好的中央政治局、政治局常委会、书记处，这样国家大局才能稳如泰山。那么，什么样的中央领导集体才是人民满意的有希望的领导集体呢？在改换领导层之际，邓小平提出了三条主要标准。
第一，首要标准是坚持改革开放。在动乱平息之后，什么样的人进入新的领导机构，众所瞩目。邓小平认为，新的领导班子要取信于民，除了旗帜鲜明反腐败外，最关键的是要真正坚持改革开放，这样人民才会放心。“如果我们摆一个阵容，使人民感到是一个僵化的班子，保守的班子，或者人民认为是个平平庸庸体现不出中国前途的班子，将来闹事的情形就还会很多很多，那就真正要永无宁日。”[《邓小平文选》第3卷，第296页。]因此，他提出要从改革开放的角度选人，“要选人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人，大胆地将他们放进新的领导机构里，要使人民感到我们真心诚意要搞改革开放”[《邓小平文选》第3卷，第300页。]。
第二，关键问题是要团结。一个团结的中央领导集体才是稳定的，也才是最有战斗力的。只要中央领导集体是团结的，“即使是平平稳稳发展几十年，中国也会发生根本的变化”[《邓小平文选》第3卷，第301页。]。邓小平所说的团结主要包含两层意思。一是党内不能形成小派、小圈子。“小圈子那个东西害死人呐！很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。”[《邓小平文选》第3卷，第301页。]二是要相互包容、容忍。在他看来，人无完人，每个人都有缺点和弱点，他提出“要相互容忍，相互谦让，相互帮助，相互补充，包括相互克服错误和缺点”[《邓小平文选》第3卷，第318页。]。只要领导集体是团结的，就能拧成一股绳，劲往一处使。这样即使“人们可能对班子里的每个人都可能会有这样那样的意见，但对整个集体表示满意就行了”[《邓小平文选》第3卷，第298、299页。]。
第三，根本要求是眼界和胸襟非常开阔。在邓小平看来，进入中央领导集体的成员责任重大，因此每个人在责任心、领导水平、工作作风等方面都要自觉地变化。要管大事，“考虑任何问题都要着眼于长远，着眼于大局”；“要放眼世界，放眼未来，也放眼当前，放眼一切方面”。[《邓小平文选》第3卷，第298、300页。]一句话，就是要有长远眼光、大局意识和责任意识。
此外，领导班子建设方面还要注意培养和使用年轻人，使领导班子的年龄结构更加合理，使党的事业后继有人，这也是邓小平一直注意思考并着重解决的问题。
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