解密：中央顧問委員會的成立與撤銷始末

顧問委員會從成立到撤銷歷經10年

1982年9月1日至11日，黨的第十二次全國代表大會在北京舉行。這次大會除產生新一屆中央領導機構外，一個最耀眼的亮點或者說最令人矚目的，就是成立中央顧問委員會。

這次大會通過的《中國共產黨章程》以法定的形式對外宣布：在中央和省、市、自治區設立顧問委員會。

與會代表選舉產生了第一屆中央顧問委員會，主任由德高望重的鄧小平同志擔任。薄一波、許世友、譚震林、李維漢當選為副主任。由於鄧小平當時還擔任中央政治局常委、中央軍委主席，很難顧及中顧委的日常工作，因此，根據鄧小平的推薦，由薄一波副主任主持中顧委的日常工作。薄一波后來回憶說，“這裡有一個小插曲：當時自己是國務院副總理兼國家體制改革委員會第一副主任，正在圍繞計劃與市場、經濟發展速度、中央與地方的關系，以及財政、外貿、工業體制改革等重大課題，展開調查研究和綜合試點工作。一天，小平同志找我去談話，告訴我中央已決定成立中顧委，將由他當主任。為了減輕負擔，想要我去協助他主持日常工作，為此征詢我的意見。我當即表示同意。認為這是中央的重托，有小平同志壓陣，日常的事情可以由我們去辦。這將是我繼在晉冀魯豫邊區中央局之后，又一次直接在小平同志領導下協助他工作”。

中央顧問委員會的成立，在解決新老干部交替、為后來老同志的正常退休邁出了重大的一步。

新黨章對中顧委的性質、職能、任務和條件等都作了明確的規定。中顧委“是中央委員會政治上的助手和參謀”。“委員會委員可以列席中央委員會全體會議﹔它的副主任可以列席中央政治局全體會議﹔在中央政治局認為必要的時候，中央顧問委員會的常務委員也可以列席中央政治局全體會議。”中央顧問委員會“對黨的方針、政策的制定和執行提出建議，接受咨詢﹔協助中央委員會調查處理某些重要問題﹔在黨內外宣傳黨的重大方針、政策﹔承擔中央委員會委托的其他任務”。中顧委委員的基本條件是，“必須具有40年以上的黨齡，對黨有過較大貢獻，有較豐富的領導工作經驗，在黨內外有較高聲望”。

據有關方面統計分析，在172名中顧委委員中，抗日戰爭以前入黨的169人（其中1927年以前入黨的74人）。全部委員都是正部級以上干部，大多在中央、國務院、軍隊各部門和各省、市、自治區擔任過主要領導職務。軍隊系統的委員54人，佔總數的近三分之一。委員中年齡最大的86歲，最小的63歲，平均年齡為74歲。

1982年9月13日舉行了中顧委第一次全體會議。鄧小平就中顧委的性質、任務、工作方法和注意事項作了全面闡述。他強調：“顧問委員會是一種過渡的組織形式。因為我們的國家也好、黨也好，最根本的制度應該是建立退休制度。”然后，他反復提醒大家，中顧委要“注意的第一件事情，就是不要妨礙中央委員會的工作”。

第二天上午，薄一波在中南海懷仁堂召開了中顧委第一次常委會議，討論如何學習貫徹小平同志講話精神。會議根據薄一波的提議，成立了一個由薄一波、耿飚、程子華、王首道、劉瀾濤、蕭克等6位同志組成的臨時工作小組，研究中顧委的工作任務和工作方法，並擬出幾條，提交中顧委常委會議討論后報中央政治局。

薄一波帶領臨時工作小組很快就擬定了《關於中央顧問委員會工作任務和工作方法的暫行規定》（草稿）。其要點是：一、中央顧問委員會委員如就黨的方針政策向中央提出建議，在一般情況下可以用個人名義或聯名方式提出，但屬重大建議，需經中顧委全體會議或常務委員會討論通過后，用顧問委員會或常務委員會的名義提出。二、根據中央對有關問題的咨詢要求，在縝密調查研究的基礎上，提出集體的或個人的參考意見。三、受中央的委托或經過中央的批准，協助中央調查某些重要事宜和承擔其他交辦的任務。四、確定退居二線尚未離職的中顧委委員，在過渡期間，應當從實際出發，積極協助所在單位把機構改革工作和領導干部交接工作認真做好。五、中顧委委員要深入實際，聯系群眾，了解情況，向黨內外宣講國際國內形勢和黨的重大方針政策。六、中顧委委員要協助中央和有關省、市、自治區黨委發現和選拔年輕有為的干部。對已經選拔到領導崗位的中青年干部，要積極支持和熱情幫助。七、中顧委委員在發揚黨的優良傳統和建設社會主義精神文明方面，在遵守黨章和憲法、法律方面，都要以身作則，並且同各種違法亂紀和敗壞黨風的行為進行斗爭。在同各級組織和干部的交往中要謙虛謹慎，密切合作，切不可以老領導自居，發號施令。八、中顧委的工作一般說來宜少不宜多，宜虛不宜實，量力而行，盡力而為。九、中顧委的辦事機構要精干，秘書、信訪、行政工作由中央辦公廳負責。9月30日，中央批准並轉發了這一暫行規定。此后，中顧委便開始扎扎實實地履行起自己的職責，開展自己的工作。