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中國共產黨不同歷史時期的土地法規

2012年11月17日08:59   來源:光明日報
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  農民群眾說:土地確權是“確實權、頒鐵証”

  2010年,中央1號文件首次明確提出,加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒証工作。今年,中央1號文件進一步指出,加快推進農村地籍調查,2012年基本完成覆蓋農村集體各類土地所有權確權登記頒証。

  據國土資源部統計,截至2012年6月底,全國農村集體土地所有權登記發証率已達到78%,集體建設用地使用權確權登記發証率達到了85%,宅基地使用權確權登記發証率達到80%。全國29個省份制定實施了征地統一年產值標准和區片綜合地價,征地補償標准普遍提高30%以上﹔2500多萬被征地農民納入社會保障。

  為了保証農村集體土地確權登記發証工作的有效推進,各地還結合實際,協調建立了一系列激勵、責任等管理制度,將工作目標完成情況與集體建設用地流轉、城鄉建設用地增減挂鉤,與農用地流轉、土地征收等重點工作挂鉤,使土地確權登記發証緊張有序地推進,效果顯著。

  比如,天津市已累計核發集體土地所有權証書22018件,登記面積7603.5平方公裡,調處糾紛7333宗,提前完成了全市集體土地所有權登記發証工作,有力地促進了經濟社會的發展和穩定。

  四川省成都市在確權登記發証中,採取“五個鎖定”、“八個步驟”和“九個回頭看”的工作法,確權頒証做得又細又好。農民群眾高興地說,這次土地確權是“確實權、頒鐵証”,發的是共和國的“丹書鐵券”。

  江蘇省政府牽頭,部門協同,齊抓共管,全省農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權發証率已分別達到70%、92.9%、84.9%。特別是地處蘇北的新沂市把農村集體土地確權登記發証當作基礎工程、樞紐工程,政府看重,部門看重,老百姓更看重。南通市通州區成立了集體土地所有確權登記發証專門機構,工作涉及20個鎮249個行政村的9351個村民小組,全區已全面完成村民小組集體土地確權登記發証工作,共發放集體土地所有權証書21385本,讓農民吃下了一顆“定心丸”。

  阿婆唱:紅軍來后分了田,田契換上耕田証

  1930年,閩西完成土地分配、焚燒舊地契和頒發土地証后,世代受盡地主剝削的勞苦農民手捧耕田証,跑到自己分到的土地上,唱起幸福山歌。龍岩縣后田村的陳阿婆這樣唱道:“阿婆苦了幾十年,紅軍來后分了田﹔田契換上耕田証,土地還家喜連連。耕田証啊放哪邊,放在鐵盒怕鏽斑,放在梳奩怕老鼠,放在米瓮怕虫鑽!耕田証啊貼胸前。”

  是呀!農民的生產、生活離不開土地,農民的感情寄托在土地上。

  中國共產黨從成立就將土地問題作為中國革命的重要組成部分高度重視。實踐表明,凡是土地改革后及時普遍發放土地証的地方,人民群眾的革命熱情就特別地高漲。土地革命,確實是中國革命取得勝利的重要法寶。

  然而,土地確權法律法規不斷完善及其所取得的輝煌成就,也是我們黨在不同歷史時期進行艱辛探索才不斷推進的。

(責編:程宏毅、孫琳)



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